泸州市2011年上半年农业机械购置补贴工作总结

泸州市2011年上半年农业机械购置补贴工作总结 农机购置补贴政策是国家重要的强农惠农政策。上半年,我市农机购置补贴项目总投资1320万元，其中中央补贴资金370.19万元，比去年同期增长93.31%；省级补贴资金22.27万元，比去年同期增长98.84%；市、县(区)补贴资金约165万元；农民和专合组织自筹投入约762.5万元，受益农户1789户。实施农机购置补贴项目使我市上半年新增各类农业机械2918台套，其中耕整地机械1611台、种植施肥机械31台、植保机械170台、拖拉机14台、高性能联合收获机8台、排灌机械953台、水产养殖机械126台、茶叶机械 5台。今年以来，我市的农机购置补贴项目实施进度快，补贴资金增长迅速，耕、种、收机械呈明显上升趋势。现将我市上半年实施农机购置补贴工作的情况总结如下：

一、主要工作措施

（一）争取各级党委、政府的支持，实施市、县（区）农机购置累加补贴

今年，在市农机局、市财政局领导的积极推动下，农机购置补贴工作得到了市委、市政府的高度重视与支持，市政府专门下发了《关于加强农业机械推广工作的通知》（泸市府函〔2011〕36号），决定自2011年起对纳入当年《四川省农业机械购置补贴产品目录》的耕种收农机具实行市级、县（区）级累加补贴,补贴标准是市、区两级各10%，各县根据不同机具种类补贴10-30%。这是我市自2005年实施国家农机购置补贴项目以来，第一次实行市级、县（区）级农机购

置累加补贴政策，对于提高我市农机科技含量，促进我市农业机械化跨越式发展，实现“十二五”期末我市耕种收农机化水平达到40%的发展目标具有重大的推动作用。

（二）加强组织领导，落实工作责任

我市将农机补贴工作纳入了系统内的目标管理进行考核，并根据部、省有关要求与各区县农机（农林）局签订了农机购置补贴工作责任书，在责任书中明确了各自的工作职责、操作规范、奖惩制度，要求各区县农机部门与乡镇政府也要签订农机购置补贴工作责任书，切实把购置补贴工作责任落到实处。

（三）精心部署，认真指导，确保项目顺利实施

4月13日,我市召开了2011年农机购置补贴工作会，市、县区财政和农机部门的有关领导和负责同志参加了会议。会议结合实际情况重点剖析了我市购置补贴工作面临的机遇与挑战，并对2011年我市农机购置补贴工作做了总体部署，要求各区县再接再厉，加大工作力度，采取行之有效的措施，形成主管部门与经销厂商、农民多方联动的格局，推动我市农机购置补贴工作跃上新台阶。

在项目实施过程中，市农机局、市财政局领导加强项目督促,关注工作进展情况，对各区县在项目实施中存在的问题及时给予指导。县区农机部门认真执行《四川省2011年农业机械购置补贴项目实施方案》和县级累加补贴资金兑现操作办法；县级财政部门积极筹措项目累加补贴资金及工作经费，保障项目顺利实施。

由于工作扎实，措施有力，我市补贴机具需求迅速增长，有的区

县5月底就用完了第一批中央补贴资金，预计我市下半年资金缺口在270万元左右。

（四）整合相关项目，发挥购置补贴政策的综合效应

我市把实施农机购置补贴项目和市县（区）累加补贴政策与烤烟生产机械补贴项目、农业综合开发项目、新农村成片推进项目等结合起来，在保障重点地区、重点机具较高补贴标准的同时，尽可能兼顾所有农民的利益，扩大受益面，最大限度发挥财政补贴政策的引导效应。今年，我市耕、种、收机具累加补贴后，补贴比例均不低于50%，大大刺激了农民的购机需求，有利于促进我市农机装备结构的优化。

（五）强化政策宣传，完善信息公开制度

我市认真贯彻农业部、省农业厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知，按照要求进一步完善了补贴信息公开公示制度，保证农民群众的知情权、选择权。

一是建立以泸州农机化信息网和区县政府网站为基础的农机购置补贴信息公开平台，将补贴条件、补贴程序、补贴方式公开，工作电话、咨询电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话、补贴实施方案、补贴产品目录及相关文件资料在网上公开。

二是开展补贴机具现场演示活动。在春耕春播时节，组织补贴机具厂商召开机耕现场会、机插秧现场会等30多场次，现场散发宣传资料近万份。5月27日，我市在古蔺县双沙镇举办了 “金禾杯”水稻机械插秧操作技能大赛，来自7个区县的13名选手参加了比赛，当地群众300多人到现场观看，并就有关农机购置补贴政策进行了现场

咨询。

三是抓好媒体宣传和群众工作。各级农机部门主动接受电视台记者采访，介绍今年的农机购置补贴政策和市、区县累加补贴政策；参加泸州电台行风政风热线，为听众解答农机购置补贴政策的相关问题；在《泸州日报》刊登2011年农机购置补贴政策要点，申请购买补贴机具的程序、办法等；热心接待农民来访，热情解答群众来电，利用手机短信、手机报刊等宣传购置补贴政策。

（六）强化监督检查，促进规范化管理

我市按照《四川省2011年农业机械购置补贴项目实施方案》的要求，做到补贴对象公示，补贴信息公开，农民自愿申请，自主购机，按网络化管理的要求进行信息录入、购机申报、审核，整个过程都是阳光操作。

在工作中,农机部门、财政部门密切配合，对项目实行规范化管理。县农机部门对补贴机具实行100%的核实，县财政部门按要求抽查，对购补资料与核查情况不符的、申报资料不符合规定的均不划拨补贴资金，确保农民购机的真实性和补贴资金的安全。

从6月起，我市对农机购置补贴工作进行了专项检查，检查的内容主要有五个部分：一是县区农机购置累加补贴实施办法的制定与责任落实情况，二是工作经费到位情况及补贴资金兑现情况，三是补贴信息公示公开情况，四是补贴政策执行情况，五是补贴机具监管及质量调查。我们对检查出的问题提出了改进意见及工作建议，促使全市农机购置补贴工作严格按《四川省2011年农业机械购置补贴项目实

施方案》的要求实施。

二、项目实施存在的问题

（一）宣传不够，技术培训和售后服务需加强

在农机购置补贴工作专项检查中，我们发现补贴信息公示公开程度不够，特别是相关文件资料公开不及时，有些农民对农机购置补贴政策了解不透彻，对补贴机具的性能了解不全面，自主选择机型困难。乡镇农机销售维修网点少，农机维修难、购配件难的问题仍然存在。经销商对购机者的售前技术培训须加强，提高机具的使用效率、强化操作与维修培训仍是农机培训工作的重点。

（二）工作程序繁琐，补贴资金结算慢

按《四川省2011年农机购置补贴实施方案》，农民购买补贴机具办理相关手续至少要跑两次县城、两次乡镇，盖六个印章，耗时费力。补贴机具分销点不能及时出据补贴机具发票，地区总经销商不能及时提供完整的补贴资料，因而导致补贴资金结算慢。

（三）经销商服务能力不足，农民自主购机难

2011年四川省农机购置补贴机具有5748种机具，但在农机购置补贴工作专项检查中我们发现，一般一个区、县只有2-3家补贴机具分销商，一个乡、镇只有1-2家补贴机具分销商，且在其经营场所摆放的补贴机具品种很少，一般同类型的机具就只有1-2种，无法进行对比选择，农民自主权购机难。

（四）大量资金处于“待购买”状态，不利于项目的顺利实施 由于农机购置补贴信息管理系统中“待购买”状态时间设置较长，

截至6月中旬，我市补贴资金中有75%处于“待购买”状态。出现这种情况的不利之处是：由于“待购买”状态实际已经占用了补贴资金额度，但并没有真正购机，可能使其后有真正购机需求的农民会因为购补资金不足而无法购买，这也给不法分子提供了炒卖补贴指标或倒卖补贴机具的可能；经销商之间为了抢占补贴份额，可以让人先申请占用补贴资金额度，其后再慢慢售机进行置换。“待购买”状态还可能给主管部门造成补贴资金不足的假象，不利于掌握项目实施的准确进展情况。

（五）对在异地作业的补贴机具监管困难，对可能非法倒卖补贴机具缺少惩治措施

三、建议

（一）由于我市春耕春播季节早，补贴机具特别是耕整地机械在每年春节后即进入销售旺节，每年2-4月的购机比例占到全年新增数量的70%以上。希望省农业厅在每年2月前即出台当年的购置补贴实施方案。

（二）缩短“待购卖”状态的时间，最好控制在1个月内。

（三）增加农机操作维修培训资金，普及农机维修技术，提高农机的使用效率。

（四）简化程序，方便群众。

（五）对长期在外地作业的机具，实行作业地报到制度，并由作业地县级农机主管部门函告补贴县县级农机主管部门。