"十五"时期XX市县域经济发展情况浅析

　　县域经济在XX市国民经济和社会发展中占有重要地位，起着重要作用，已成为拉动XX市经济发展的主要支撑点“十五”时期XX市县域经济得到了较快的发展，经济提速，财政增收，产业结构逐步调整，城乡居民收入提高。县域经济所取得的成就有力地推动了全市经济的稳步增长。但是，在县域经济快速发展的同时，县域之间的差距也在逐步加大。

　　一、县域经济的基本情况

　　1、县域城市化率提高。20XX年，全市县域总人口626.25万人，占全市总人口的86.7%，其中城镇人口148.53万人，占全市城镇人口的60.8%，县域城镇化率为23.7%，较20xx年提高10.1个百分点。

　　2、县域经济结构有所调整。20XX年，县域地区生产总值494.71亿元，占全市经济总量的83.7%，较20xx年提高了8.9个百分点。其中第一产业143.6亿元，占全市的95.4%，第二产业176.92亿元，占全市的78.9%，第三产业143.19亿元，占全市的66.3%。县域一产业占全市比重较20xx年略有下降，二、三产业分别提高10.2和3.9个百分点，县域产业结构正在逐步优化。

　　3、农业产业化初具规模。近几年，随着XX市农业产业化程度的深入，县域逐步形成了大农业产业带即：以衡南县、XX县、耒阳市为重点的100万亩高档优质稻产业带；以322国道沿线为重点的年出栏100万头良种猪产业带；以常宁市、耒阳市为重点的100万亩有机油茶产业带；以XX县、衡南县为中心的60万亩低菜产业带；以紫色页岩地区为重点的芦竹、龙须草等造纸原料产业带；以祁东县、常宁市、XX县部分乡镇为中心的30万亩黄花菜产业带；以衡山县、祁东县为核心的10万亩席草产业带。这些产业带采取公司联基地带农户运作模式，也培养了一批在当地颇有影响力的农产品加工龙头企业，如黄花集团、金拓天茶油有限责任公司、金雁米业、爱平集团、新五丰、巨东勤业等。

　　4、工业化进程加快。由于XX市工业化进程的加快，各县市依据本地区的资源优势，大力发展有本地特色的工业，全市已初步形成了市区以设备制造、精细化工、原材料加工为主；耒阳以能源、建材为主；衡东以钨冶炼、禽蛋食品加工为主；常宁、衡南以有色冶炼、化工为主；祁东以黄花、香芋、席草加工为主；衡山以造纸等为主的区域工业发展格局。到20XX年底止，XX市县域规上工业产值过亿元的企业达65个。

　　二、县域之间主要经济指标对比情况

　　1、县域之间综合指标差距扩大

　　20xx年，县域经济总量为252.68亿元，总量最大的是耒阳市（49.04亿元），最小的是衡山县（16.95亿元），县域经济总量极差（最大值与最小值之差）为32.06亿元；GDP增幅最高的是祁东县，同比增长10.0%，最低的是衡山县，同比增长7.0%，增幅极差为3.0个百分点。20XX年，县域经济总量为494.71亿元，总量最大的是耒阳市（100.41亿元），最低的是衡山县（29.77亿元），县域经济总量极差为70.64亿元，较20xx年极差翻了一番多；GDP增幅最高的是耒阳市，同比增长14.5%，最低的是XX、衡南、衡山三县，同比增长都是11.1%，增幅极差为3.4个百分点，较20xx年极差扩大了0.4个百分点。

　　20xx年，XX市县域人均GDP4178元，超过县域平均水平的县有衡南县、衡山县、衡东县、祁东县四县，其中最高的是衡南县（4418元），最低的是XX县（3869元），人均GDP极差为549元；20XX年，县域人均GDP8082元，超过县域平均水平的县有衡南县、耒阳市，其中最高的是耒阳市（8965元），最低的是XX县（7246元），人均GDP极差为1719元，是20xx年的3.1倍。

　　2、县域之间可用财力呈偏态分布

　　由于XX市各县市经济发展不平衡，县域地方财政收入差异也比较明显。20xx年，县域可用财力8.34亿元，最高的是耒阳市1.63亿元，最低的是衡山县0.55亿元，两者相差1.08亿元，反映地区差异的差异系数为21.9%；20XX年县域可用财力11.67亿元，最高的是耒阳市3.34亿元，最低的是衡山县0.90亿元，两者相差2.44亿元，反映地区差异的差异系数为29.7%，从20xx年到20XX年，差异系数扩大了7.8个百分点。

　　另外，20xx年，XX市县域可用财力排名前三名的是耒阳市、祁东县、衡南县分别为1.63亿元、1.39亿元、1.33亿元，前三名的县可用财力之和占到县域可用财力的52.2%；20XX年，县域可用财力排前三名的是耒阳、祁东、常宁，分别为3.34亿元、1.73亿元、1.63亿元，这三个县可用财力之和占到县域可用财力的57.4%，前三名县可用财力占全部县域可用财力的比重较20xx年提高5.2个百分点。自20xx年来，XX市各县可用财力增量最大的是耒阳市，增加1.71亿元，其次是祁东县，增加0.39亿元，第三是常宁市，增加0.36亿元。显然，XX市县域之间可用财力差距正逐年拉大，向少数县集中，呈偏态分布。

　　3、县域之间农民人均纯收入增长不平衡

　　县域人口中大部分农村人口，县域人均收入高低主要受农民人均纯收入的影响。20xx年，XX市县域农民人均纯收入2597元，超过县域平均水平的有衡山县（2709元）、衡东县（2685元），分别高出平均水平112元、88元；20XX年，县域农民人均纯收入3829元，超过县域平均水平的有耒阳市（3980元）、衡山县（3939元）、衡东县（3901元）、祁东县（3832元），分别高出平均水平151元、110元、72元、3元。20xx年-20XX年间，农民人均纯收入增加最多的是耒阳市，增加1390元，其次是衡南县和祁东县，增加1243元，第三是衡山县，增加1230元。

　　上述情况表明，县域经济自20xx年以来得到了较快发展，特别是部分县经济发展迅速，实力增强，现在已有耒阳、常宁两市达到强县标准，进入全省强县考核范围，但是县与县之间的经济实力、可用财力、农民收入差距也越拉越大，县域发展不平衡。

　　三、与全省10强县域对比情况

　　20XX年，根据《关于对经济强县及县域经济考核的实施办法》（湘办发〔20xx〕7号）文件精神，省县域经济工作领导小组办公室对全省88个县进行考核，依据GDP和财政总收入二个指标，评选出10强县，分别是长沙县、浏阳市、望城县、资兴市、醴陵市、冷水江市、宁乡县、桂阳县、永兴县、湘乡市，强县分布在5个市州：长沙4个、郴州3个，株洲、湘潭、娄底各1个。

　　从经济总量看，20XX年强县GDP为807.89亿元，XX市县域经济总量为395.28亿元，只有强县经济总量的48.93%；强县中人均GDP超过1万元的有4县，最高的长沙县人均GDP达到19407元，XX市县域中无一个县人均GDP过万元。从财政收入看，强县财政总收入达58.94亿元，最高的长沙县已达13.35亿元，最少的湘乡市也有3.05亿元，XX市县域财政总收入14.37亿元，仅为强县财政总收入的24.38%，收入最高的耒阳市也仅比湘乡市高0.78亿元。从产业结构来看，强县发展呈现二、三、一的格局，一、二、三产业结构比为20.3：49.0：30.7，工业已成为强县经济的主导，工业增加值占GDP的比重高达39.4%，长沙县工业发展尤为突出，工业增加值占GDP的比重达到48.5％，而XX市20XX年县域经济格局为二、一、三结构比为32.8：35.2：32，农业比重较强县经济高12.5个百分点，是阻碍XX市县域经济快速发展的瓶颈，XX市县域工业增加值占GDP的比重为30.7%，也较强县经济低8.7个百分点。

　　强县经济的一大特征就是特色产业经济。长沙县的专用机械制造业、汽车制造业已发展成为主导产业；浏阳市的花炮传统产业和生物医药工业发展迅速；冷水江市的能源、原材料工业发展迅速；桂阳县的烟叶产量居全国第一；醴陵市陶瓷、花炮两大支柱产业竞相发展；永兴县的白银产量约占全国总产量的28%，成为全国第一大产银县；资兴市大力发展能源工业；宁乡县坚持走农业产业化道路，名牌效应逐步显现；湘乡市初步奠定了以皮革工业为龙头，食品、建材、冶金工业为支撑的民营工业发展格局；望城县走以城镇化带动工业化、农业产业化发展的路子。而XX市各县的特色经济都还只是初步发展状态，未形成气侯和规模。

　　四、壮大县域经济的几点思考

　　1、继续推进农业结构调整，依托资源优势，走特色经济之路。农业在县域经济中占有重要的地位，如何发展农业是县域经济发展的首要问题。面对市场需求多样，产品质量要求提高的情况，XX市县域农业结构的调整必须打破固有的思维模式和有限的结构调整，随时根据市场的变化，大胆改革农业生产方式、生产手段、生产过程，积极探索国际化、现代化的农业新路子。

　　2、壮大县域民营经济，培育本地区有特色的经济发展增长点。从20XX年XX市经济普查资料来看，XX市国有企业法人单位占全市企业法人单位的比重不到7%，民营经济已成为XX市经济的主体，也为县域经济的发展注入了新的活力与生机。目前，市、县两级除了要大力发展个体私营经济，不断壮大民营经济队伍外，还要根据本地区的独有的资源、劳动力等优势，来培植本地区特有的经济增长点，不要都在某一经济领域竞争；

　　3、积极营造良好的投资环境，增强县域经济发展后劲。推动县域经济的发展，还要有一个良好的投资环境和市场环境，栽好了梧桐树，才会引得凤凰来。外商到县域来投资主要是看当地环境、资源和政府的支持力度，所以，县级政府部门应在整顿市场经济秩序、加大政策优惠力度、宣传资源优势方面下功夫，为招商引资奠定基础，基础越好，外资到位越好，县域经济发展就越有后劲。