统战部科学发展观分析检查报告

　　我部自10月下旬开展深入学习实践科学发展观活动试点工作以来，认真按照区委的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，加强学习调研，深入查找突出问题，各项工作扎实有序推进，取得了初步成果。根据区深入学习实践科学发展观试点工作领导小组的要求，现将我部领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：

　　一、近年来我部贯彻落实科学发展观的情况

　　近年来，区委统战部在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区的中心工作，始终以科学发展观为指导，紧扣建设“实力、繁荣、和谐”xx区的战略目标，把实现xx科学发展、和谐发展、率先发展作为统战工作发挥优势、服务发展的立足点和切入点，优化内外环境，健全完善工作机制，努力营造“大统战、大联合”的氛围，凝心聚力，建言献策，为全区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献。

　　（一）努力争取区委、区政府的重视和人大、政协的支持，形成工作合力，营造了良好的统战工作氛围，为广大统战成员参政议政、谏言献策，创造条件，搭建平台。通过完善工作制度，开展多项专题活动等方式，转变作风，提高整体素质和工作能力，增强工作动力，奠定了牢固的工作基础，树立了良好社会形象。

　　（二）积极发挥优势，围绕中心，服务大局，激发工作活力，促进xx科学发展、和谐发展、率先发展。

　　一是充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，牢牢把握率先发展这个主题，努力调动一切积极因素，在推动xx率先发展的进程中找准位置、扮好角色、发挥作用。组织和协助各民主党派、工商联、无党派知联会开展法律咨询、义诊、科技文化三下乡等活动及调研活动10余次，撰写有份量、有价值的调研报告10余篇，提案20余件，其中区农工党成员邓林撰写的调研报告《“潜规则”书籍畅销岂能等闲视之》引起市委常委、宣传部长周关的高度关注，亲自批示督办，有力地推动了全区经济和社会各项事业的发展和进步。

　　二是充分发挥统一战线参政议政、民主监督的职能，认真贯彻落实中央两个5号文件精神，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设，服务科学发展。目前，我区在政府1/3以上的部门配备了党外领导干部。科级党外干部24人，其中15名同志分布在13个政府部门，占政府部门总数的36.1%，多党合作事业呈现出健康发展的良好局面。

　　三是充分发挥统一战线协调各方、化解矛盾的作用，协调好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等方面的利益关系，维护社会和谐稳定，服务xx和谐发展。结合深入学习实践科学发展观活动试点工作，紧扣主题，创新载体，突出实践特色，积极搭建平台，分别在区6个民主党派和知联会、民族宗教界、新的社会阶层、侨胞侨眷中开展“四对接”活动，以凝聚人心，汇聚力量。

　　二、领导班子存在的主要问题

　　自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我部采取召开座谈会、登门走访、深入调研、设立意见箱、书面征询等多种方式认真征求基层群众、统战对象、联系点等各方面的意见和建议，并结合科学发展观的要求，对征求的意见和建议进行认真梳理和分类，发现了部门领导班子在工作理念、工作定位、工作能力、工作作风四个方面还存在着问题和不足，需要进一步整改和提高。

　　一是在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入，没有充分发挥统一战线在加快xx区发展中的优势和法宝作用，思想不够解放，观念不够创新，服从服务于建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区方面努力还不够。

　　二是把握统战工作定位方面不够明确，中心意识和服务意识不够强烈，工作的目的性和主动性方面还待进一步加强，在探索统一战线服务科学发展的新思路、新举措方面尚有欠缺，需要增强主动参与意识。

　　三是工作能力还不能充分满足工作需要，科学参政议政理念不够强烈，在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼界低、起点低、标准低的问题，需要进一步解放思想，查找差距，深入挖掘内在潜力，不断提高科学参政议政能力和水平。

　　四是工作中还存在作风漂浮、激情不足、固步自封、畏缩不前、小进即满、安于现状的现象，没有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，没有创造出实实在在的工作业绩。

　　三、存在问题的原因分析

　　一是没有很好地坚持用理论武装头脑，对科学发展观的学习理解把握不够。对科学发展观的学习深度还不够，学习气氛不够浓厚，没有很好地坐下来、静下来、学起来、深下去，全面准确领会科学发展观科学内涵和精神实质。按照部署和要求，通过集中学习、培训、听报告等形式组织了对科学发展观进行学习，但是在坚持用科学发展观武装头脑，在解放思想，转变不适应科学发展观思想观念等方面还存在一定的差距，在深刻理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质上还有所欠缺。

　　二是在坚持以人为本，深刻把握统战工作理念时有顾此失彼现象。长期以来，统一战线始终坚持把照顾同盟者利益作为制定政策、开展工作的重要原则，充分调动了各党派、各阶层、各群体和各界人士的积极性和创造性，为革命建设和改革事业提供了广泛的力量支持。但也要看到，进入新时期以来，在同党外人士联系交往方面、在帮助党外人士解决困难方面，了解不够及时，关心不够到位，缺乏长效机制；在发挥党外人士作用方面，办法和措施不够多，没有完全满足他们迫切需要提高自身素质、参与改革实践的新期待。没有把以人为本作为统战工作的根本理念，切实落实到制定政策和开展工作中去，落实到广大干部的思想和行动中去，创造条件、搭建舞台，没有充分激发他们的创造热情和工作热情。

　　三是在坚持解放思想，努力创新统战工作思路方面不够强烈。在贯彻落实科学发展观的过程中，有的干部还存在着无关、无招、无为的问题，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论，与统战工作关系不大，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题，干起来缺乏招数。面对与科学发展观不相适应的问题和统一战线长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难题绕着走，没有形成统一战线自身科学发展的新思维、新机制、新举措。

　　四是在坚持改革创新、健全和完善统战工作机制不够超前。随着我们党领导方式和执政方式的转变，特别是科学发展观的贯彻落实，对统战工作体制机制的完善提出了新的要求。比如，在服务发展方面，需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制；在处理突发事件方面，需要进一步健全信息畅通、上下联动、横向配合的有效机制；在重要工作方面，需要进一步健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制。没有很好的按照科学发展观的要求，认真研究新形势下统战工作的特点和规律，在总结实践经验的基础上探索和建立相应的体制机制。

　　五是没有很好地发扬“认真、专业、务实”的工作作风，统战干部的素质和能力还待进一步提高。工作中存在着专业素质不高、办法不多、创新不够、措施不实；作风上不扎实、不深入、不细致；精神状态上精力不集中、信心不足，统战干部的素质和能力有待进一步提高。工作中还存在作风漂浮、激情不足的精神状态，固步自封、畏缩不前的工作态度，小进即满、安于现状的自缚意识。没有很好的树立靠作为赢得地位的工作理念和务实苦干的工作作风，没有很好的树立突破常规、敢为人先的创新精神，没有牢固树立谋大事、兴大业、展宏图、创一流的思想观念，去创造出实实在在的工作业绩。

　　四、在学习实践活动中形成的新认识

　　（一）科学发展观是统一战线事业发展的行动指南。科学发展观站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，以丰富的思想内涵构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，不仅是经济社会又好叉快发展的科学指南，也是包括统一战线在内的各个领域、各条战线发展的科学指南。统一战线深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以科学发展观为统领，切实把科学发展观贯穿于统一战线自身建设的各个环节和各个方面，体现到统一战线各领域工作之中。

　　（二）统一战线理论的新发展是科学发展观的重要组成部分。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入，着眼党和国家事业发展的新任务新要求，提出治国理政的一系列重大战略思想，形成了科学发展观，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和最新成果。统一战线理论是其中的重要方面。以胡锦涛同志为总书记的党中央对统一战线理论和方针政策作出了许多重要论述，科学回答了在新的历史条件下，需不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展统一战线等重大理论政策问题。这些新观点、新论述和新要求紧密联系、相互贯通，构成了一个完整的思想体系，丰富了科学发展观的内涵，成为科学发展观的重要内容。

　　（三）贯彻落实科学发展观需要统一战线发挥优势和作用。贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，需要社会各方面的共同努力。统一战线作为党和国家工作的重要方面，历来是为党的中心工作服务的。在我国革命、建设和改革的各个历史时期，统一战线为党和国家事业的发展发挥了重要作用。在贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟事业中，同样也需要统一战线发挥独特优势和积极作用。一方面，统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，必须按照科学发展观的要求团结和凝聚统一战线广大成员，为促进经济社会又好又快发展提供最广泛的力量支持。另一方面，统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等方面优势，能够团结引导统一战线广大成员多建科学发展之言，多献共建和谐之策，形成坚持科学发展、支持科学发展、推进科学发展的强大合力。

　　五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

　　区委统战部将贯彻落实区委三届七次全会的部署和要求，把学习实践活动放到新时期统战工作的全局之中，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，保质保量地做好各个阶段的工作。切实做好结合文章，深入调研，集中解决一批影响和制约全区统战工作科学发展的突出问题，不断提升全区统战工作科学发展的能力和水平，促进全区统战工作在服务于建设“实力、繁荣、和谐”的科学发展先行区方面实现新突破。

　　新的形势和任务时统战工作提出了新的要求。区委统战部今后一段时期工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全国和省、市统战工作会议精神，在区委的正确领导下，紧密结合区情实际,认真履行职能，发挥优势，全面工作争一流、单项工作创名牌、创新工作出亮点，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为加快建设“实力、繁荣、和谐”科学发展先行区做出新的贡献。具体地讲，就是努力实现“四个新突破”：

　　一是进一步深化“四对接”活动，组织和引导广大统一战线成员扎实有效学习实践科学发展观，推动多党合作事业实现新突破。要按照区委的部署，把学习实践科学发展观活动抓实、抓好、抓出成效，重点引导广大统一战线成员以科学发展观为指导，不断提高服务经济社会科学发展和促进多党合作事业科学发展的能力；要不断深化“四对接”活动，建立健全长效机制，努力把“四对接”活动这一有效载体，建设成xx统战工作的名优品牌，促进统一战线成员自身建设规范化、制度化，推动多党合作事业新发展。

　　二是发挥统战优势，在围绕建设科学发展先行区这一中心工作中实现新突破。要围绕区委、区政府中心工作，认真参政议政，重点引导各民主党派、工商联搞好课题调研，为建设科学发展先行区建有用之言，献务实之策；要继续深入开展服务非公有制经济发展活动，协助民营企业做好人才引进、项目对接、资金周转等方面工作；要继续推进党派服务基地建设，不断充实活动内容，推动社区统战工作和新农村建设再上新台阶。

　　三是发挥好牵头协调作用，在和谐社会建设方面实现新突破。要进一步完善落实宗教工作机制，贯彻落实民族宗教方针政策，发挥牵头协调作用，维护民族宗教界的团结稳定；要发挥统一战线联系广泛的优势，切实做好理顺关系、化解矛盾的工作，进一步落实统战政策、维护和照顾同盟者利益，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

　　四是不断创新，在统战工作的新领域实现新突破。要加强领导，强化措施，全面推进新的社会阶层人士统战工作；要进一步增强无党派代表人士的统战意识和政治参与意识，探索建立长效机制，开创无党派人士工作新局面；要进一步加强海外及留学人员统战工作，服务全区对外开放。

　　六、加强领导班子自身建设的具体措施

　　为进一步加强统战系统领导班子自身建设，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，在全区统战系统继续深入实施“凝聚力工程”，重点是抓好领导班子建设，通过抓班子、带队伍推动各项工作的全面开展。

　　一是注重思想建设，勤奋学习，增强“十种能力”。继续深入开展好深入学习科学发展观活动，深入学习科学发展观理论体系，全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。建立健全领导班子集体学习制度，制定好全年的学习规划，明确学习内容，定期开展学习，不断提高领导班子成员的政治素质。坚持向书本学习、向实践学习、向广大统战干部和统战成员学习，积极推动思想大解放，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力增强贯彻科学发展观、推动统战工作科学发展的“十种能力”。要加强教育培训。要制定好全年的教育培训计划，注重教育成效，开展好对领导班子、后备干部和骨干成员的教育培训工作。

　　二是完善制度建设，坚持民主集中制，增进团结。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题集体研究决定，依靠集体智慧，实行科学民主决策。领导班子成员互相尊重，互相信任，互相支持，自觉维护班子的团结。班子成员之间要经常谈心，沟通情况，交流思想，增进理解，密切配合。要坚持集体领导下的分工负责制，班子成员要坚决执行集体作出的决定，按照工作分工，敢于负责，忠于职守，切实履行自己的职责，防止无人负责、互相推诿扯皮。在抓好已有制度建设的基础上，重点建立、健全领导班子民主生活会制度、谈心会等制度。

　　三是突出作风建设，大力锻造领导班子，狠抓落实。自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，按照“融和气、扬正气、鼓勇气”的要求，进一步增强公仆意识、忧患意识、节俭意识，以过硬的作风、实干的精神和人格的力量凝聚人心、推动工作。每年确定一批事关统战工作全局的重要课题，深入基层调查研究，掌握真实情况，谋划对策措施，亲自动手撰写调研报告，使各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现广大统战成员的意愿。切实改进工作作风、领导方式和工作方法，增强服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率，为基层和统战成员提供更加优质高效的服务。对统战成员提出的关系他们切身利益的合理要求和实际困难，及时研究，认真办理。加大对离退休老同志的关心、服务力度。关心机关干部职工的思想、工作和生活，开展深入细致的思想政治工作，积极帮助他们排忧解难。

　　四是加强廉政建设，带头廉洁自律，勤政为民。充分认识加强党风廉政建设工作的极端重要性和紧迫性，以维护党的纪律，严格执行领导干部廉洁自律各项规定为重点，严格要求自己，做加强党风廉政建设的表率。要严格执行党政领导干部重大事项报告制度，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，坚持原则，在管好自己的同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，重大经费支出由领导班子集体研究决定。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在党外代表人士的政治安排和实职安排、部机关干部的管理使用等工作中，坚持重基层、重民意、重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，严格程序，充分发扬民主，集体研究，坚决杜绝用人上的不正之风。

　　深入开展学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务。区委统战部领导班子决心带头落实区委三届七次全会要求，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，进一步理清思路，强化措施，不断开创全区统战工作新局面，为建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区做出更大的贡献。