XX县2014年第一季度经济运行形势分析
今年以来，全县上下按照县委、县政府“进军全省十强县、实施百十工程、实现三大跨越”的“十一五”总体战略要求，牢固树立“工业立县、发展为上、投资为本、环境为要”的理念，围绕全年目标，紧扣大发展、大环境、大建设，抢前抓早，积极谋划，紧张快干，全县经济继续保持快速增长态势，呈现“高开快进”的良好势头。一季度，全县实现地区生产总值9.46亿元，同比增长13.6%，占年度计划21.5%，其中一产增加值3.05亿元，同比增长6.3%，占年度计划23.1%；二产增加值3.06亿元，同比增长21.7%，占年度计划17%；三产增加值3.35亿元，同比增长13%，占年度计划26.2%。三次产业结构比为31：33.9：35.1。
一、经济运行主要特点
(一)从生产角度看，工业生产提速前进，农业生产整体趋好
1、工业经济步入高速增长快车道。一季度，全县工业实现总产值8.98亿元，同比增长74.9%；完成工业增加值2.38亿元，同比增长79.3%，工业增加值占地区生产总值的比重达到24.4%，工业经济成为拉动全县经济增长的主要支撑力量。从工业经济运行情况看，快速增长的源动力不断增强。一是规模以上工业发展势头强劲。一季度，规模以上企业已达72家，同比增加24家；完成工业总产值6.12亿元，同比增长19.8%；完成工业增加值1.68亿元，同比增长24.1%。二是重点骨干企业发展加快。一季度，实现产值超千万元以上的重点骨干企业有鸿路钢构、丰大公司、江铸公司、长丰海螺、东风化工、丰宝公司、星通橡塑、新马客车、庐丰机械和丰德科技等10家，共完成产值3.88亿元，占规模以上工业总产值的63.4%。三是支柱产业成效显现。一季度，汽车零部件、食品加工、新型建材和服装加工四大支柱产业完成产值4.5亿元，占全县工业总产值的50.1%,有力地促进了全县工业生产的快速增长。
2、农业结构调整的力度不断加大。优质高效经济作物种植面积进一步扩大，瓜菜种植面积20万亩，“五早”作物22万亩，设施农业面积7.5万亩，其中草莓种植面积3.1万亩；粮经结构比例为1.5：1。农产品品牌化加速形成，3月份，我县申报的5个无公害蔬菜小区全部通过市级验收。规模养殖业实现新突破。1-3月份，随着“万头奶牛开局工程”的启动，全县新增存栏奶牛20xx头，新建奶牛养殖小区5个、“三元”杂交猪养殖小区39个、雪山草鸡养殖大棚61个。
(二)从需求角度看，三大需求同向合力，拉动经济快速增长
1、固定资产投资高位增长。1－3月份，全县固定资产投资完成5.5亿元，同比增长1.48倍，创历史同期最好水平。其中城镇以上固定资产投资4.26亿元，同比增长1.17倍。农村非农户投资1.24亿元,同比增长1.71倍；合肥市划入切块数1亿元（主要指合淮阜高速、北三环高速和合武、合宁铁路建设）。工业性投资完成3.2亿元，占总投资额的63.4%。投资快速增长的原因：一是续建项目的支撑。去年大量在建项目延续到今年继续施工，其中伊利乳业、鸿路重钢、安徽光太实业公司、海螺水泥三期、恒泰房地产、红星机械搬迁、江淮铸造、光大木业等8个续建重点项目1-3月份完成投资2.30亿元。二是新开工项目的支撑。1－3月份，全县招商引资新引进项目41个,协议投资6.76亿元。新引进项目到位资金1.2亿元。从引资比例构成看,工业项目所占份额较大，比重达到71%；从项目单体看，项目规模、质量明显提高，新引进千万元项目21个，其中亿元项目1个。三是上级重点项目的支撑。一季度，合淮阜、北三环、合宁、合武铁路建设工程划归我县的投资统计份额达到1亿元，而去年同期为零。四是投资环境优化的支撑。今年以来，县委、县政府大力推进“效能革命”和“责任风暴”，各部门严格履行承诺，简化办事程序，提高工作效率，全力做好服务，强力吸引了外来投资，加快了项目开工建设进度。一季度，新引进项目数同比增长11%，开工建设率达到46.3%，同比提高8.5个百分点。
2、消费需求保持旺盛。受工业经济发展加快、城乡居民收入增加、消费预期继续改善等多重因素的影响，今年以来，全县居民消费进一步扩大。一季度，全县完成社会消费品零售总额2.9亿元，同比增长16.6%。其中批发零售贸易业增长15.9%，餐饮业增长23.1%。居民消费价格指数同比增长1.65%，物价水平总体平稳。城镇居民收入水平提高。一季度，全县在岗职工平均工资3751元，同比增长18.1%；农民人均现金收入599元，同比增长9.5%，其中工资性收入320元，同比增长36.3%；农民人均生活消费现金支出增长15.7%，衣食住行等消费支出全面增长。
3、出口需求增势稳定。1-3月份，全县出口创汇385万美元，同比增长0.3%，占市下达年度计划的75.5%。其中东森电光源和星通橡塑2家企业实现出口额120万美元，占全县出口总额的31.2%，出口创汇逐步成为县域经济新的增长点。
(三)从经济运行质量看，财政收支快速增长，金融存贷有升有降
1、财政情况。一季度，全县实现财政收入8897万元，同比增长57.6%，其中地方财政收入6468万元，同比增长55%，工商税收3428万元，同比增长78.4%。与经济增长直接相关的主要税种除企业所得税外，均有较大幅度增长，其中增值税增长120.3%，营业税增长73.34%。财政支出8583万元，同比增长38.3%，全县财政收支基本保持平衡。
2、金融情况。3月末，全县金融机构各项存款余额为29.40亿元，较年初增加1.51亿元，增长5.4%；各项贷款余额为19.25亿元，较年初增加1.01亿元，增长5.5%，但与去年同期相比减少1.16亿元，下降6%。从境内信贷情况看，3月末农业贷款、其它短期贷款分别增加8792万元和5165万元，但私营企业及个体贷款较年初减少3146万元。
(四)从发展后劲看，项目工作力度加大，园区支撑作用凸现，民营经济逐步壮大
1、项目建设稳步推进。今年以来，我县紧紧围绕国家“十一五”规划投资导向和省“861”、市“1346”行动计划，全面推进县“5431”行动计划。一是加强项目库建设。结合县“十一五”规划，调整充实了“十一五”项目库。调整后的“十一五”项目库按产业类别和行业特点分为13类，共储备项目410个，规划总投资509亿元以上。二是加强重点项目调度工作。按照“动态管理、梯次推进”的原则，调整充实了20XX年度“5431”行动计划项目，共计253个，其中工业项目162个，并且从中筛选出175个项目作为今年县重点调度项目。三是强力推进列入市“1346”行动计划项目建设。今年，我县申报列入市“1346”行动计划项目30个，其中工业项目17个，占57.7%；列入省“861”行动计划项目7个。1－3月份列入市“1346”行动计划项目累计完成投资3.03亿元，占年度计划的31.73%，其中列入省“861”行动计划项目完成投资1.79亿元。四是加大对上争取项目力度。根据国家投资导向和政策取向及省、市财政统筹范围，重点围绕基础设施建设编报了对上争取重点项目53个，总投资23亿元，作为争取上级资金支持的第一批备选项目。
2、园区经济在发展中壮大。经过多年努力，我县园区已发展成为全县经济发展最快、投资环境最佳、招商引资最集中的区域。一是园区基础设施建设力度不断加大。今年1-3月份，园区基础设施累计完成投资9595万元。其中双凤工业区完成投资3220万元，东南板块征地拆迁平整等工作正在有序进行；岗集汽配园完成投资4375万元，开工建设了4平方公里园区二期工程，园区内1000亩土地平整即将完成；双墩工业园及三元产业园内道路、给排水、绿化、亮化等配套工程均在加紧实施中。水湖工业园，下塘、吴山、杨庙、朱巷和庄墓镇等工业集中区规划建设均已启动，其中吴山镇工业集中区一期工程昌岭大道、百花大道等主要基础设施打捆招标工作已经完成，即将动工建设。二是进驻园区项目显著增加。截至今年3月底，全县工业园区累计引进项目467个，累计到位资金92.7亿元，其中已建成投产项目229个，完成投资28.3亿元；在建项目124个，完成投资14.9亿元。今年1-3月份,进驻园区项目25个，完成固定资产投资1656万元。三是园区工业的主导地位进一步确立。据统计，目前全县园区工业企业已发展到319家，其中规模以上企业近56家。1-3月份，工业园区完成工业产值4.95亿元，占全县工业总产值的55.1%，园区经济在全县经济总量中所占的比重不断上升，已成为全县经济增长主要支撑点。
3、民营经济快速发展。一季度，全县新增个体工商户136户、从业人员353人、注册资金1908万元；新增私营企业55户、从业人员1334人、注册资金6211万元。个私经济的发展壮大，为全县经济发展注入了新的活力。
二、当前经济运行中存在的问题
总体来看，第一季度，我县经济运行保持了持续快速增长的发展态势，但同时也必须看到，经济运行中依然存在一些问题：一是主要经济指标完成情况低于序时进度。一季度，除财政收入高于序时进度外，其它主要经济指标均低于序时进度。其中地区生产总值、工业增加值和固定资产投资分别只完成年度任务计划的22.2%、17.9%和16.2%。二是经济总量规模不大。一季度，我县主要经济指标总量明显低于肥西、肥东，工业增加值、固定资产投资、财政收入和农民人均现金收入分别只达到肥西的31.3%、91.1%、76.5%和69.8%，只达到肥东的37.9%、91.1%、62.7%和62.5%。三是资金供需矛盾加剧。受国家抑制投资过快增长的宏观调控政策影响，加之金融机构为了提高资金效益和规避风险，信贷投放倾向优势企业和中长期大项目。一方面，我县现有企业中，中小企业偏多，普遍存在融资难问题，资金不足已经成为制约其快速成长的主要因素之一；另一方面，我县存贷差额10.15亿元，说明大量的信贷资金流到了县外。四是建设用地供需矛盾突出。随着国家最严格的耕地保护政策实施以及我县经济的快速发展，建设用地供需紧张成为制约我县经济快速发展的又一主要因素。同时，还有少量项目长期“圈而不建”或“建而拖延”，进一步加剧了用地供需矛盾。五是工业园区基础设施差距还较大。我县南部工业园区基础设施经过近几年的建设，整体面貌虽有很大改观，但与先进地区相比，在道路、土地平整、给排水、排污、亮化等方面仍有一定差距，“引凤”的强磁场效应还不明显。中北部工业园、工业集中区尚处在起步阶段，基础设施建设任务繁重。
三、做好下一步工作的建议
目前，我们正面临着国家和省、市三级都高度重视县域经济和城乡统筹发展的难得机遇。因此，我们要抢抓机遇，进一步增强加快发展的责任感和使命感，以大招商促进大投入，以大建设促进大发展，继续打好招商引资、园区建设、优化环境和土地复垦整理四场硬仗，咬紧全年目标任务，狠抓序时进度，实现上半年时间过半任务过半的工作目标。
（一）抓好环境建设，加大招商引资力度
一要强化“环境比投资更重要”的理念，大力推进机关“效能革命”，提高服务效率和质量，加快营造投资“洼地”、创业“沃土”。二是要深入开展“招商引资奋进年”活动，切实把招商引资作为第一要事抓紧抓实抓出成效。三是要创新招商方式，突出产业招商、项目招商、规划招商、小分队招商，瞄准大企业、大集团，积极引进战略投资者，建设产业龙头，带动相关产业整体发展。
（二）抓好园区建设，进一步做大做强工业经济
一是按照“统筹规划、合理布局、科学定位、突出特色”的要求，进一步做好南部经济区规划修编，尽快完成下塘、吴山、杨庙、朱巷等中心镇工业集中区规划编制。二是进一步加强园区基础设施建设。采取“五资并进”，广辟筹资渠道，千方百计争取资金，加大园区基础设施投入，改善投资硬环境，提升园区品位。三是充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向工业园区集中，推动工业企业向工业园区聚集，优化工业布局，形成产业集群。
（三）抓好项目建设，促进固定资产投资快速增长
纵观近年来我县经济发展规律，投资拉动发展的特征非常明显。因此，为完成全年经济目标任务，今后一段时期，我县仍要加大以生产性投资为重点的固定资产投资力度。一是要把工业项目投资作为经济工作的重中之重来抓，对已供地的工业项目和在建工业项目要紧抓不放，促进其尽快建成投产。对伊利乳业、海螺三期、红星机械搬迁、江汽公司发动机缸体缸盖生产、万向公司锻压和热处理工程、鸿翔公司钢结构及板材生产、光大木业、合肥米乐尔羽绒服装生产等74个在建重点调度项目，实行倒计时工作法，全力做好项目跟踪服务，加快工程进度。二是要以社会主义新农村建设为契机，紧紧围绕省“861”、市“1346”行动计划，狠抓重点基础实施项目的推进，全力以赴做好北三环高速、合淮阜高速、合水公路改造等项目的建设和服务工作，加快建设进度。三是要利用国家开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的契机，加大土地复垦力度，整合土地资源,增加建设项目用地；对长期“圈而不建”的项目要依法收回土地,实现“腾笼换鸟”。四是要围绕国家“十一五”规划和产业政策及投资导向，立足自身优势和特色，积极谋划编制一批具有较高质量和较好前瞻性的牵动性项目，不断充实和完善项目库，切实做好项目前期工作，为对上争取资金和对外招商引资提供有效的载体。
（四）抓好农业结构调整，千方百计促进农民增收
一是加快发展养殖业。依托伊利集团，加快建设规模奶牛养殖小区；依托立华公司、长风公司，大力发展三元杂交猪、雪山草鸡等养殖业。二是优化种植业。扩大设施农业面积，重点发展草莓、无公害蔬菜等市场竞争力强的特色农产品。进一步抓好农业产业化龙头企业、农村致富带头人、合作经济组织等农村市场主体建设，提高农民组织化程度。三是坚持把劳务输出作为大产业抓。在建立劳务信息收集、提高务工人员技能、培育劳务输出带头人和劳务输出基地等方面取得新突破。四是按照建设社会主义新农村要求，加快农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。
（五）抓好全民创业，推进县域经济跨越式发展
坚持科学发展观，大力开展全民创业活动，努力在全县形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面和强大合力。一是大力鼓励百姓创家业。广泛宣传动员城乡群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，自主创业，劳动致富，增加收入，不断提高城乡居民收入的总体水平。二是大力鼓励能人创企业。鼓励现有企业经营者把企业进一步做大做强，鼓励更多的外出务工经商人员回乡创业，积极支持大中专毕业生、下岗职工、退伍军人、务工有成人员创办经济实体。鼓励更多积存在机关事业单位的能人勇敢地走向市场创办、领办企业，不断增大民营经济总量。三是大力鼓励干部创事业。进一步推进“效能革命”，教育、激励广大干部要以服务创业为天职，更好履行职责，更高效地为全民创业搞好服务，在服务长丰进军“十强县”的征途上创造一番崭新的事业。