%ac型时期公务员心理调适能力建设研究

２０１０年第１９期总第９３期

经济研究导刊

ＥＣＯＮＯＭＩＣＲＥＳＥＡＲＣＨＧＵＩＤＥ

Ｎｏ．１９，２０１０ＳｅｆｉａｌＮｏ．９３

政府转型时期公务员心理调适能力建设研究

张忠伟

（中国石油东北润滑油销售分公司，辽宁大连１１６０２１）

摘要：政府转型时期，公务员能力建设被提上日程。在公务员的能力体系中，心理调适能力终于得到关注。在研究心理调适能力理论的基础上。分析公务员心理困境产生的原因，对公务员心理调适能力进行完善，从而提高公务员的心理调适能力。

关键词：公务员；服务型政府；心理调适能力中图分类号：Ｉ）６３

文献标志码：Ａ

文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）１９—０１９７－０２

前言

公务员的行政能力是由众多的能力子系统构成的完整的能力系统，心理调适能力是公务员的一种基础能力要素。调查显示公务员属于心理问题高发人群。在政府转型时期树立公务员的健康心理。提升公务员的心理调适能力，是建设服务型政府能够顺利进行的动力与保证。

和处理ＪＩ晚境和逆境；良好的心理适应性，心胸开阔。

这里所提出的心理调适能力体系主要是由认知能力，情绪控制能力，意志能力和社会能力四个要素组成。

１．认知能力。认知能力是对事物的理解、概念的运用、推理的逻辑及自我认识的能力。认知能力的具体指标就是敏锐的社会观察力、强烈的责任心、明确恰当的目标、善于自我激励、良好的控制力、富有牺牲精神。

２．情绪控制能力。情绪控制能力是一种识别、理解和管理情绪的能力。具体指标是：能多角度考虑问题，思维的活跃性，思维和行动的统一性，积极乐观的心境，保持中等程度的焦虑，善于控制自己的冲动。

３．意志能力。意志力是公务员成就事业必须具有的心理品质。可衡量的指标是：自动决断的能力、立即行动的能力、坚持下去的能力、坚定的信心、自觉确定目的。

４．社会能力。社会能力是一个人与他人建立有效联系的能力。具体指标包括：对自己和他人都能给予肯定的自信，善于协调人际关系，对他人、对自己不苛求的宽容性，接受不同观点的开放性。

一、心理调适能力在公务员能力结构中的重要性

心理问题在现代社会中已经成为影响我们健康和事业发展的重要原因。

１．心理调适能力有助于公务员心理和谐健康。在社会生活中人们对自己心理状态的不断调整是人的社会适应性的重要机制之一，只有适应的心态才能逐渐建立健康的生存状态。公务员应该主动加强自我修养．养成乐观、豁达的个性，主动地避免阒种种变化导致的心理冲击。

２．心理凋适能力有助于公务员战胜自我。克制各种不良心态是行政能力得以充分发挥的保证。设立恰当的个人目标就是公务员调整心态，战胜自我的有效手段。公务员要充分了解自己的时间、精力和体力情况，还要对自己的心理承受力有一个准确的客观评价，从而忙而有度。

３．心理调适能力有助于公务员责任心的培养。强烈的事业心和高度的责任心是公务员对自己所从事的工作的态度。心理调适能力有助于公务员理解和消化服务型政府的服务意识，从而形成一种执政为民的责任心、一种在工作中不找借口的作风，一种强化的完成任务的信念，有助于培养不达目的誓不罢休的毅力和完美的执行力。

三、公务员心理调适能力现状分析

１．专断与盲目。专断、强制心理指一些政府工作人员在决策时不考虑公众的需要和利益，而从自己的喜好出发，表现在强制提供服务上。服务型政府要求面向社会的需求提供服务，这正是专断的不适应性，然而一些公务员可能难以一下子转变专断的工作方式，不敢决策或盲目决策。这主要是由公务员职业的特殊性决定的。

２．官气与失落。政府庞大的权利给公务员普遍带来了强势心理。一些公务员在面对群众的时候官架十足，严重影响政府形象。在建立服务型政府的过程中，公务员容易由于强势心理的丢失而失落。由失落引起的情绪低落，工作热情下降则使行政效率难以保证。这主要是受到传统的官本位思想的影响。

３．懈怠与焦虑。旧的行政机制使不少公务员养成了种种“机关病”，即一种懈怠的精神状态和行为方式，表现为工作

二、公务员心理调适能力的构成

国家人事部在《国家公务员通用能力标准框架（试行）》中，提出了公务员心理调适能力的基本要素和能力构成，包括事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待

收稿日期：２０１０－０３—１９

作者简介：张忠伟（１９６９一）。男，辽宁大连人，经理，高级营销师，硕士研究生，从事企业管理研究。

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相互推诿，拖拉延误。服务型政府的建立要缓解这种现象，当大量优秀人才通过竞争上岗后，评估方式也使公务员紧张恐惧，处于焦虑状态。这主要是新机制带来的冲击。

４．冷漠与虚伪。在传统管制政府下，公务员的工作态度一般都是消极冷漠的。而服务型政府要求公务员主动热情，高效服务。公务员如果不能正确认识自己的服务行为面凭空地酝酿感情，也会产生各种心理问题。这主要是以往对公务员的心理调适能力忽视的结果。

３．用脑卫生对情绪调节的作用。影响心理健康的因素十分复杂，不仅来自社会、生活和文化等传统意识的影响，也来自身体机能的运行发展状态。这里提到的用脑卫生实际是指生活方式与卫生习惯，是心理卫生。公务员的工作繁忙，大脑最易疲劳，如果不注意用脑卫生，不良情绪往往由此产生恶性循环。

（三）意志能力的建设

面对事件的发源与结果，公务员应该具有比常人更坚定的意志力和自信心。

１．选择恰当的归因方式。研究表明．人们对事件，结果的归因存在着稳定的且与个人目标与个人差异有关的特征，就是说不同的人习惯不同的归因方式。归因方式大致分为内控与外控，内控者一般认为结果的产生取决于自己的能力和努力，外控者则认为是任务难度和运气。所以我们不妨选择能给人带来更多积极推动的归因方法，回避能力不足和任务太难等不可控因素的归因，这样有利于自信心和积极性的保持。

２．勇敢地否定自己。害怕被否定是一种普遍的心态，明哲保身也是许多公务员的心理现状。服务型政府要求提高效率，每个人必须积极要求进步，不能故步自封。在被组织和民众否定之前，公务员必须勇敢地否定自己。否定自己实质上是认知自己，冷静诚恳地认知到自己有哪些不足。只有“屈”才能“伸”，只有先蹲下才能跳跃，否定自己不是破坏自信，而是蓄势待发。

３．挑战面前积极主动。一些Ｔ作具有挑战性。但是面对挑

四、公务员心理调适能力的建设

（一）认知能力的建设

在转型时期从认识上使公务员明确职责，确定信仰是心理调适的前提和基础。

１．克服传统思想。封建社会孕育的官本位等思想在当前的一些政府部门工作人员身上仍能找到影子，表现得最显眼的是等级心理。通过改革开放精神文明的建设，我们已经逐渐认清了现代公务员的与旧官僚的区别，在以人为本，政治文明的社会里，官员是人民的勤务员，是服务者，是“仆人”。

２．认清社会角色。时刻认清自己的社会角色，才能作到权责明确。有的放矢地生活和工作。公务员作为政府机关的行政人员，握有广泛的权力，也承担更多的义务。站在这个角色定位上。公务员要树立责任意识，把群众的事当做最紧要的事，把群众的评价当做最高的标准，提供优质的服务。

３．提升对民主制度的认识。中围的人民民主专政不能代表所有的民主制度。在服务型政府的建立过程中，提高公务员对于民主的认识水平，端正民主观念，值得强调。我们的政府所代表的是人民的利益，公务员行使的是人民赋予的权力。坚持为人民服务的宗旨．推进政治文明的建没。

（二）情绪控制能力的建设

公务员必须始终保持积极的心境，根据形式和环境变化适时调整自己的思维和行为。

１．面对特有的忧虑。中国人在长期的文化特性和社会生活环境的作用下，逐渐形成了一些独特的情感，比如羞耻感。这种羞耻感倾向引发了一系列的中同人特有的焦虑情绪，如恐惧上级的地位焦虑，做事瞻前顾后的表现焦虑等。我们在认识这些中国人特有的情绪的基础上克服种种负面焦虑，对调节不良情绪是一种有效辅助。

２．学会适当运用宣泄。心理的调适离不开疏导，坏情绪积攒到一定程度就需要及时的宣泄，以免Ｅｔ积月累形成心理问题。宣泄的方式是各种各样的，不可破坏某物伤害某人，而应是指向自身以及自身的坏情绪的，在不影响丁作和他人的情况下，有条件的部门可以专门为公务员们设置宣泄场所。

战，态度将起很大的作用。如果未战先怯，肌０理上就埋下了失

败的种子，而积极主动迎接挑战，就可能将一些原本可能影响心理的被动的因素挡在外面。因此，每一位公务员都应该有积极进取的勇气和魄力，这也是公务员个人发展的动力和要求。

（四）社会能力的建设

社会交往能力是公务员能力的综合体现。

１．好心情与利他行为的循环。在交往中调节自己的心理状态是最积极的。公务员作为高素质人才更要有利他意识，利他行为不仅将改善交往的有效程度。还是最高级的心理调适手段。因为愉快的心情使人们更加注意人生的光明面，更注意别人的优点，也就更愿意提供帮助。

２．区别对待同事与上级。虽然服务型政府中的旧等级观念已经不存在了，但是公务员毕竟有权职划分上的不同，正确地面对同事与上级。掌握不同的交往技巧．将大大改善人际关系状态。与同事交往要注意掌握距离的艺术。

３．扩大人际交往。通过积极参与经常迸行的社会活动，人际交往才得以不断扩大。这不仅可以使人相互交流经验，开阔视野，还可互相理解，取得更多支持。一个离群索居．孤芳自赏的人，是不可能心理健康的。

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【责任编辑

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薇】

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