社会主义经济学结课论文
浅谈现代企业制度的建立与应用
摘要:面对现今企业不断出现的各种问题,找到解决企业管理漏洞的方法就显得尤为重要。制度的创新就成为解决企业管理问题的有效途径。我国企业已经在近十年的改革里积累了很多经验教训,接下来要做的就是在“以人为本的科学发展观”的指导原则下深化完善改革。正是因为现代企业制度对于企业的改革发展起着举足轻重的作用,本文在全国积极倡导建立现代企业制度的大背景下,详细的分析了现代企业制度的起源、基本特征、主要内容等,并为我国国有企业建立现代企业制度提供了一系列的对策建议。
关键字:企业制度 产权清晰 管理科学 国企改革
1企业的性质与起源
1.1 马克思的主要观点
马克思的企业理论是以科学的唯物史观为基础的,它对企业的性质分析是从生产力和生产关系两个方面展开的。首先,从生产力的角度看, 企业是一种人类社会发展到一定阶段才出现的协作的组织形式。马克思认为, 合作是人类劳动过程最基本、最根本的属性;其次,企业作为协作的组织形式有两个基本的特征, 即企业是市场价格机制的替代物, 是以劳动力市场取代产品市场的产物。在企业内部, 资本家拥有资源配置的权利,而在市场上, 价格规律是资源配置的主要方式。这实际上就是把企业视为价格机制的替代物。最后,从生产关系的角度看, 企业是社会经济制度的具体实现形式, 带有一定的社会性质, 资本主义企业的社会性质就是资本雇佣劳动。
1.2 现代企业理论的主要观点
一般认为,科斯是现代企业理论的鼻祖,奠基之作是《企业的性质》(1937)一文。这篇文章最引人瞩目之处,在于科斯对企业性质作了经济学解释。针对新古典经济学企业理论存在的一些缺陷,科斯进行了开创性的研究,把企业理论从“黑箱”的状态中解放出来,为西方微观经济学的发展开创了一个全新的领域。科斯认为,企业的本质特征是对价格机制的替代。价格机制的运行是有成本的,同时市场运行也存在费用。企业之所以出现,正是通过管理协调来代替市场协调并降低成本的必然结果。也就是说,当通过企业组织生产的交易费用低于市场组织的交易费用时,企业才得以产生。否则企业是无法存在的,存在即合理。市场和企业是配置资源的两种手段,它们的不同表现为:在市场上,资源的配置由价格机制来调节,而在企业内部,则通过企业管理者的管理协调来完成。企业的边界由交易费用来决定,当扩大规模时,企业内的交易费用低于在市场上交易费用时,企业的边界则得以扩展,直至两者的交易费用相等时为止。科斯以交易为分析单位,以马歇尔的边际分析和替代分析为方
法,以交易费用概念为基础,解释了企业存在的原因和边界。
2现代企业制度
企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度,企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的,三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴,它是随着商品经济的发展而不断创新和演进的。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
2.1现代企业制度的基本特征
2.1.1 产权清晰
所谓“产权清晰”,主要有两层含义:一是有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。二是国有资产的边界一定要要“清晰”,也就是通常所说的“摸清家底”。即首先要搞清实物形态国有资产的边界,如机器设备、厂房等;其次要搞清国有资产的价值和权利边界,包括实物资产和金融资产的价值量,国有资产的权利形态(股权或债权,占有、使用、处置和收益权的分布等),总资产减去债务后净资产数量等。
2.1.2权责明确
所谓“权责明确”,是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。正是因为所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的,因此他们的权利和责任也是不同的。
上面所说的权利,是指所有者按其出资额,享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利,企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间,对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利,并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。
与上述权利相对应的是责任。责任也包含了通常所说的承担风险的内容,即享有权利的同时也必须履行一定的义务,要做到“权责明确”,除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间,应当建立起相互依赖又相互制衡的机制,这是因为他们之间是不同的利益主体,既有共同利益的一面,也有不同乃至冲突的一面,相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务,要求相互监督。
2.1.3政企分开
所谓“政企分开”,其基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能要严格的区分开。主要包括两个方面:首先,政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业,改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题;其次,政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会,如住房、医疗、养老、社区服务等。同时,政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的,不能因为强调“政企分开”而改变这一点。在我国建国初期,实行计划经济,曾经出现过政企不分的混乱情况,也在一定程度上阻碍了社会生产力的发展。
2.1.4 管理科学
管理科学,要求企业管理的各个方面,如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性,其核心是激励、约束机制。要使“管理科学”,当然要学习、创造,引入先进的管理方式,包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学,虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。
2.2 现代企业制度的基本内容
现代企业制度有着十分丰富的内涵,它是目前最为发达的一种企业体制。在市场经济较为发达的西方国家,已建立起一整套较为完善的现代企业制度。在我国社会主义市场经济条件下所要建立现代企业制度,主要包括如现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个方面的主要内容:
2.2.1现代企业产权制度
现代企业产权制度是指,产权归属的明晰化、产权结构的多元化、责任权利的有限性和治理结构的法人性是现代企业产权制度的基本特征。在所有权与经营权分开的前提下,企业依照自己的法人财产开展各项经济活动,独立地对外承担民事权利和民事义务。通过现代企业产权制度的规范,企业不再是国家行政机关的附属物,国家也不再是企业的惟一投资主体。在企业的所有资产中,所有权属分散的股东,企业通过自己独立的法人地位运营全部资产。这样一来,企业与国家之间、企业与分散的股东之间,各自的责任与权利是明确的。国有企业经过公司化改造后,在其内部建立股东大会、董事会、监事会和经理部门相互制衡的公司治理结构,确保企业产权关系的有效实施。建立现代企业产权制度是我国的国有企业建立现代企业制度的基础和前提。
2.2.2现代企业组织制度
现代企业制度有一套完整的组织制度,其基本特征是:所有者、经营者和生产者之间,通过公司的决策机构、执行机构、监督机构,形成各自独立、责权分明、相互制约的关系,并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。
现代企业组织制度有两个相互联系的原则,即企业所有权和经营权相分离的原则,以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。现代企业组织制度下,公司的组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会和经理人员四大部分。按其职能,分别形成权力机构,执行机构、监督机构和管理机构。股东大会作为权力机构,它由国家授权投资的机构或部门以及其他出资者选派代表组成。股东实际上就是公司的所有者,股东大会所形成的决议是最终决议,具有法律效力;董事会作为公司的常设机构,是股东大会的执行机构,也是公司的经营决策机构,其主要职责是执行股东大会的决议,制定公司的大政方针、战略决策、投资方向、收益分配;监事会作为公司的又一常设机构,其主要职能是对董事会和经理人员行使职权的活动进行监督,审核公司的财务和资产状况,提请召开临时股东会等;经理人员是企业的管理阶层,包括公司的总经理、副总经理和部门经理等,负责公司日常的经营管理活动,依照公司的章程和董事会的决议行使职权。
2.2.3 现代企业管理制度
现代企业管理制度包括以下几个方面的内容:有一套股东大会、董事会、监事会与经理层相互制衡的公司治理结构;具有正确的经营思想和能适应企业内外环境变化、推动企业发展的经营战略;建立适应现代化生产要求的领导制度;拥有熟练地掌握现代管理知识与技能的管理人才和具有良好素质的职工队伍;在生产经营各个主要环节普遍地、有效地使用现代化管理方法和手段;建设以企业精神、企业形象、企业规范等内容为中心的企业文化,培育良好的企业精神和企业集体意识。按照市场经济发展的需要,积极应用现代科学技术成果,在企业内部设置科学合理的治理机制,建立起现代企业管理制度是建立现代企业制度的根本保障。
现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三者之间是相辅相成的,缺一不可,它们共同构成了现代企业制度的总体框架。
3我国建立现代企业制度的必要性
在当代,随着社会化大生产和市场经济的发展,社会经济的运行呈现出一些新的特点,主要表现在以下几个方面:一是经济活动的范围不断扩大,经济关系日趋复杂化,这种趋势是社会分工日益专业化和市场发展国际化引起的;二是投资规模、投资风险越来越大,随着投资规模扩大,投资风险也越来越大,这种趋势是由市场容量扩大和技术进步引起的;三是市场机会不断出现,但稍纵即逝,这种情况是由市场需求变化迅速,市场竞争激烈引起的;四是社会经济的运行,单靠市场的自发作用己很难使国民经济协调、高效益的发展,必然要
求政府采取有效的宏观调控方式和调控手段来调节经济的运行,这是由生产力的发展引起的.现代经济运行呈现的以上特点,必然要求企业的产权关系清晰,使人们在处理市场经济的
各种复杂的关系中有一个基本的法律依据;必然要求企业资本多元化、社会化、以便解决大型投资和分散可能出现的巨额风险;必然要求确立企业自主经营,自负盈亏的法人地位,以便在市场瞬息万变的情况下及时捕捉机会,求得企业的发展;必然要求政企分开,政府集中力量搞好宏观经济的调控,为企业运行创造良好的外部条件.因此,随着现代市场经济的发展,必然要求有一种新型的企业制度与之相适应,而现代企业制度正是适应社会化大生产和现代市场经济发展,休现产权关系清浙,资本多元化、社会化、责权明确,企业法人地位、政企分开等要求的新型企业制度,因而它能超越传统企业制度的局限性,在现代经济中显示出强大的生命力.
我国传统体制下形成的企业制度,存在着种种的弊端:产权不清、政企不分、企业成为政府机关的附属物、没有独立经营、自负盈亏的能力,失去了应有的生机和活力. 十一届三中全会以来,我们在国有企业改革方面先后采取了一系列的措施,包括利润留成,两步利改税,实行承包责任制和落实企业自主权等多种向企业扩权让利的办法,取得了一定成效.但是,由于这些改革的办法和措施仍然停留在企业改革的表面层次上,未能从根本上动摇旧体制下国有企业传统休制的深层间题,因而长期困扰国有企业的政企不分、产权不清、经营权不落实、负盈不负亏等老大难间题没能得到有效的解决.在与非国有企业的横向比较中,显得活力不足.另一方而,由于缺乏自我约束机制,投资扩张的冲动有增无减,经营上的盲目性难以有效制止,投资经营风险仍由国家承担无限责任.实践表明,要在我国建立社会主义市场经济的新体制,就不能回避传统企业体制与市场经济的矛盾。
4我国国有企业建立现代企业制度的途径
4.1改革企业产权制度
首先,产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。现代企业制度的建立。主要应从以下几个方面入手:
4.1.1理顺企业产权关系
国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体,拥有对企业财产的最终支配权,但是政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。在现代企业制度下,企业拥有独立行使的法人财产权,并以其全部法人财产承担民事责任。
4.1.2建立经营者的所有权制约机制
在实现经营权和所有权量权分离后,国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。因此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应
负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。
4.1.3明确产权关系上的自负盈亏责任
目前国有企业的自负盈亏主要限于最终的收入分配上,而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务,国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任,即当企业破产时,国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。
4.1.4建立和完善产权市场
国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本,放大国有资产的产权功能,提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约,以保证国有资产营运效益的提高。
此外,国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动,推动国有资产存量流向经济效益好的企业,流向国民经济需要重点发展的部门,实现国有资产存量的优化配置。
4.2改革企业组织制度
4.2.1改革政府管理职能和管理体制
政府作为国有资产所有者,应当建立一套科学有效的国有资产管理制度,对国有资产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。政府可以依据法律制定各种必要的规章制度,培育和促进市场体系的发展,形成比较完善的市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战略目标,制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发展。但是,政府在宏观调控的过程中,应当主要采取经济手段和法律手段,应尽量避免使用行政手段。
4.2.2建立现代企业领导体制和组织管理制度
建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度,即建立包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构,其次,对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和重组,改变国有资产过度分散的状况,集中力量发展和加强国家重点产业和重点行业.扩大企业组织规模。
4.3加强和改善企业的经营管理
4.3.1确立现代化管理理念
要更新企业经营管理上旧的思想观念,确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。市场经济条件下,价格规律是市场经济运行的主要规律,只有以市场为导向,面对市场变化适时调整企业发展战略和政策,才能真正做到与时俱进,实现企业长远发展。
4.3.2建立科学的管理制度
无规矩不成方圆,要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统,健全和完善各项规章制度,彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。
4.3.3采用先进的管理方法
广泛采用现代管理技术方法和手段,包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法,以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段;建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构,加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适时调整。
参考文献
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