工业经济发展"1+4"文件及配套文件落实情况通报

　　从今年7月起，全县开展了“思想大解放、工业大发展”学习讨论活动，出台了一系列促进工业经济发展的政策措施，力争在五年内打一场工业经济的翻身仗。全县各级各部门认真贯彻工业经济发展会议精神，坚决落实“1＋4”文件及配套文件制定的措施，各项工作取得了显著的成绩。

　　一、思想统一、目标明确

　　全县广大干部充分认识到，XX的工业过去辉煌过，但随着经济社会的不断发展，与周边区县相比，我县仍然是一个农业大县、经济穷县、工业弱县，XX唯一的出路在于发展工业。目标上必须着眼于用五年时间打一场工业经济的翻身仗，工业总产值要达到100亿元以上；思想上必须突破阻碍我们发展的“平坝意识”、“盆地意识”、“自满情绪”、“畏难情绪”；思路上必须坚持“大小齐抓和内外并举”的两个原则，突出招商引资、园区建设、现有企业做大扶强“三个重点”，突出抓好烟花爆竹、食品加工、纺织服装、精细化工“四大产业”。大部分乡镇和部门成立了以党政一把手为组长的工业经济发展领导小组，各级各部门召开了形式多样的贯彻落实会、讨论学习会、思想剖析会，广大党政干部增强了工业强县富民的信心和决心，坚定不移主攻工业，自觉按照一切为了工业、一切服务工业、一切服从工业这“三个一切”的标准衡量自身的工作。全县上下营造出浓厚的“干部干事业、群众创家业、老板办企业”的良好氛围。

　　二、责任到位、措施有力

　　工业经济发展“1＋4”文件及配套文件出台后，各级各部门认真落实责任，纷纷提出有力措施深入贯彻。县经委加大重点企业帮扶力度，选送了6名企业管理人员参加了市级经营者管理培训。推行重点企业办事全程代理服务，建立新、改、扩项目库、规模企业和重点产业、企业、产品知识产权档案，密切跟踪企业上报的资金项目。加强经济运行宏观调控，多次组织企业分析会，组织重点企业项目对接金融机构争取贷款资金。县计委努力抓好全县工业项目的考察、筛选、评估和论证等项目前期工作，深化投资体制改革，进一步简化项目审批、核准、备案等程序，同时加大对价格违法案件的查处力度，规范行政事业单位收费行为。XX工业园区按照“搭建三大平台，围绕主导产业猛攻一个重点”的工作思路，积极推进基础建设，认真开展企业用地平场工作，迁改气、水、电、通讯等管线，消除管线给企业用地带来的不便。努力完善了标准厂房的相关设施，及时补征“平洋电子”企业用地。同时不断创新招商思路，狠抓责任落实，积极推介、跟踪、洽谈和引进项目。县招商办积极创新招商方式，拓宽招商渠道，建立片区招商工作联系制度。注重“请进来”招商，对有意在梁投资的大企业、大公司，主动联系，邀请来梁考察、洽谈，积极探索联合双赢的新路子。大力实施“走出去”招商，组织成立了以县级领导率队的6个招商团，多次到“长三角”、“珠三角”、“闽三角”、“成渝地区”招商引资。县科委注重六个结合，抓好十项服务，积极引导企业开发新产品，引导企业自主创新和申报科技成果，努力为工业经济提供科技支撑。县劳动保障局不搞超越企业发展状况和承受能力的劳动保障监察、社会保险扩面，认可企业有选择性的参保。妥善解决特殊工种退休、工伤鉴定以及社会保障等涉及职工切身利益和影响企业发展的问题。同时组织专场招聘会，加强职业技能培训，为企业自主用工提供了选人用人空间，为企业发展不断储备技能人才。县行政审批中心对全县各单位的行政审批服务项目和收费项目以及前置要件涉及中介机构服务项目进行了清理。设计出《XX县企业交费登记表》，要求各企业在向各相关单位交费时如实填写，并妥善保管以备存查，进一步规范各单位的收费行为。制定了《XX县行政审批服务授权委托书》，要求各单位根据相关规定及职能权限对窗口工作人员进行充分授，进一步简化办事程序，提高办事效率。县工商局牢固树立“工业经济发展”理念，为非公经济发展畅通“便捷通道”，对企业办理经营住所、不涉及前置许可经营范围等简易事项变更的，实行“审核合一”和“当日办结”制。为招商引资企业开设“绿色通道”，注册登记“绿卡”，指定专人全过程服务，一经受理当日即核发营业执照，对情况特殊企业，采取“企业承诺、政府指定担保，先发执照、后补材料”方式。县环保局按最低标准收取工业污染监测服务费，半价格收取建设项目验收费，协调减少环评收费。

　　屏锦镇明确以烟花爆竹、精细化工、建材、纺织、纸业为支柱的工业发展方向。镇财政每年安排专项资金50万元用于招商引资、工业企业发展工作和奖励经费。对镇领导班子、机关各办所站、村（社区）实行招商引资、兴办工业企业任期责任制。在全镇建立起招商引资信息奖、引资奖、投资奖和税收贡献奖。虎城镇充分利用虎城籍在外成功人士和优秀务工人员进行亲情招商，引进先进生产技术和管理经验。对新办中小企业着力解决项目选择、手续办理、三通一平等问题。福禄镇建立了工业经济发展“一站式”和“首问责任制”工作制度。同时推行了“全程代理”制，指定专人全程代办企业的有关手续。龙门镇积极推荐有条件的企业到县工业园区发展。城东乡紧紧依托蓼叶水库的兴建，大力开发以休闲度假为主的旅游产业，着力打造“XX后花园”，发展绿色工业。七星镇每年安排专项资金15万元用于工业经济发展，同时规定凡是外出考察后创办企业者，由镇政府支付其考察费，凡是新办企业或技改企业需要人才，若是镇政府职工，则无条件派遣，企业无偿使用。

　　三、效果明显、成绩突出

　　思想得到进一步解放。全县广大干部群众自强不息、艰苦奋斗的创业意识明显增强，外引内联、互利双赢的开放意识明显增强，不进则退、慢进也退的忧患意识明显增强，敢闯敢干、敢为人先的进取意识明显增强，顾全大局、服务第一的效率意识明显增强。通过“思想大解放、工业大发展”学习讨论，各级干部看到了我县经济发展蕴含的巨大潜力，更加坚定了真抓实干、加快发展的信心和决心；通过外出考察，学习先进，鼓舞了干劲，看到了自己在发展上的差距，感受到了压力，进一步增强了加快发展的紧迫感和责任感；通过学习和相互借鉴，大家在推进经济结构调整，明确工业主攻方向，加快“三化”进程和优化发展环境等方面有了新的认识，思想得到了进一步解放，思路得到了进一步开拓，达到了“自己看自己，比学赶超”的目的。

　　经济发展环境得到进一步优化。县行政审批中心清理出全县35个单位共有211个行政审批服务项目，其中收费项目135项，不收费项目76项；审批时限由原来的4113个工作日再次缩减到2669个工作日，缩减35.11%。县工商局全年共办理各类企业登记1445户，注册资金（本）17762.41万元，推荐指导“蜀达饲料有限公司”和“XX江城化工厂”申报了XX市著名商标。县商委加大度力规范定点屠宰秩序，加强了对屠宰环节的业务指导和服务，严厉打击私屠滥宰，维护了山桂食品公司和粤丰肉联厂的合法权益。县环保局、县林业局、县交通局、县公安局提出对初次违规且影响不大的企业原则上以教育为主，尽量从轻或免予处罚。

　　工业经济得到强势增长。全县20XX年工业产值、增加值、利税分别完成53.35亿元、23.66亿元和5.6亿元，同比分别增长16.3%、17%和20%。全年新上工业项目28个，其中超亿元项目1个，超5000万元项目2个。县经委帮助邵新煤化进行了“煤－选－焦－气－电－化－建－肥”循环产业链的初步设计和可研分析，帮助宏美达丝绸公司获得20XX年XX市第二批新型工业化贷款贴息专项资金50万元和XX市产业研发直补资金30万元，帮助邵新纸业技改项目申请国债资金支持1440万元。县计委全年共争取国债专项资金9791.9万元。XX工业园区支撑带动作用初显，截止目前，共引进园区企业23户，投资总额6.93亿元，设计年产值22亿。县招商办全年共引进项目47个，协议资金6.9亿元，其中引进外资企业1户，中外合资企业2户，实现了利用外资“零”的突破。县林业局引进了广西客商投资800万元创办松香加工企业，全年新增竹木材经营加工户19户，同比增加10%。

　　屏锦镇新上工业项目10项，招商引资14项，计划投资30580万元，实际到位资金可达9000万元。全镇全年可以实现各类工业企业达180个，其中规模以上企业达12家，实现工业总产值5亿元以上，国地两税（不含县级征收）可望突破1000万元大关，比上年增长26.1%，是合镇前的2.9倍。提供就业岗位9350人，吸纳5868名农民进厂务工致富，为农民增收4580万元。七星镇新发展XX金竹竹业有限公司、七星建材有限公司、七星华辉塑料主便袋厂等3个工业企业。虎城镇引进了投资总额600万元的XX洪泰烟花爆竹厂，投资总额40万元的虎城五角竹制品厂，投资12万元的XX青峰五金厂，三家企业均已投入生产。福禄镇新增桐油加工业主5户，桐油总产值达到1800万元。胜宇农产品开发有限公司投资40万建成粉丝加工厂。成功引进四川省平武县中药材科技开发有限公司。在外创业人士杨秉辉回乡投资60万元建成了鑫茂塑料加工厂，今年产值可达100万元。