水电厂综合应急预案

XXX 水电厂综合应急预案

目录

1总则 .............................................................. 4

1.1编制目的 . .................................................... 4

1.2编制依据 . .................................................... 4

1.3适用范围 . .................................................... 4

1.4应急预案体系 . ................................................ 4

1.5 应急工作原则 ................................................ 5

2生产经营单位的危险性分析 .......................................... 6

2.1生产经营单位概况 . ............................................ 6

2.2危险源与风险分析 . ............................................ 6

3 组织机构及职责 . ................................................... 7

3.1应急组织体系 . ................................................ 7

3.2指挥机构及职责 . .............................................. 8

3.2.1应急指挥部 ............................................. 8

3.2.2 应急办公室 . ........................................... 10

3.2.3 专业应急响应小组 . ...................................... 8

4预防与预警 ....................................................... 10

4.1危险源监控 . ................................................. 10

4.1.1重大危险源监控原则 .................................... 12

4.1.2危险源的监控办法 ...................................... 10

4.2预警行动 . ................................................... 11

4.2.1预警级别 .............................................. 11

4.2.2预警措施 .............................................. 11

4.3信息报告与处置 . ............................................. 11

4.3.1信息报告与处置 ........................................ 12

4.3.2信息上报 .............................................. 12

4.3.3信息传递 .............................................. 14

5应急响应 ......................................................... 12

5.1响应分级 . ................................................... 13

5.1.1初级响应 .............................................. 13

5.1.2扩大应急 .............................................. 14

5.2响应程序 . ................................................... 14

5.2.1事故报告 .............................................. 14

5.2.2事故抢险 .............................................. 14

5.2.3应急救援 .............................................. 15

5.3应急结束 . ................................................... 15

6信息发布 ......................................................... 15

7后期处置 ......................................................... 15

7.1善后处置 . ................................................... 15

7.2调查和总结 . ................................................. 16

8保障措施 ......................................................... 16

8.1通信与信息保障 . ............................................. 16

8.2应急队伍保障 . ............................................... 16

8.3应急物资装备保障 . ........................................... 16

8.4经费保障 . ................................................... 17

8.5其他保障 . ................................................... 17

8.5.1救援医疗保障 .......................................... 17

8.5.2治安保障 .............................................. 17

8.5.3技术保障 .............................................. 17

9培训与演练 ....................................................... 17

9.1培训 . ....................................................... 17

9.2演练 . ....................................................... 17

10奖惩 ............................................................ 18

11附则 ............................................................ 18

11.1应急预案的报备部门 . ........................................ 18

11.2维护和更新 . ................................................ 18

11.3制定与解释 . ................................................ 18

11.4应急预案实施 . .............................................. 18

12附件 ............................................................ 19

12.1专项应急预案 . .............................................. 19

12.2 有关附件 .................................................. 19

附件一：应急联系方式及应急响应中心值班电话 . ................. 19

附件二：XXX 电厂重大事故应急救援预案体系目录 ................ 22

附件三：形成的应急救援资产情况； . ........................... 24

附件四：XXX 水电厂经济安全危机事件分级标准 .................. 25

附件五：XXX 水电厂事故灾难危机事件分级标准 .................. 26

附件六：XXX 水电厂公共危机事件分级标准 ...................... 29

附件七：XXX 水电厂自然灾害危机事件分级标准 .................. 31

XXX 水电厂综合应急预案

1总则

1.1编制目的

1.1.1 有效整合现有的突发事件组织管理机构和信息等资源，建立应对突发事件的防范、指挥、处置体制和机制。

1.1.2 通过规范突发事件，确定突发事件的启动程序，明确XXX 水电厂（以下简称电厂）各部门及相关组织的职责和权利。

1.1.3 通过应急预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高电厂应对突发事件的能力。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全生产监管办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《突发公共事件应对法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XXX 水电厂管辖范围内应急救援工作，同时适用于电厂周边地区参与应急救援的相关应急机构的应急救援工作。

1.4应急预案体系

根据企业的管理体系及电力行业特点，电厂应急预案体系包括：综合应急预案、12项专项应急预案及43项现场处置方案。其中专项应急预案包括：

1.4.1 人身伤亡事故专项应急预案

1.4.2 自然灾害专项应急预案

1.4.3 发电系统事故专项应急预案

1.4.4 泄洪系统及压力容器事故专项应急预案

1.4.5 水淹厂房事故专项应急预案

1.4.6 重大火灾事故专项应急预案

1.4.7 防汛专项应急预案

1.4.8 网络通讯事故专项应急预案

1.4.9 公共卫生事故专项应急预案

1.4.10 财经纪律事件专项应急预案

1.4.11 村民冲击电厂事件专项应急预案

1.4.12 刑事案件专项应急预案

（1）电厂综合应急预案

电厂综合应急预案规定了电厂应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。综合应急预案由电厂组织制定，经电厂负责人批准后发布实施，并报XXX 公司危机管理办和有关部门备案。

（2）电厂专项应急预案

专项预案主要是根据电厂的安全生产特点，为应对某一类型或几种类型事故，如电厂发生水淹厂房事故、人身伤亡事故、自然灾害事故、发电系统事故等，是综合应急预案的支持性文件。由电厂负责组织制订，随综合应急预案一并签发并上报有关部门备案。

（3）现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。由电厂负责组织制订，随综合应急预案一并签发并上报有关部门备案。

1.5 应急工作原则

1.5.1遵循“保护人员安全优先，防止安全事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。保护生命财产安全，积极预防和最大限度地减少突发事件带来的危害。

1.5.2 坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。

1.5.3 坚持属地为主的原则。实行属地管理，专业处置。建立厂部突发事件应急

指挥机构，形成厂部与部门两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件处置体系。

1.5.4 坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同电厂管理有效地结合起来，形成电厂专业队伍和社会救援队伍相结合的突发事件应对体制，实现应对突发事件的社会化。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

2.2危险源与风险分析

电厂生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、溺水、振动伤害等多种事故危险。

重点危险区域及部位主要包括：地下主厂房各层（发电机层设备、水车室、母线洞、廊道等）；油区（油库、油管路等）；配电装置区（主变压器、厂用变压器、励磁变压器等）；厂区电缆沟道、水泵房、起重作业区等。根据重大危险源辨识，结合电厂的实际情况，电厂安全生产主要存在的风险分析如下：

（1）发电系统事故风险：主要包括水轮机、发电机、主变压器、GIS 设备故障等事故。水轮机、发电机组、主变压器、GIS 设备发生故障，会造成停机和设备损坏，影响电厂出力，机组设备不能按铭牌参数继续运行；全厂停电可能造成水漫弧门，水淹厂房，全厂设备瘫痪，对电厂正常运行造成严重威胁。

（2）泄洪系统及压力容器事故风险：压力容器、气瓶爆炸及泄洪闸机电设备重大故障。压力容器、气瓶爆炸，可能造成停机，损失电量设备停电，气瓶爆炸造成人员受伤，压油槽本体损坏，对电厂的正常运行造成严重的威胁；泄洪闸机电设备重大故障，可能造成泄洪闸设备损坏，弧门损坏、冲走，水漫弧门，水工建筑物受损。

（3）发电企业水淹厂房事故风险：由于设备故障、损坏等情况，造成大量漏水一时无法控制，导致水淹厂房；或是流域遇超标洪水，上游或下游水位急剧上涨，导致洪水漫坝或通过尾水挡墙场前坪进入生产厂房，导致发电设备被迫停运或损坏的事故。对电厂的正常运行造成严重的威胁，处理不当可导致事故扩大，造成设备损坏，甚至导致人身伤亡事故。

（4）重大火灾事故风险：生产厂房的发电机、主变压器、电缆沟及桥架、油库，生活区档案室、办公室、宿舍、厨房、配电间、油库等区域发生火灾；火灾处理不当可导致事故扩大，甚至导致人身伤亡事故。

（5）自然灾害风险：当坝址遇超标洪水、山体滑坡、暴雨、台风、龙卷风、冰雪、地震、冰雹、雷暴等恶劣的自然现象，具有破坏性强、控制难度大。自然灾害处理不当，不仅对电厂的正常运行造成严重的威胁，而且有可能对电厂设施造成毁灭性破坏或导致人身伤亡事故。

（6）电厂公共卫生事故风险：包括重大环境污染、传染病、恶性集体食物中毒等类型。对电厂库区及周边环境、电厂设备、人员安全造成严重威胁，处理不当可导致事故扩大，造成库区环境恶化、设备损坏，甚至导致人身伤亡事故。

（7）生产调度网络通信中断事故风险：电厂对外所有通信方式均中断和厂内生产调度网络通信中断。网络通讯中断事故影响电厂的安全生产，对电厂的正常运行造成严重的威胁；从而引起网、厂设备失控对电网所造成的重大经济损失和政治影响，网络通信中断对电网或电厂可能造成的较大设备损坏事故。

（8）财经纪律事件：在电厂日常经营活动中，发生如合同纠纷、财务数据库和财务档案遭破坏、资金支付错误或非法转移等事件，违反国家及企业的财经政策和财经制度，对电厂造成较大的经济损失。

3 组织机构及职责

3.1应急组织体系

电厂的应急组织体系由应急指挥部和专业应急响应小组两大部分组成。其中，应急指挥部由电厂负责人、主要领导组成，并设应急指挥办公室。专业应急相应小组根据电厂应急事故的情况进行内部小组划分。如图3.1所示。

图3.1 XXX 水电厂应急组织体系图 3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部

突发事件应急指挥部总指挥由电厂第一负责人担任，副总指挥由电厂其他厂领导担任，成员由电厂各部门负责人与安全监察组成。

（1）总指挥的职责:

1) 负责组织指挥全厂的应急救援行动；

2) 分析事故趋势，决定应急救援行动；

3) 对难以解决的紧急情况做出安排或决定；

4) 及时报送信息。

（2）副总指挥职责：

1) 协助总指挥工作；

2) 担任应急救援现场指挥部指挥或者负责具体指挥、调度各抢险队的应急救援行动；

3) 总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。

（3）应急办公室

应急办公室是电厂事故报警信息的接收与处理中心，统一接收电厂范围内的突发事故报警信息并进行分级处理。对需要启动电厂应急响应组织的事故警情，及时进行综合分析与研究判断，统一意见。对需要启动应急响应组织的事故警情，应急办公室应及时上报应急总指挥，同时提出相应的建议；对不需要启动应急响

应组织的事故警情，仅作备案处理，并向主管领导报告，同时通报相关部门。生产类及突发性自然灾害类突发事件，应急救援办公室设在生产部。公共安全类突发事件，应急救援办公室设在综合部。主任由生产部或综合部主任（或副主任）兼任，成员由应急救援办公室主任召集。

3.2.3 专业应急响应小组

根据电厂事故应急响应与处置的工作要求，按电厂实际机构设置，设立4个专业应急抢险组，分别是：安生部抢险组、机电分公司事业部抢险组、土建抢险组、综合抢险组。各专业应急抢险组在应急指挥部的统一领导下，根据突发事故的类别、严重程度、应急响应与处置需要，履行相应的职责。因应急预案发生的类别、性质、区域不同，各应急小组的职责做相应调整，具体在各应急处理专项预案中叙述。

（1）安生部抢险组

队长：安生部主任

副队长：安生部副主任

成员：安生部全体人员、集控区域值长、厂房保安内卫人员

职责：

1）负责生产区域应急事件处置。

2）负责应急抢险等各有关技术方案、安全技术措施的制定，并落实执行。

3）人员救护，抢险物资保障，协助其它抢险队进行抢险及善后处置工作。

4）应急通讯保障。

（2）机电分公司事业部抢险组

队 长：工程公司事业部经理

副队长：工程公司事业部副经理

成 员：工程公司机电分公司驻XXX 项目部人员

职责：

1）负责抢险机电设备检修、临时电源、临时排水泵的安装。

2）协助其它抢险组进行抢险。

（3）土建抢险组

队 长：尾工部负责人

副队长：工程公司土建分公司土建分部主管

成 员：尾工部人员、工程公司土建分公司土建及观测人员、各参建单位人员

职责：

1）负责水工建筑物的危险源监控及应急处理。

2）负责组织外协单位参与应急抢险。

3）协助其它抢险组进行抢险。

（4）综合后勤抢险组：

队 长：综合部主任

副队长：综合部副主任

成 员：综合部人员（含后勤人员）

职责：

1）负责群体事件、财经事件、公共卫生事件及交通安全等的处置。

2）负责抢险车辆、食品与饮用水、医疗救护、现场防毒指导、触电急救、烧伤紧急处理、禁区设置、保卫、民工征集等工作。

3）生活物资、急救药品保障。配合各类抢险。

4）负责对外联络。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.2危险源监控的方式方法及采取的措施

电厂按照公司的要求加强风险指引型管理，通过查找危险源和风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源确定种类和级别，做好针对性的监控措施。

（1）电厂已制定《XXX 电厂危险性工作统计及分级管理措施表》，对电厂安全生产中的运行操作、检修维护、工器具管理、大坝观测等危险源均已明确列出。

（2）在严格执行电气安全规程、机械安全规程的基础上，电厂需完善两票三制、易燃易爆物品、特种设备等现场安全管理管理规定。

（3）电厂生产人员需掌握本专业相关危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重度。

（4）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。

（5）当危险源发生变化时，及时变更管理制度，在生产工艺、设备、材料、生产过程等因素发生变化之前进行危险分析和安全评价。

（6）对职工安全教育和培训常态化，提高全体员工的安全意识。 4.2预警行动

4.2.1预警级别

根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和电厂发布的预警（一般Ⅳ级，较大Ⅲ级，重大Ⅱ级，特别重大Ⅰ级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示）。

蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般等级的危机事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较重等级的危机事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大等级的危机事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大等级的危机事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

4.2.2预警措施

（1）及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻伤害的常识；

（2）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

（3）各类应急救援队伍和人员进入待命状态； （4）调集所需应急物资和设备；

（5）确保通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

（1）信息的报告和处理，应当坚持第一时间原则、允许越级原则、限定时间

原则和及时核查的原则。

（2）当电力生产发生重特大事故、如电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等事故时，电厂立即启动电力事故处理预案，事故发现人员或现场人员应及时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告电厂应急指挥部应急办公室及其他相关部门。

（3）当事故可能影响到其他人员甚至周边企业或居民区安全时，应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径，如紧急广播系统与警笛报警系统等，向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。决定实施撤离疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。

电厂24小时应急值班电话： 应急办电话：

4.3.2信息上报

（1）发生安全生产事故时，根据国家有关法律、法规规定必须向当地政府主管部门报告的，电厂应当及时向当地政府主管部门报告；

（2）应急救援办公室接到安全生产事故报告后，应当立即向应急救援总指挥或副总指挥报告，并做好记录。

（3）接到发生安全生产事故的报告后，根据应急救援总指挥或副总指挥指示，电厂应急救援办公室应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。

（4）若发生重大安全生产事故，应在重大安全生产事故发生后24小时内做出简要书面报告，在重大安全生产事故处理结束后3日内做出专题书面报告。

（5）任何部门单位和个人对重大安全事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

4.3.3信息传递

在现场指挥部、上级主管单位、各应急救援小组、医院、上级政府，以及外

部救援机构之间，建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中要始终保持通信网络畅通，并设立备用通信系统。一旦应急总指挥决定启动应急预案，通信保障组就要负责保持各应急组织之间及电厂与外部应急机构高效的通信能力。要配置专人对通信设备进行维护保养。

5应急响应

5.1响应分级

电厂事件分级详见附表4-7。

电厂依据事故灾难的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将应急响应分级划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。

5.1.1初级响应

初级响应指在事故初期，电厂依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制，即在应急响应的初期，最重要的应急力量和响应是在电厂。

（1）当确认电厂制定的12类专项应急突发事件即将或已经发生时，相关部门应立即做出响应，按照“统—指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由部门负责人为组长的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调其他应急队伍先期开展行动，组织动员开展防灾、减灾和救灾工作。

（2）现场指挥部应维护好秩序，做好交通保障、人员疏散等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向应急指挥部办公室报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

（3）参与突发事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（4）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别向应急指挥部办公室提出请求，由XXX 公司或地方政府协助调配其他应急资源参与处置工作。必要时可通过媒体向社会发出预警。

（5）与突发事件有关的各部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

5.1.2扩大应急

当事故的规模和性质超出企业自身的应急能力时，则需请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。

（1）如果一般突发事件的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大事故时，由应急办公室报请应急指挥体系主要领导批准后，启动相应的应急预案，开展应急处置工作；

（2） 预测将要发生或已经发生特别重大突发事件时，由应急指挥部办公室报请主要领导批准，做好前期的应急处置工作，同时报请上级应急指挥部，在上级应急委员会统一领导下，启动相应的应急预案，开展应急处置工作。 5.2响应程序

5.2.1事故报告

电厂发生达到XXX 公司Ⅰ、Ⅱ级应急响应级别的紧急情况时，立即向公司应急委办公室和公司对应的主管部门报警；电厂发生达到公司Ⅲ级应急响应级别的紧急情况时，向应急办和主管部门报警；电厂每个员工在发现紧急情况时均有义务立即报警。

电厂的事故报告内容为：发生事故的部门、时间、地点和联系电话、报告人；事故的简要经过（自动装置与继电保护的动作情况、对设备和系统的影响等）、伤亡人数的初步统计、设备设施的损坏程度、造成的后果与影响等；事故发生原因、性质的初步判断；事故抢救处理情况和已采取的措施；需要有关单位（部门）协助事故抢救与处理的有关事宜；在第一时间进入事故现场的部门与人员，必须负责事故现场的保护，及时收集现场原始资料（如做出标志、拍照，妥善保存现场重要物证或痕迹，详细记录和绘制事故现场图），事故调查组进驻后应及时将所有资料进行移交；发生重大安全事故时必须按照法律法规、电网调度管理部门、企业安全生产管理有关规定要求，在规定的时间内、按照规定的程序如实上报。任何部门或员工均不得对事故的情况进行隐瞒、谎报、缓报，或授意他人对事故的情况进行隐瞒、谎报、缓报。

5.2.2事故抢险

发生事故时，电厂应急指挥部应迅速调度各专业应急响应小组组成应急事故抢险队伍和物资储备，组织抢险，排除险情，修复事故设备。

在电力事故抢险过程中，电厂应急领导小组视情况请求有关部门及地方政府

部门和相关单位提供交通、通讯、医疗、物资、人员等方面的保障和支持。

5.2.3应急救援

发生电力事故时，电厂应急指挥部根据情况需要，请求国家和地方政府应急领导小组启动社会应急机制，组织开展社会相关应急救援与处置工作。

发生严重自然灾害及电厂外特大事故时，根据国家和地方政府应急领导部门的要求，参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应，保证重要用户的安全可靠供电。 5.3应急结束

现场应急救援结束令由现场指挥部负责人宣布。

在同时满足下列条件下，电厂应急指挥部经研究决定宣布解除应急状态： （1）主要发电设备险情排除或基本恢复正常，机组运行参数保持在稳定限额之内，500kV 线路及厂用电运行稳定；

（2）无其他对企业生产安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事故。 应急救援结束后应按照电厂安全生产管理有关规定要求，做好（或协助做好）其他相关工作（如现场清理、人员清点、善后处理和事故调查等）。

各级应急救援机构应认真做好相关记录，准确、完整的记录应急救援工作中的相关事宜。

6信息发布

突发事件信息的对外发布必须经过审核和批准，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。

电厂部门及员工未经公司授权不得接受新闻媒体的采访、对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。

7后期处置

7.1善后处置

（1）人员安置：在短期内要迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房、恢复电力等，达到最低的生活保障；

（2）污染物收集处理和现场清理；

（3）恢复重建：迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及公共事故造成的损失情况，制

定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作；

（4）补偿：在处置安全事故期间，征用单位和个人的财产要及时归还；无法归还或造成损毁的，按有关规定给予补偿。 7.2调查和总结

依照有关规定，组成联合调查组开展调查工作：

（1）针对可能导致公众敏感、社会恐慌、企业形象受到重大影响或需要公司进行协调处理的安全生产事故，电厂应急指挥部应根据事故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，指派专业小组，协助或组织开展事故的调查工作，及时对事故的起因、性质、影响、责任和经验教训进行调查评估。

（2）针对影响仅限于电厂范围内的生产事故，电厂应急指挥部应根据事故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求， 组织开展突发事故的调查工作，及时对事故的起因、性质、影响、责任和经验教训进行调查评估，将调查结果上报上级部门。

调查要及时、准确查清事故性质、原因和责任，总结教训，并提出防范和改进措施。属于责任事故的，应当对负有责任的部门或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。调查总结报告应报送上级有关部门，必要时按公司规定向社会公布处理结果。

8保障措施

8.1通信与信息保障

建立并完善应急通讯系统，确保应急通讯畅通。

电厂应至少保证移动、固话等二种以上相互独立的通信联络方式，现场还需配备足够的对讲通讯设备（有关通信联系方式以附表形式列出）。 8.2应急队伍保障

电厂内部设立相应的专业或兼职应急救援队伍，并根据需要与地方上专业应急救援队伍签订救援协议，确保应急救援工作的顺利开展（有关应急队伍以附表形式列出）。

8.3应急物资装备保障

根据生产事故应急响应与处置工作的需要，储备必要的应急救援物资，确定

应急装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和检查制度，确保在应急响应行动期间的正常使用（有关应急物资装备以附表形式列出）。 8.4经费保障

电厂为应急救援工作提供物质、资金保障。电厂将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。 8.5其他保障

8.5.1救援医疗保障

（1）综合部成立医疗救护组，为突发事故提供医疗救护方面的技术支持； （2）指定专门医疗机构或部门，负责医疗急救和医疗救护知识专项培训； （3）发生事故时，医疗小组要在第一抢救黄金时间负责检查、急救遇险人员。

8.5.2治安保障

（1）发生事故后，由当地公安和保卫等人员维护厂区及周围的社会秩序和道路交通；

（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场。

8.5.3技术保障

规范应急处置程序，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的专项事故应急预案，制定并落实防止各类突发事故的预防性措施、紧急控制措施和恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。

9培训与演练

9.1培训

电厂应急办负责培训工作，要根据本预案的具体实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识和应急技能培训。培训要保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。 9.2演练

电厂每年组织进行一次综合演习。其他单项应急功能根据实际需求每月定期开展演习。演习前要制定演习计划，演习要保持相应记录，并做好应急演习评价结果、应急演习总结和演习追踪记录。

应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：

（1）参加演练的单位、部门、人员和地点； （2）起止时间； （3）演练项目和内容； （4）演练环境条件；

（5）演练动用的物资和设备； （6）演练效果；

（7）持续改进的建议（预案和演练）； （8）过程中文字和音像资料等。

10奖惩

（1） 突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。 （2） 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

（3） 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11附则

11.1应急预案的报备部门

综合应急预案以及专项预案报送XXX 电力有限公司、锦屏县安全监督局备案。

11.2维护和更新

应急领导小组每年组织进行一次符合性审核，三年组织一次综合应急预案的改版修订。

随着应急救援相关法律法规的制订和修订，实施过程中发现存在问题或出现的情况，以及电厂发展和管理体制的变化，电厂应在二个月内修订完善本预案。 11.3制定与解释

本预案由应急指挥部组织制定，由应急指挥部应急办公室负责解释。 11.4应急预案实施

本预案自发布之日起实施。

12附件

12.1专项应急预案

专项预案一：人身伤亡事故专项应急预案（略） 专项预案二：自然灾害专项应急预案（略） 专项预案三：发电系统事故专项应急预案（略）

专项预案四：泄洪系统及压力容器事故专项应急预案（略） 专项预案五：水淹厂房事故专项应急预案（略） 专项预案六：重大火灾事故专项应急预案（略） 专项预案七：防汛专项应急预案（略） 专项预案八：网络通讯专项应急预案（略） 专项预案九：公共卫生专项应急预案（略） 专项预案十：财经纪律专项应急预案（略） 专项预案十一：村民冲击电厂专项应急预案（略） 专项预案十二：刑事案件专项应急预案（略） 12.2 有关附件

附件一：应急联系方式及应急响应中心值班电话

附件二：XXX 电力XXX 水电厂应急救援队伍表

附件三：XXX 电厂重大事故应急救援预案体系目录

附件四：形成的应急救援资产情况；

1、主要技术装备：

水情测报系统1套 洪水预报系统1套 大坝观测系统1套 弧门调度系统2套 对讲机8台（5km ）

安全帽等个人劳动保护用品 救援车辆3台

工器具 电厂仓库的机电备用设备 2、其他救援设施： 防汛物质

移动式潜水泵5台 卫星电话1台

医疗急救箱3个 消防战斗服10套 SF6防护服2套

应急广播系统1套 呼吸器4具

附件五：XXX 水电厂经济安全危机事件分级标准

XXX 水电厂危机事件分级标准（2011版）

资金单位：万元

一、经济安全

附件七：XXX 水电厂公共危机事件分级标准

XXX 水电厂危机事件分级标准（2011版）

资金单位：万元

三、公关危机

附件八：XXX 水电厂自然灾害危机事件分级标准

XXX 水电厂危机事件分级标准（2011版）

资金单位：万元

四、自然灾害