农村人居环境现状与提升方略_屈寒飞

DOI:10.13483/j.cnki.kfyj.2013.02.004

【农业经济】

农村人居环境现状与提升方略

●屈寒飞，苏焰伟，陆永球

(华南农业大学水利与土木工程学院，广东广州510642)

内容提要：新农村建设是一项重大的系统工程，对农村人居环境建设提出了全方位的战略要求。在对我国农村人居环境现状进行系统分析的基础上，界定了农村人居环境的概念、构成要素以及经济、政策和制度范畴。通过理想人居环境历史的演变分析，提出了我国农村人居环境提升方略，并对其未来发展与演变趋势进行了分析。

关键词：农村;人居环境;要素;方略;提升中图分类号：F328

文献标识码：A

文章编号：1003－4161（2013）02－0097－04

一、前言道路等居民生活设施的改善和农村教育、文化、卫生等社会事业

农村人居环境是与村落相关的自然环境和人文环境、历史的建设；既包括村容村貌环境的整治规划和技术支持，也包括以环境与现实环境、物质环境与精神环境、政治环境与经济环境等乡村综合治理为主要内容的制度创新和政策支持，即通过传统

、“硬”生活环境；是以农村为特定社区，以农村居住实用技术和现代先进技术的有机结合技术与“软”技术的组成的人类生产、

以自然生态为本底，有多个乡村空间聚落形态和多合理集成，以期把我国广大农村发展成为环境优美、设施完善、人群为主体，

［3］

文化进步、和谐文明的社会主义新农村。生活要素、生产要素、人文景观、生态景观镶嵌经济富裕、种生态环境要素、

二、理想人居环境模式发展与探索一体的生态与人文经济社会系统；是以农业为对象的半人工化

作为人类栖息地，人居环境经历了从自然环境向人工环境、的人类栖息、活动的地理空间；是城市向自然过渡的半人工化生

［4］［1］

态环境，农业作为人类生存本底实践和人工生态景观，是人工从次一级人工环境向高一级人工环境的发展演变过程。人居

“人化的自然”工业革命后的过渡地带。量大面广的农村环境发展先后经历了英国工业革命（1768年）、环境与自然环境即

20世纪60年代至本世纪初3个阶住区人居环境作为联系城市住区和自然生态的核心环节，是马（1768年至20世纪60年代）、

《1844年经济学哲学手稿》其发展演变过程与人口规模、劳动分工和产业发展变化都有一书中所论述的“自然的人段，克思在

“人化的自然”，西方在工业革命以后，由英国社会活动家霍华德（Eb-和是“以人为本”的核心界定和实现社会公密切关系，化”

enezerHoward）首先推动了人居环境改善的研究，其后盖迪斯平的本体载体。

芒福德（LewisMumford）等代表人物以多学科特殊地位决定了农村人居环境具有显著的脆弱性，到2010（PatrickGeddes）、

如区域观、自然观、人文年底，我国乡村人口达到8．6亿，约占全国总人口的66%；全国为基础建立了一系列新的人居环境观，

56．28万个行政村，2万个乡集镇。数据显观等，但都尚未形成具有整体性和可操作性的科学框架。1943有313．7万个自然村，

60%的村庄没有排水沟年，芬兰建筑师沙里宁提出了城市秩序概念，这一概念的精髓是目前我国40%的村庄没有集中供水，示，

40%的村庄雨天出行难，使城渠和污水处理，晴天是车拉人，雨天是城市规划与建筑设计应充分考虑与自然环境的有机协调，90%的村庄没有任何消防设施，90%的村庄垃圾是随处市与建设融入自然环境，与自然互为一体；1973年，格伦提出了人拉车，

丢放，地方生态环境逐年恶化，污染源增加，污染物增多，污染范一个组合型城市地域结构模式。中国学者其后亦提出了一种

的理想模式。古往今来，中西方对人类聚居环境的围扩大，污染程度加深，污染危害严重。农村人居生态环境污染“园林城市”

“人类聚居学”直接影响农业产量、农产品质量、农民收入和农业可持续发展，关注始终没有间断。首先以系统科学的方式提出

［2］

（Ekistics：TheScienceofHumanSettlements）理论的是希腊建筑成为新农村建设的重要制约因素。

农村人居环境治理既包括以土壤、植被、农田、水利、机械等师道萨迪亚斯（C．A．Doxiadis）。道氏强调把包括城市、城镇、乡

也包括了农村水、电、气、村等在内的所有人类住区环境作为一个整体，从人类住区的组以农业基础要素为主的产业能力建设，

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“元素”（自然、成社会、人、房屋、网络）进行广义的系统化研究，进而拓展了人居环境的研究领域。这一理论框架对世界各地影响深远，除希腊外，日本、印度等国均有作为。

我国早在新石器时代初期就有了合乎水土保持原则的土地利用总体规划思想，其后大量古代文献的记载都体现了古人基于山水文化理念的朴素的环境设计观。在村落建设中，追求天人合一以及蒙昧的自然崇拜所产生的堪舆风水术，对村庄选址、规划布局、建筑设计均产生较大的影响。就村落和附近田园耕地的建设而言，利用朴素的可持续发展的设计手法，对自然资源进行有效的利用，例如景观的最大利益化、材料的循环使用、微生态系统（如庭院系统）的组成等。作为社会的基本单元，乡村的建设可以说凝聚着文人士绅、田夫野老的生存智慧。

20世纪以来，随着我国现代化城市建设的快速发展，对自然

。《北京宪章》生态、风景名胜、历史文化遗产的破坏屡见不鲜指

：“当今的许多建筑环境仍不尽人意，出人类对自然和文化遗产

”的破坏正危及自身的生存。在机遇与挑战并存的形势下，各界

特别是农村人居环境改善的学者纷纷认识到人居环境的提升，

紧迫性和可持续发展的重要性。吴良镛先生借鉴西方“人类聚

（TheScienceofHumanSettlements）的成就，居学”在中国首先提“人居环境科学”（生态观、出了建立的设想，以“五大原则”经济

“五大要素”（自然、观、科技观、社会观、文化观）、人、社会、居

）、“五大层次”（全球、住、支撑网络区域、城市、社区、建筑）为基

础，构建了人居环境科学的基本框架，得到了广大学界的积极支

［5］

随着控制论、协同论、系统论和交叉、边缘学持和响应。今天，

区域发展研究领域的不少学者纷纷扩大视角，开始寻科的发展，

求更加系统科学的研究方法，审时度势，意欲有所作为。

三、农村人居环境提升方略

（一）村镇人居环境植被景观恢复在乡村景观建设过程中，尊重各种生态过程及自然的干扰，维持自然生态过程的完整性和持续性，减少人工雕琢的痕迹，顺其自然建设村镇，是村镇人居环境植被景观恢复的基本原则［6－8］

。一是重视村镇周围的农田、林地、小溪、沼泽、河流、湖泊、山坡、树篱等景观生态系统的合理布局，发展生态系统整治、拦

［9］

保护及防风固沙的生物工程技术；其次，重视当地蓄排雨水、

自然和生态系统的特殊性，充分利用现有技术和创造新技术，将工程技术和生物技术相结合进行生态系统修复和景观建设，挖

［10］

掘乡村景观的美学价值和经济价值，促进乡村生态旅游业的

注重低技术的运用。发展和人居环境的美化，

在乡村植被建设方面，保护固有的地域自然生态系统和乡

［11］

土植被，开展乡土植物筛选、栽培和维护管理技术，从时间和空间的角度配置乡土植物，营造乡土文化景观，已成为乡村植被

［12－13］

。和景观建设的重点

(二)村镇人居环境污染源控制

村镇人居环境污染源包括人畜粪便、秸秆、生活垃圾、农副产品加工的果蔬渣及乡镇工业废弃物等固体污染源，生活污水、

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沼液及畜禽生产中的污水等液体污染源，人畜粪便随意堆放、污

水不经处理任意排放以及农药、化肥使用过程中挥发出来的有毒有害有臭味气体和厨房烟尘等气体污染源。

近年来在污水处理回收利用技术方面，开展了深入研究和广泛应用，除传统的对养殖污水进行验氧和/或耗氧处理，经过人工湿地、砂滤或渗滤等二级处理进行利用外，采用生物膜法进

［14］

行深度再处理，使污水达到回用标准后用于圈舍冲洗。在日本等国土小、地价高的地区，根据本国特点对膜分离技术在废水处理中的应用进行了大力开发研究，膜生物反应器技术已经成

［15］

功地运用于大楼的污水回用和粪尿处理。

农村空气污染的研究主要集中在规模化养殖业排放的有害气体对环境造成的影响及其减排技术。随着国际社会对全球气

《京都议定书》的生效，近年来，发达国家特别重候变暖的关注和

视农业源的温室气体排放及其减排技术、减排效果和排污权交

［16］

易的研究，这对于改善农村人居环境无疑具有重要的科技支持作用。

(三)村庄分类与村庄撤并

“一村一品”不管是日本的运动，韩国的乡村建设运动、还是

都已进德国的城乡等值化及巴伐利亚试验等农村建设和改造，

行了多年实践和理论总结，形成了适合当时当地背景的较为系统完整的制度体系。然而，在村庄分类和村庄撤并研究方面，迄

世界上没有一个国家有相关尝试和试验的先例。今为止，

村庄分类和村庄撤并的研究呈现以下3种趋势：一是利用遥感、地理信息系统等空间信息技术，改进村庄分类、撤并技术，明显提高工作效率和结论的可靠性；二是强调社会经济因素对于村庄分类和撤并的影响作用；三是更加注重农民的自身参与，

［17］

提高政府意愿和农民选择的有机合理性。

(四)旧村改造与“空心村”综合整治改革开放以来，随着我国农业经营方式由集体化转变为承

农村住区管理体制也发生了相应变化，由有组包制的小农经济，

织的集体管理到村庄投资管理主体分散化，导致农村面貌发生

农村道路、村庄环境等公共设施匮乏，维了很大变化。一方面，

护管理差，促成农民外迁；另一方面，由于农村规划管理滞后，造

，“挪窝”“腾笼”成盲目拆建不等随意建房现象严重。20世纪90

年代以来，随着城镇化的快速发展，大量农村劳动力向城镇季节性转移，造成大量农房空置，村庄土地利用率降低，设施陈旧，浪

“空心村”。费严重，形成大量的旧村和

多年来，村庄住区规划始终处于边缘化研究领域，可执行的国家条例仅有20世纪90年代颁布的《村庄与集镇规划建设条，例》内容条款早已落后于时代发展；在技术支撑方面，目前尚未形成专门针对村庄整治的规划标准和导则，也没有村庄用地规划指南和技术标准以及基础设施、公共服务设施配套标准；全国村庄均缺乏编制规划的基础技术条件，无法确保村庄住区土地的有效利用及基本生活服务设施的改善，缺乏针对农村自建村庄模式以及低投入特点的设计指南。

中央提出新农村建设之后，旧村改造与“空心村”问题开始得到普遍关注，农民新建、翻建住房要尽量利用原有宅基地或向中心村、集镇区集中；公共服务设施建设，尽量在村庄用地内部

立足于改造、扩建原有进行；道路交通和水利等基础设施建设，

设施，从而使村庄原有空置土地和房屋、设施等资源得到有效利

应通过制定技术标准和规范以及宅基地属权转化用。总体上，

［18］

“空心村”手段等，加快旧村与综合整治步伐。

(五)人居环境生态化治理进入新世纪之前的一个阶段，我国侧重城镇化解决农村人关注城市社区发展，在“三农”问题的研究方面，比较注口转移，

重农业现代化和农民工问题，对作为“三农”问题核心载体的农

“九五”村社区关注很少，如期间，农业科技计划安排22个项目，

800多个专题，但涉及村庄类型及形态识别、规划、旧村和“空心

，“九五”村”生态整治问题的，却没有立项期间与村庄住区相关

“2000年小康型城乡住宅科技产业工程”，“十五”期间的“小的

”、“居住区与小城镇建设关键技术研究”城镇科技发展重大项目

等都围绕小城镇展开，国家各有关部门出台政策法规均主要涉及小城镇，较少关注村庄；对于量大面广多达300多万个自然村

撤并、生态、社会与公共安全、基础设施、环境等诸多方的规划、

、“空面，基本没有涉及，对目前我国广泛存在并日益严重的旧村

的整治技术、解决方案、技术标准均无涉及，生态化治理将心村”

是农村人居环境提升的必由之路。

四、未来发展趋势

(一)城乡人居环境规划融入可持续与宜居性理念可持续发展是21世纪人类面临的共同课题，是当今城乡人

社会、居环境发展的主要趋势。可持续发展内容主要包括经济、

环境的可持续发展以及三者的和谐统一。经济—社会—自然复合系统的持续、平稳、健康发展是当今人类共同追求的目标。其经济可持续发展是基础，环境可持续发展是条件，社会可持中，

续发展是目的。在住区可持续发展问题上，宜居性成为近年来

［19］

（livable），国际人居环境住区发展的主要目标之一。“宜居”

顾名思义，即适宜人居住。适宜人居住的环境不但包括自然地理环境，也包括社会人文环境，只有两者同时兼具才可真正称之“宜居”。宜居与健康、为安全、文化、环境以及基础设施密切相

“让我们携起手来共建一个充满着和平、关。联合国提出的口号

，和谐、希望、尊严、健康和幸福的家园”也是对宜居概念全面科

学的理解。

根据可持续发展纲领，近年来各个国家都分别制定了人居环境发展的量化评价标准，范围覆盖城市和乡村。此外，在可持续发展原则基础上，形成了一系列针对住区健康、能源、环境等热点问题的技术和方法。

(二)更加关注人居环境对人类健康的影响

住区健康一直是全世界居住者和舆论界普遍关注的热点问题。人居环境的营造、人居环境品质的提升，始终以健康为目标，确保为每一个居住者提供广泛意义的健康人居环境，包括生理的和心理的、社会的和人文的、近期的和长期的多层次的健康

需求。随着人居环境条件恶化、环境污染、人际关系冷漠等问题的蔓延，改变现状、回归自然，让住区朝着人居健康目标发展，是当今人居环境建设的历史责任。

健康住宅是关于人类健康与人居环境的相关问题，通过制

实现人类居住与健康的可持续发展的策略。定相应技术措施，

从广义角度来讲，健康住宅是以人类居住健康的可持续发展的理念为基础，满足居住者生理、心理、道德和社会适应多层次的需求。为居住者营造一处健康、安全、舒适、环保的高品质住宅

旨在使居住者在身体上、精神上、社会上完全处于良好和社区，

的状态。因此，健康住宅不仅关注居住区户外空间环境的健康性，如住区空间、绿化环境、卫生条件以及空气、水、声、光、热等

而且关注社会环境的健康性，包五大物理环境及相应指标体系，

括居住区心理环境、健身体系、保健体系、公共卫生体系、文化养

社会保险体系、健康行动以及健康物业管理八大体系。育体系、

将外在的物质环境内容和内在的非物质环境内容结合起来，提出了心理感受作为住区心理环境健康评价的基础。

(三)追求人居规划环境全寿命能源和资源有效利用城乡住区环境达到资源和能源的有效利用，对环境的影响降到最低，实现环境的可持续性已成为共识。在合理利用资源

健康人居环境建设强调区域能源的有效利用和节约方式，方面，

例如可再生能源（收集和处理污水、回收废物、自己提供能量等）的利用，以及通过风能、太阳能等达到能源的自给自足；研究节能环保的聚落形态和住宅模式（集合式住宅等）；开发节能建筑，选用合适的节能环保建筑材料，采用适宜技术减少住房对热量、水和能源的需求和消耗；集中使用的基础设施；对于自然资源（水、绿地等）的生态利用，倡导步行和公共交通等绿色通行模式，减少对私家汽车的使用。

总之，现代人居环境住区建设的发展趋势是通过住区环境规划，节能住宅设计、基础设施的统筹安排，集中供热、供气等一

以及采用中水回用与污水资源化利用等技系列生态利用模式，

术手段，加强对雨水的收集和循环利用，形成一条有机的人居生

促进能源和再生资源的有效利用。态链，

(四)力求保护和发扬传统聚落文明随着城市化进程的加快，许多发达国家的历史村庄逐渐被废弃。一些国家已经认识到传统聚落文化遗产的价值，并通过立法的形式对历史村庄进行有效保护和合理利用。研究住区历

保护传统聚落文化遗产已成为今天人居史及其形态演变过程，

环境规划的重要内容。国际社会十分注重对传统聚落的保护与利用，先后出台了一系列的宪章建议，如1975年的《关于保护历

、1976年的《关于历史地区的保护及其当代作史小城镇的决议》、1982年的《关于小聚落再生的Tlaxcala宣言》、1999用的建议》

《关于乡土建筑遗产的宪章》年的等，都为各国开展传统聚落文化遗产保护提供了强有力的理论依据。日本、美国、英国和法国等发达国家也较早开展了古村落、历史小城镇的调查与保护工

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作，成绩斐然。例如，日本随着《古都保存法》和《文物保护法》

“城镇村落保存对策协议会”的颁布实施以及的成立，越来越多“传统建筑群保存地区”的历史村镇被列为并得到有效的保护与

“国家主要街道中心”，整治。在美国，国家信托基金设立了旨在

帮助小城镇保护重点历史街区。英国在20世纪40年代开始实施农业景观保护，积极有效地挽救了一批农村特色建筑。法国

城市和风景名胜保护区及600个预目前已经划定的277个建筑、

［20］

备保护区清单中，大多数保护区都位于乡村。

(五)在规划设计与建设管理中更加关注社会问题如今，国内外关于人居环境住区发展的研究越来越强调居住的社会问题。历史经验表明，只有城乡统筹发展，建立两地之间适当的和谐与平衡，才能真正改善城乡居民的生活状况，提高城乡居民人居环境质量。在城乡各区之间平衡发展需要采取积极有效的策略，在住区发展和管理中加强城乡联系，采取区域协调发展方针，促进人居环境住区发展中的城乡平衡发展，使城乡关系和谐融洽。

公共参与已成为国内外人居环境规划设计中普遍关注的重点问题。人类住区规划已不再是规划师和政府机构独享的领域，使城乡居民积极参与住区规划设计、意见征集以及相关政策的制定过程，从而促进规划设计过程的开放性，通过具体项目，宣传住区规划基本知识，增强居民公众参与意识已经成为普遍的做法。规划师、建筑师和业主也通过公众参与过程掌握第一手资料，深入调查基地及其周边，了解当地文化以及居民的生活

使规划方案更趋完善与合理。方式，此外，老龄化已成为当今世界人口发展的一大趋势，关于老年住区规划和老年住宅设计的研究受到国际社会的普遍重视。因此，老人社区研究是目前研究中的一个重点问题。

五、结论

农村与城市在自然、地理、历史、人口、功能、规模等很多方面都存在较大差异，因此农村人居环境建设不能单纯沿袭城镇

而应综合考虑自然、地理、经济、文化、历史、发展的理念和思路，

生态等地域性因素，根据不同地域的生态背景、发展基础、生活习俗和经济条件，寻求适合当时当地的可持续发展的适宜性技术；同时，根据国家、地方和农村集体的可能财力支持以及农村

从规划、政策、制度和技术的综合层面研究，制自身的发展需求，

定不同时期、不同地域我国农村人居环境改善、提升的配套方案和实施策略。

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［作者简介］屈寒飞（1976—），女，河南洛阳人，华南农业大学水利与土木工程学院讲师，博士在读，主要从事城市规划、生态景观设计方面的研究。

［2012－12－05收稿日期］

责编：鲁雪峰；校对：木梓

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