中国人民解放军内蒙古军区建设项目

中国人民解放军内蒙古军区建设项目

发布时间：2008年12月8日 11:28:00 被阅览数： 244 次

【领导名录】

司令员：黄高成 （11月离职） 郑传福 （11月任职） 政治委员：张金柱

副司令员：王建欣 桑杰扎布（蒙古族 12月退休） 罗刚 海力斯（蒙古族 12月任职）

副政治委员：陈运火

参谋长：李吾田 （12月退休） 郧建华 （12月任职） 政治部主任：李喜群

后勤部部长：李生荣（5月退休） 张永田（5月任职） 装备部部长：周力

【概况】2006 年，全区部队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领部队建设和各项工作，主动有作为，扎实打基础，反复抓落实， 圆满完成以边防值勤训练为中心的各项任务，特别是重点工作抓得有力度、有特色、有质量，取得了丰硕成果，部队全面建设有新的进步。

思想政治建设深入扎实制定下发落实北京军区党委关于全区部队理论学习指示的措施，军区党委中心组和机关先后三次组织集中学习，在军区举办理论集训的基础上，各级分别举办理论培训班。围绕 11 个与部队建设联系紧密的重点难点问题，进行有针对性地学习研究和实践。认真落实基层理论学习“六件事”，总结推广给水工程团基层学习贯彻科学发展观的做法。广泛开展解放军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育实践活动，边防某部和二五三医院等单位的教育先行，锡林郭勒军分区探索的边防连队、边境民兵和沿边牧民“三边一体”教育模式，起到较好的引导作用。

党委班子和干部队伍建设不断加强认真学习贯彻胡主席“七一”重要讲话精神，不断加大保持党的先进性工作力度，广泛开展群众评议党员等十项主题实践活动，通报表彰16个先进党组织和15名先进个人。军区树立“二十面旗帜”并举办“践行先进性、履行新使命”主题报告会。狠抓党风廉政建设,举办纪检政法干部培训班，大力开展“学三法、严三纪、正三风”教育，研究制定《对重点对象重点部位重点环节实施监察的暂行办法》。积极推进人才战略工程,坚持按照“四看”要求选用干部，对部分师、团级领导班子进行了调整。 事斗争准备扎实推进认真贯彻胡主席大抓军事训练重要指示，狠抓按纲施训和实案化演练。加强联合防空作战理论课题研究和重要目标伪装防护系统攻关，军区指挥组带领包头军分区、呼和浩特警备区、预备役部队参加上级组织的“攻坚—2006” 防空课题演练，受到好评。以城市防空联合作战为课题，组织进行网上战役集训；指导预备役某部与某步兵学院首次进行远程网上对抗演练；各师级单位普遍进

行了合同战术演练，效果比较明显。

边防工作健康发展军区党委始终把边防工作作为全区的中心任务。组织机关和各军分区、边防团队、边境旗市人武部广泛进行一体化理论研究，为构建联编、联管、联训、联防、联战的一体化控边体系摸索路子。下发《内蒙古自治区陆地边防基础设施建设和维护管理实施细则》。大力加强边防巡逻路、监控设施等建设。有效地维护了边境的安全稳定。下大力量不断提高官兵素质。积极改善执勤条件。涉外事件比上年同期下降14%。

国防后备力量建设有新进步坚持把武装工作纳入经济社会发展之中。召开自治区党委议军和军分区党委第一书记述职会议，集中研究加强党管武装工作和国防后备力量建设问题。认真开展民兵预备役整组工作，举办全区国防动员领导干部培训班, 对各盟市所在地人武部及所属重点民兵应急分队进行考核，配合自治区在包头市组织 “护城河 3 号”反恐怖实兵实装对抗性综合演练。认真开展全民国防教育，创办了《国防之窗》杂志。

学生军训工作进一步推进加强军事理论学习和军事技能的训练，有8所院校将军事理论课纳入教学计划。全年共军训学生28.435万人，派出帮训官兵3 522人，军训合格率达到98%以上，连续21年保持安全无事故，受到学生、家长、学校和社会的一致好评。

依法从严治军进一步落实大力推行科学化管理，广泛开展评选“优秀管理带兵干部”活动。深入开展“五抓五防”教育整顿。坚持军地联动，狠抓军车违章集中整治，有力地遏制了军车违章违纪的势头。

基层全面建设稳步提升组织全区团、营、连三级军事主官和政治指导员进行集中培训；组织基层政治教员进行“四会”能力比武暨一级评定。认真贯彻北京军区基层重点帮建工作会议精神，指导师级单位对所属有关团队进行重点帮建，有 7 个单位和个人受到北京军区的表彰奖励。

后勤装备工作保障有力后勤工作，按照“系统配套、野战实用”的原则，积极探索后勤训练的方法路子。装备工作，狠抓以新“三化”管理为主要内容的“爱装管装、从严治装”创新实践，巩固和拓展装备维修“不出蒙” 工程成果，进一步完善四级维修网络体系，突出抓好武器装备安全管理，严密组织危险爆炸物品清查整顿，提高了部队装备管理的安全性。

双拥工作进一步深入协调地方为跨区作战演习部队提供方便，进一步增强了地方拥军热情；各级地方政府积极为部队随军家属安置工作，进一步鼓舞了部队干部安心国防事业的积极性。部队积极开展“送温暖、献爱心”活动，行动早、规模大，在军内外产生良好反响。军区机关和直属单位在兴安盟扎赉特旗巴达尔胡农场二队定点扶贫，目前已打深水井22眼，走在了自治区的前列。在内蒙古大学设立“八一助学金”，为50名贫困大学生每人发放2 000元的生活补助，受到社会的广泛赞誉。全区共动用部队和民兵预备役3万多人次参加森林、草原扑火和抗洪、抗旱、营救遇难矿工、黄河堵口等重大救灾行动，为地方经济社会的发展和构建和谐社会做出了贡献。

【部队理论学习】按照北京军区党委《二 OO 六年全区部队理论学习安排意见》要求，紧密结合军区部队实际制定下发贯彻落实意见，进一步明确各级各阶段学习的重点内容和主要目标。梳理确定11个重点方面的课题研究题目，让各级结合实际，学习研究。抓了各级领导干部的理论集训。组织全区副军、正师职领导干部分两批参加北京军区理论集训班。举办了本级副师、正团职领导干部理论集训班，组织课题研究学习成果交流，共提交调研报告170多篇。及时编发《理论学习经验和课题研究成果材料汇编》，供部队学习借鉴。军区党委中心组和机关先后4次集中，围绕学习贯彻落实科学发展观这条主线，认真学习科学发展观、我军新的历史使命、新党章和社会主义荣辱观等内容。胡锦涛主席作出“学习贯彻科学发展观要‘在深入上下功夫，在实效上作文章’”的重要批示后，军区党委机关专门集中时间进行学习，组织讨论。为基层编发《当前需掌握的新的政治理论基本常识》，规定学习重点，明确掌握内容。同时，按照军区首长的指示，指导边防四团和给水工程团抓了基层士兵和基层军官学习贯彻科学发展观试点，其中给水工程团的做法被北京军区转发。有力推动了科学发展观向基层延伸拓展。

【党委班子和干部队伍建设】始终以先进性建设为核心，认真抓好各级党委班子和干部队伍建设。按照总政和北京军区统一部署，着眼解决与科学发展观和“六个进一步”要求不相适应、不相符合的突出问题，2月下旬至4月底，军区和师、团三级党委自上而下分别召开常委民主生活会，围绕主题，联系实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施。6月份，在深入调查研究的基础上，军区党委专题分析研究了师团级党委班子建设形势，围绕精神状态、制度建设、党风廉政建设和党管干部等问题，制定下发《关于加强师团级党委班子建设的指示》。对个别有问题的师团班子，军区和有关师级单位的主要领导亲自深入下去，进行重点帮助整顿。军区还组织全区纪检、政法、监察干部集中教育培训，促进执纪执法人员能力素质的提高。

【基层建设】依照“按纲建设、全面建设、创新建设”的思路，坚持在抓支部班子、抓两个主官、抓经常性工作、抓制度落实、抓保障有力“五个环节”上下功夫。围绕推动基层贯彻落实科学发展观，增强思想政治工作的针对性实效性，提高基层党支部依据《条例》开展工作的能力，集中15天时间，对全区政治指导员进行集中培训，提高以科学发展观为指导，加强基层全面建设的能力水平的做法被北京军区转发。认真贯彻北京军区基层重点帮建工作会议精神，对军区确定的重点帮建对象，多次组成工作组到帮建单位进行专题调研，指导制定加强和改进党委班子建设的措施。对下拨的帮建资金投向，逐一进行调查论证，确保专款专用、用在急需。各重点帮建单位进步幅度都比较大。重视运用典型推进基层建设，9月18日召开“践行先进性 履行新使命”先进事迹报告会，边防某部步兵营和鄂尔多斯军分区副司令员兼杭锦旗武装部部长王中强等2个单位和6名个人，代表军区树立的“二十面旗帜”，从不同侧面介绍了践行先进性、履行新使命的事迹报告。认真组织基层政治教员等级评定，进一步提高全区政治教员队伍的能力素质。扎实有序地推进政工网建设，目前，所有边防连

队都联通全军政工网，各类教育课件全部上网，开办研究生远程学历教育进修班，实现了军区党委提出的“网上当天看军报、千里边防同上一堂课、远程教育入连队”的目标。加强基层文化建设，结合元旦、春节等法定节假日，组织部队开展经常性的文化活动，陶冶官兵情操，活跃节日氛围。结合纪念红军长征胜利70周年，组织军区机关和驻呼部队等单位开展《长征组歌》演唱大会，组织部队参加北京军区第七届“战友杯”篮球通讯赛和我区第四届“草原杯”业余文艺比赛，都极大地丰富了官兵文化生活。

【思想教育】根据总政和北京军区部署，全区部队认真组织开展了“忠实履行新世纪新阶段我军历史使命”教育、社会主义荣辱观教育和增强事业心责任感教育。在履行新使命教育活动中，军区政治部与呼伦贝尔军分区政治部组成工作组，指导边防八团抓教育先行，总结的试点做法，被北京军区转发。按照先团以上党委机关、后基层营连部队两个层次，于5月底前，分别集中5至7天时间，组织所属部队和人武部扎实有效地开展了教育实践活动。胡主席关于社会主义荣辱观的重要论述发表后，针对部队高度分散、种类繁多、任务各异的实际，分别在边防某团、253医院和边防某部驻地边民和民兵预备役人员中抓了教育试点，摸索了不同类型单位开展荣辱观教育的方法路子。其中边防某团试点教育做法在总政《宣传简报》和《战友报》上刊发，253医院的教育做法在北京军区《政工通讯》上刊发。9月，总政、北京军区相继下发在干部队伍中集中开展增强事业心责任感教育的通知和意见，军区首长高度重视，召开全区师级以上单位参加的教育动员部署电视电话会议，按照军区首长“先行一步、作好表率”的指示，军区领导和机关干部集中观看《杨业功同志先进事迹报告会》录像，军区党委机关的教育做法被北京军区转发。

【边防工作】按照“主动防范、积极管控、一体建设、科技强边”的思路,全面提升边防工作的整体水平，促进边防工作健康发展。军区组织机关四大部门和各军分区、边防团队、边境旗市人武部广泛进行一体化理论研究，为边防一体化建设顺利开展奠定坚实的理论基础。7月，内蒙古自治区边防一体化建设现场观摩会在呼伦贝尔军分区隆重召开，为构建联编、联管、联训、联防、联战的一体化控边体系摸索路子。大力加强边境管控，制定下发《内蒙古自治区陆地边防基础设施建设和维护管理实施细则》。边防信息化基础平台基本建成。各级普遍建起集信息获取、传输、处理功能于一体的指挥信息控制中心，做到了“一网多用”、“资源共享”。

【组建维和分队】遵照国务院、中央军委的命令，内蒙古军区首次派出官兵参加执行国际维和任务，军区党委高度重视，针对首次担负维和运输保障任务的实际，军区领导和有关部队认真准备，积极做好选拔、教育、训练工作。并同时作好物资准备工作，组织维和运输分队安全顺利进驻利比里亚任务区。4 月 16 日，在维和运输分队首批官兵离开内蒙古之前，军区举行隆重的欢送仪式。军区司令员黄高成、政委张金柱，自治区党委副书记杨利民出席欢送仪式。

【国防动员工作】7 月份，组织全区国防动员领导干部，进行以参加防空联合作战为背景内蒙古城市防空作战国防动员课题研演，做法

被北京军区和国家国动委《国防动员工作通讯》转发。10 月份，以实际作战方案为基本依据，拟制和论证经济动员军事需求，为制订作战预案和战时动员提供决策依据。同时，按照“实案、双应、配套”的要求，修订和完善了 35 个基本预案和相关保障计划, 较好地做到了平时国防动员建设有依据，战时实施快速动员有保障。10月19日，军区组织部队参加由自治区公安、武警等系统 20 多个部门在包头举行的代号为 “护城河3 号” 的实兵对抗反恐怖演习。这次演习是内蒙古自治区首次进行的大规模实兵对抗反恐怖演习。通过反恐怖实兵实装对抗性综合演练，处置恐怖袭击事件的能力不断增强。 【民兵预备役建设】加强民兵组织调整改革和人武系统正规化、信息化建设。6 月份，在预备役高炮团召开全区民兵预备役部队编兵整组工作理论研讨和现场观摩会。7 月下旬，在呼和浩特、包头两市通过观摩、交流、研讨，组织召开全区人武系统正规化、信息化建设现场会。观摩包头市昆都仑区人武部正规化、信息化建设情况和网上兵员快速动员演练, 鄂尔多斯市达拉特旗人武部、赤峰市巴林左旗人武部分别介绍了正规化、信息化建设的经验做法, 并研究形成了《人武系统正规化建设实施细则》、《人武系统信息化建设意见》，有力地推动人武系统建设水平的整体跃升。总部、北京军区以简报形式转发了做法。4 月 11日至19 日，积极利用军区电视电话会议系统, 组织全区军分区、人武部参加的网上岗位技能集训。所有参训人员都带着战术背景处置情况，真正置身于实战当中。从 8 月初开始, 利用 12 天的时间，对盟市所在地人武部及所属重点民兵应急分队进行拉动、点验及部分军事科目的考核。为提高民兵武器装备管理的质量和水平组织对各军分区、部分人武部,预备役机关、部队、和林民兵武器装备仓库等单位的民兵武器装备仓库正规化建设和安全管理工作进行了全面检查验收。

【安全稳定工作】6月29日，为深入贯彻四总部《关于切实加强安全稳定工作的指示》，军区召开关于加强安全稳定工作的电视电话会议。军区黄高成司令员作指示：要求全区要把以人为本的观念牢牢树起来，要把安全工作的重点真正突出出来，要把工作作风实起来，要把责任追究严起来。军区李吾田参谋长就贯彻落实好这次会议精神提出要求。全区紧紧围绕巩固深化“四治”成果，特别是在军车违章集中整治过程中，内外结合，军地联动，收缴并销毁复制军牌、假军牌和标识军牌，查获假军车，处理违章违纪车辆, 纠正违规行车，处理违章违纪较为严重的司机, 有力地遏制了军车违纪的势头。

【后勤综合保障】狠抓以战备训练为主线的后勤全面建设，较好的保障了以边防执勤为中心各项任务的完成。

大抓军事斗争后勤应急应战准备注重抓了后勤战备基础建设。完成了作战后勤保障能力评估和后勤综合数据库基础数据采集工作；结合全区城市防空战役集训，进一步完善了城市防空后勤保障计划；提出国民经济动员军事需求，编制了自治区国民经济动员预案。重点抓了后勤应急力量的建设。抽组军区应急兵站，组建了野战医疗分队，进一步加强后勤人员的培训。

圆满完成各项重大保障任务完成了汽车部队赴利比里亚执行维和

任务的人员抽组、强化训练和各项保障工作。完成了全区武器弹药、油料等危险品仓库安全教育整顿和隐患排查工作。加强了对禽流感和猪“高热症”疫病的防治疫情监测。完成了森林扑火救灾保障任务。完成了上级“攻坚-06”演练、“民兵废旧弹药销毁”等专项运输保障任务。突出了联勤保障工作。为联勤单位供应保障经费、收发被装物资器材。253、291医院收治军兵种伤病员、为联勤官兵体检、抢救联勤官兵、并先后派出医疗队深入联勤单位进行巡诊。

大幅提升部队生产生活条件边防一线连队全部住上了楼房。为解决边防部队冬季吃新鲜蔬菜难的问题，军区分别为边防连队新建“43型日光温室”。达到了总部“温室大棚制式化、菜地园田化”的要求。完成了巡逻艇部队护坡工程建设和码头建设。以构建和谐服务保障体系为主要任务，大力开展向华益慰同志学习活动，牢固树立爱岗敬业的职业道德，较好的完成了新兵体格复查和流脑疫苗预防接种，对师团以上干部和老干部进行健康普查。全区各级先后组织32批次的医疗队深入基层。

开展创建资源节约型军营活动根据不同的部队类型，确定4个试点单位，重点研究压缩机关行政成本，减少集团性、规模性消耗为重点的资源节约方法;并在军区机关推行了合署办公，在全区范围普遍开展节水节电节油节粮为主要内容的资源节约活动。开展以治理“超预算办事、超标准花钱、超财力建设”为主要内容的专项整顿。

规范物资采购工作程序按照物资采购管理与操作分离的原则，明确物资集中采购机构，建立符合“公开、公平、公正”原则的集中采购程序，加大监督检查力度，进一步推进了物资采购管理的制度化、规范化。

规范油库（站）管理以两级军区安全教育整顿和隐患排查为契机，认真做好全区油库、加油站（点）教育整顿和隐患排查工作，并对库存油料、设备设施安全管理、年度供应保障情况进行了全面检查。 着力抓好车辆管理工作以学习贯彻“全军预防车辆交通事故集训”会议精神为契机，对全区车辆进行了严格审验，会同地方交通部门，组织实施了军车路检活动，开展“打击假冒军车专项整治斗争”；对全区驾驶员开展了以“六查六纠”为主要内容的教育整顿，进一步提高了驾驶员的遵章守纪、安全行车意识。

加强审计监督力度以基本建设审计为主，突出了专项审计任务的完成。上年10月至2006年9月，共对全区31个单位的105项出包工程进行了审计，综合审减率为12.18%。根据年度计划，还完成了10项专项审计，6名领导干部经济责任审计，14个单位预（决）算审计，10个单位装备经费使用审计，并提出合理化建议48条。

【装备工作】结合作战任务修改完善了装备保障计划，调整了战备物资储备，组织了211K战勤信息数据统计，深化军事斗争装备准备。采取自导自演的方法，组织全区装备机关进行参加首都防空联合作战战役集训，研究探索防空联合作战装备保障的组织指挥方法、编组方式和保障模式；指导部队认真组织装备保障战术训练，全面提高各级装备机关的组织指挥能力。继续在全区深入开展以“三化”管理为主要内容的“爱装管装、从严治装”创新实践活动，引导各级广泛开展

争创红旗兵器室、弹药库、器材库、修理所，争当优秀军械员、保管员的活动，充分调动广大官兵爱装管装的积极性，掀起群众性装备管理新高潮，有效促进了装备经常性管理工作的落实。年度评选表彰装备管理先进单位18个、先进个人27名，激发部队爱装管装的积极性。民兵高炮大修按时完成，通过了北京军区检查验收，并受到总参动员部表扬；车辆装备强制性保养扎实细致，较好地解决了车辆拖保、失保、以修代保等问题；对干休所车辆进行巡回检修，投入经费20余万元，受到退休老干部的一致好评。认真落实人才战略工程，组织各级各类培训14期，近400人参加培训；通过在职学习、集中培训等方式，采取下发函授作业、组织网上教学、进行岗位互换等方法，在全区装备系统展开轰轰烈烈的岗位练兵活动，有效提高了各级各类人员素质，取得了明显的成效。

【双拥工作】军区党委高度重视西部大开发工作，专题研究下发了《关于组织发动民兵预备役部队积极参加西部大开发的意见》，组织部队和广大民兵预备役人员，围绕自治区建设“绿色边疆、富裕边疆、安宁边疆”的发展战略，实施生态建设、扶贫开发、解困助学、“锅连炕”改造、安宁稳定、防灾抢险、基础设施建设、精神文明建设等“八项工程”，经过不断努力，取得了明显成效。

大力推进生态建设坚持走“三化四效益”路子。先后在东部地区实施“民兵号”工程、“小流域治理”工程；在中部地区实施“万亩双拥林”和“生态绿化供水”工程；在西部地区实施治沙绿化“115工程”和阿拉善地区的“青年世纪林”工程。在生态建设中，杭锦旗人武部是军区的一面旗帜，10多年坚持不懈在库布齐沙漠治沙绿化，已经达到6万多亩。目前，全区有产权的生态基地有149个，面积139万亩，围封沙地、治理荒山近1 000万亩。

积极承担急难险重任务全区共动用部队和民兵预备役3万多人次参加森林、草原扑火和抗洪、抗旱、营救遇难矿工、黄河堵堵口等重大救灾行动，最大限度地挽救了国家和人民群众生命财产损失。在扑灭牙克石免渡河林区火灾时，内蒙古军区黄高成司令员被国务院扑火前线总指挥部表彰为“森林扑火优秀指挥员”，呼伦贝尔军分区被国务院扑火前线指挥部授予“森林扑火模范集体”荣誉称号。

自觉投身社会主义新农村新牧区建设各级积极响应总政和军区的号召，自觉投入到新农村新牧区建设中，组织民兵进行科技培训、劳务输出和农业基础设施建设。全区团级单位建立帮扶点50多个，基层武装部联系帮扶点340个，有的已初见成效。

深入开展扶贫帮困活动以“富裕群众、造福后人”为己任，在援建希望小学、救助失学儿童和贫困生的基础上。军区机关和直属单位在兴安盟扎赉特旗巴达尔胡农场二队定点扶贫，目前已打深水井22眼，在内蒙古大学设立“八一助学金”，帮助50名贫困大学生完成学业。认真总结通辽军分区开展“双培双带”活动的经验，进一步拓展民兵参建的领域。

切实加强维护民族团结和社会稳定始终从讲政治、顾大局的高度，教育和引导部队干部战士和民兵预备役人员在促进民族团结、维护社会稳定中做模范、当先锋，努力为内蒙古和谐社会建设作贡献。组织

部队干部战士和民兵预备役人员认真学习《民族区域自治法》。积极参加自治区民族团结进步月活动和争创“民族团结先进单位”、“先进个人”评比活动，促进民族团结。认真编辑出版《赫力齐得》杂志，为宣传党的民族政策、开展民兵政治教育发挥重要作用。组织部队民兵积极参加军警民联防和社会治安综合治理，开展护厂、护矿、护村、护路、护水活动，有力地维护了社会稳定。全区还积极响应上级号召，广泛开展“ 送温暖、献爱心 ”活动，捐款136万元，用于扶贫解困工程。切实把党的关怀、子弟兵的情谊送到了困难群众心坎上。