博兴县卫生局

博兴县卫生局

2005年卫生工作总结

今年以来，我局在县委、县政府和市卫生局的正确领导下,坚持“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育活动为动力，围绕建设“健康和谐博兴”，强化“十大卫生”建设，完善疾病预防医疗救治“两大体系”，加快新型农村合作医疗试点工作，进一步解放思想，开拓创新，使卫生行风得到了进一步好转，各项工作取得了显著成果。

一、2005年的基本情况

（一）、新型农村合作医疗试点工作积极推进

今年，我们将新型农村合作医疗工作列入全年工作的重中之重，作为一项民心工程、德政工程，大力宣传，广造舆论，大力推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，积极引导农民广泛参与，重点解决好农民“因病致贫、因病返贫”的问题，努力增强广大农民群众抵御重大疾病风险的能力。为此，确立了全年“422”的工作目标，即督促4个试点镇加快工作运作，努力使参合率达到95%，全县覆盖面达到200个行政村，参合人数力争达到20万人；其它6镇每镇试点不低于10个村，参合人数不低于10000人，确保7月1日正式运行，力争年内进入省级试点县行列。自4月1日全县卫生暨建设“健康博兴”工作会议召开以来，全县新型农村合作医疗工作全面启动。一是采取多种形式，

广泛宣传发动。通过新闻媒体、发放公开信、悬挂横幅、张贴标语、组织宣传车、设立咨询台、开放村广播等多种渠道，有针对性地开展宣传教育和组织引导活动。我们先后印发了《博兴县新型农村合作医疗制度宣传提纲》、《博兴县新型农村合作医疗制度知识问答》、《县委书记尚洪立、县长丁爱军致全县广大农民群众的公开信》20万份，都及时发放到了各家各户。为进一步扩大覆盖面，增强宣传效果，我们还在电视台“博兴方圆”，开展了“博兴县新型农村合作医疗知识问答”专访栏目，在广播电台滚动播放宣传标语每日18次，热线互动栏目正在筹备中。通过广泛宣传教育活动，使广大农民群众充分认识到了推行新型农村合作医疗制度的好处，参合以后自己拥有的正当权益，明确了看病和费用报销兑付的办法和程序，从而极大的调动了农民群众参加合作医疗的积极性和主动性。二是，加大工作力度，积极搞好新型农村合作医疗基金筹措工作。按照县委、县政府安排的时间和任务要求，各镇和卫生主管部门，在充分提高和增强群众参与意识的基础上，迅速展开行动，县新合办跟踪指导。县委、县政府和卫生局组成了联合督查组巡回督查指导，对工作进展情况，县委坚持一周一调度，一月一通报。截止7月15日全县40万农民参合人数已达182529人，筹资额达3201759元，参合率达46.68%，已完成今年试点任务的99.9%。三是，严格基金管理，及时兑付报销。根据《山东省新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》制定了《博兴县新型农村合作医疗基金管理暂行办法》，设立了收入、支出和财政三个专户，严格实行收支两条线管理，实现了

基金的专账、专户、收支分离，确保安全、封闭运行。自7月1日开始，全县新型农村合作医疗总药费报销工作全面启动。截止目前，全县共报销医药费1302194.60元，受益农民5189人。全县新型农村合作医疗工作呈现出了良好的发展态势。

（二）、“两个体系”建设不断完善

为应对突发公共卫生事件的需要，成立了县预防接种中心、卫生监测检验中心、健康查体中心；到10月30日，基础疫苗接种59224人，加强免疫接种21891人，麻疹应急免疫接种137661人，脊灰强化免疫接种51795人；四苗接种率达98.07％以上。我县疾病控制项目在全市率先通过省政府组织的评估验收，并获40万元的奖励。在抓好“硬件”建设的同时，进一步搞好“软件”建设，完善疾病控制和传染病救治机构的设备装备和人才队伍建设。加强业务培训，全面提高业务人员整体素质，增强应对突发性公共卫生事件的能力。加强疫情信息网络建设，认真贯彻落实《传染病防治法》，对各种传染病疫情及时登记，及时上报，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报等现象，对各种传染病做到早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗，真正建立起反映敏捷、务实高效的疫情信息报告网络。

医疗救治体系项目，年初根据市卫生局的统一部署安排，在原急救中心设施的基础上，投资74万元，新购臵了车辆、呼吸机、心电监护仪、电脑等设备，并对房屋设施、人员、车辆等按有关要求重新进行了安排和配备，成立了滨州120调度中心二级

救护站，加入滨州120急救中心统一调度，为更好的为周围的人民群众提供医疗、救护保障创造了有利条件。同时，传染病救治项目改造建设已全面完成，对我县传染病救治医院改造建设项目，省、市曾进行过多次督导检查，给予了很高的评价。

（三）、预防保健工作水平不断提高

一是积极开展了艾滋病预防宣传和监测工作。加强了对艾滋病防治宣传工作的力度，今年以来，出动宣传车5辆，出动人员30多人，发动宣传品5000份，宣传画896套，培训人员2194人次，举办电视讲座2期，《今日博兴》刊登霍乱、艾滋病宣传稿件12期。2次到博兴大集利用展板、传单、画册等形式，大力宣传艾滋病预防与救治知识。通过各种形式的宣传，增强了广大人民群众的防治意识。二是举办饮食单位负责人培训班，进行卫生知识和法律知识培训，增强了自我防范能力和遵纪守法的自觉性。使乡村卫生有了较大改观；三是加强了从业人员管理工作。依法监督各类从业人员查体4034人。查出职业禁忌人员（乙型肝炎表面抗原阳性）63人，对以上职业禁忌人员已依法调离原工作岗位。“五病”调离率100％。发放健康合格证3971，发证率100％。各类卫生许可证核发2227份，其中食品加工企业83份，餐饮业840份，副食981份，屠宰64份，公共场所106份，其它各类153份，合格发证率达100％。四是加大了食品卫生监督执法力度。对全县的餐饮业、副食品生产经营店、超市进行了全面检查，检查饭店201家，副食品生产经营店25家、超市26

家，旅馆13家。与饭店、副食品生产经营店签订餐饮业安全责任书194份，对3家无证经营者发出了限期改进意见书，由于措施得力，杜绝了全县食物中毒事件的发生。五是加强了妇幼保健系统网络管理和妇女健康查体工作。今年共查体3800人次，其中妇查查出妇科疾病588人，乳腺疾疾病1797人，乙肝阳性患者22人，并对全县4008名新生儿进行疾病筛查和听力筛查；同时对县城中小学生及幼儿园进行健康查体工作，共有23883名接受了全面检查；六是认真开展了结核病流行病学调查工作，共调查2000人次，发现病人275例，其中涂阳病人75例，为今后结核病的治疗提供了科学依据。

（四）、医院管理和建设成效显著

一是加大投入，加强县级医院建设工作。为了更好的满足全县人民对卫生保健工作日益增长的需求，今年卫生投入的重点放在了三处县级医院的建设上。县医院投300多万元对旧病房楼进行改造，旧病房改楼造后病房可实现中央空调 、集中供氧、中心呼叫、微机、直播电话等先进设施，为了增强竞争能力，提高诊疗水平，今年共投资1500万元，购臵了PVR化验室检验设备、彩超、日本东芝KX-40全自动生化分析等医疗设备，加快了医院的发展，满足人民群众的就医需求，同时为病人创造了一个良好的就医环境，县直单位的硬件建设又上了一个新台阶。二是，加强管理工作，拓宽服务范围。在医院管理方面，各医院都从实际出发，结合本单位特点，积极开展了“以病人为中心，以提高医

疗服务质量为主题”的医院管理年活动，完善医疗制度，从“增强服务意识，增强质量意识和强化技术意识”入手，狠抓医护质量管理。中医院组织开展了温馨服务活动，推出优质护理服务新举措，包括“五个一、三主动、四个温馨、五心、七声”活动。县医院、中医院采取了走出去、请进来的办法，与省、市多家医院建立了合作关系，聘请各学科专家来院座诊，开展了一批新技术、新项目。通过传、帮、带，全院的业务水平明显提高。庞家卫生院在搞好门诊工作的同时，组织医务人员下村办诊所，不但方便群众就医，也收到了较好的经济效益，寨郝中心卫生院加强医院内涵管理，提高服务质量，并重点抓了精神病房的建设，突出专科特色，社会效益显著。

(五)、基层卫生工作实现了新突破

兴福和湖滨卫生院今年是市政府确定的重点改造单位。到10月30日，乡镇卫生院改造累计投资180多万元，改造业务用房5000平方米，购臵医疗设备20台件。在8月份市政府组织的卫生院改造现场观摩会议上，祁维华市长及参会的全体领导对我县的农村卫生重点工作给予了充分的肯定和高度评价。

镇村卫生一体化管理工作，县、镇两级政府都成立了一体化管理工作领导小组，设立了办公室。新成立条件好、档次高的100处社区卫生服务站，规范整顿500处村级卫生室。为严厉打击非法行医，县政府出台了有关文件，并组织两次对全县医疗机构进行清理整顿。共出动230多人次，检查清理各类医

疗机构455处、取缔无证行医15户、吊销《许可证》2户，处理药品价值15000元；同时对28户超范围执业的医疗机构给予了限期停业整顿，对3家依法进行了取缔。8月31日，我县代表全市接受了全国打击非法行医专项行动督查组的督查指导。国务院督查组领导们对检查的情况非常满意。一致认为博兴的做法和经验很值得在全国推广学习。

（六）、抓先进性教育活动，力促行业作风转变成效明显 今年以来，卫生局坚持把维护人民群众健康权益放在首位，始终以人民群众放心满意为最高准则，坚持不懈地抓好卫生行业作风建设，努力打造卫生行业良好形象。严格落实了党风廉政建设与纠风工作责任制，进一步加大了对群众反映的“热点”问题的检查处理力度，坚决查处药品回扣、开单提成和吃、拿、卡、要、高收费、乱收费等违法违纪行为。今年参加药品招标采购625万元，让利群众68.2万元。有效地杜绝了医药购销中的不正之风，同时认真践行医疗服务社会承诺制，主动接受社会监督。促进了卫生事业的健康发展。

（七）、爱国卫生和红十字会工作富有成效

今年，积极开展创建国家、省、市先进卫生单位为重点的城乡环境卫生综合整治活动。县爱卫办先后在城区组织开展了向卫生死角宣战为主要内容的爱国卫生义务劳动。参加单位196个，参加人数5600多人，重点清理205国道城区段和博城四路，总长12000米，治理沿途卫生死角30余处。10月27日，全市卫生先进单位现场会在我县召开，我县作为全市唯一发言单位作了典型发言，介绍了工作经验。积极开展灭鼠和蚊蝇消杀工作，巩

固无鼠害县成果，今年以来我们集中财力、人力、物力，在全县进行了大面积灭鼠活动。投入6万多元发放毒饵30吨，有效地控制了鼠密度。县城消杀站与80个单位订了统一消杀合同，定期定时对其室内、室外环境进行了全面消杀，有效地控制了蚊蝇密度。

红十字会积极开展无偿献血和贫困群众救助工作。认真组织了第七次公民无偿献血工作，从5月10日开始，至7月12日结束，历时63天。全县无偿献血1565人次，献血总量313000毫升，超额完成了市政府下达给我县的2005年度献血任务。我县被市政府表彰为“无偿献血工作先进县”，县红十字会办公室被表彰为“无偿献血工作先进集体”。积极向省、市红十字会争取救灾物资和药品价值18480元，受益群众达523户。

（八）、招商引资工作力度加大

根据县委、县政府的部署要求，今年卫生局党委加大了招商引资力度，并结合卫生特点，卫生局成立了招商引资领导小组，主要领导亲自抓，两名副局长具体靠上抓，实行严格的招商引资目标责任制。卫生局与各镇医疗卫生单位签订了招商引资目标责任书，并把招商引资工作列入了对各医疗卫生单位年终目标考核的主要内容。到目前，已引进外资818.3万元，其中从滨州生殖医学医院引资260万元，从长兴有限公司引资170万元，从滨州恒利医疗器械有限公司引资120万元，从临淄稷下健宝食品厂引资150万元，争取加拿大政府/世界卫生组织结核控制无偿援助项目资金65万元，争取省、市“两个体系建设”无偿资金53.3

万元。这些项目的引进，将对我县的卫生事业的发展起到积极促进作用。

二、存在的主要问题

（一）、思想还不够解放，改革的步子还不够大。

（二）、卫生行风有待于进一步改善。

（三）、“两个体系”建设距上级要求还有一定差距，疾病预防控制中心大楼项目资金缺口较大。

（四）、招商引资数额不多。

三、2006年工作思路

2006年全县卫生工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统领卫生事业全局，完善公共卫生和医疗服务体系，加强农村卫生和基本医疗服务体系建设，稳步扩大新型农村合作医疗试点，提高医疗服务质量，整顿医疗卫生秩序，强化对食品、餐饮卫生等市场监管，积极开展全民健身运动，推进全县卫生事业全面、和谐、创新发展。

按照这一工作思路，我县的卫生工作将重点完善六大体系、实施七大战略，促进卫生事业的超常规、跨越式发展。

（一）、完善六大体系，增强服务功能

1、农民健康保障体系。城镇职工实行基本医疗保险后，卫生保健得到了充分的保障，然而农民“小病挨，大病靠，实在不行了才往医院抬”，这在我县农村非常普遍。据调查显示，农村

贫困户中50%以上与患病有关。为有效解决这一问题，努力让农民群众看得上病，看得起病，看得好病，提高农民抵御重大疾病风险的能力，在总结完善博兴镇、纯化镇、兴福镇、庞家镇试点经验的基础上，不断扩大覆盖面，2006年争取列入省级试点县，取得省市级财政的大力支持。明年建立起覆盖全县的新型农村合作医疗制度。

2、疾病预防控制体系。建立公共卫生突发事件应急机制，加快新建疾病预防控制中心项目进度，依靠政府的财力支持和自身的发展能力，改善办公设施环境，更新检测检验设备，提高专业技术素质。坚持预防为主，继续把非典、霍乱、艾滋病、结核病、肝炎、出血热等重点传染病的控制作为卫生防病的重中之重，加强全县50个监测点的管理，建立起县、镇、村横到边、竖到底无缝隙的疾病预控控制体系，确保2006年不发生重大传染病暴发流行，不发生大的群体性食物中毒事件。

3、疾病医疗救治体系。完成传染病救治医院建设，进一步规范各镇传染病门诊，不断增加医疗救治设备投入，加强对全县医护人员的业务培训，提高诊断治疗水平和自我防护意识，强化实战演练，以适应各种疾病医疗救治的需要。

4、疫情信息网络体系。县镇各级医疗卫生机构配备疫情信息网络设备。时刻关注各种疾病，特别是传染病疫情动态，认真登记，按时上报，坚持杜绝迟报、瞒报、漏报等现象，对各种疾病做到早发现、早报告，真正建立起反映敏捷，务实高效的疫情

信息报告体系。

5、卫生监督执法体系。按照依法行政，政事分开，综合管理，统一效能的原则，改革卫生监督体制，全面履行食品卫生、医疗卫生、职业卫生、公共卫生、环境卫生、学校卫生等监督执法职能，为全县广大群众的身体健康和生命安全提供强有力的法律保障。

6、医疗卫生服务体系。鼓励县镇各级医疗机构走出院门，深入社区、农村，开展社区卫生服务，建立起多样化的医疗卫生服务体系，扩大覆盖面和服务面，在社区内实现送医送药，送健康查体，送健康咨询到家到户，使广大群众享受到便捷、优质、低廉的医疗卫生服务。

（二）、实施七大战略，强化医院管理

1、人才建院战略。医疗市场的竞争就是人才的竞争。医院事业的兴衰成败，在很大程度上取决于专业技术素质和业务水平。要充分利用现有人才，坚决稳住关键人才，多方吸引急需人才，积极培养后备人才，真正建立起一支高、中、初级结构合理，医德高尚，技术过硬，作风优良，遵纪守法，群众信赖的卫生技术队伍。

2、质量办院战略。医疗质量事关群众的健康安危，是医疗服务的生命线。要始终突出“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，严格落实质量管理责任制，深入开展医疗质量管理年活动，组织医护人员加强学习各种卫生法律法规、部门规章及诊

疗护理规范、技术操作常规，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。

3、行风立院战略。卫生行风是精神文明建设的重要组成部分，也是党风廉政建设的重要内容。不但关系着广大患者的切身利益，关系着医疗单位的生存与发展，也影响着党和政府的形象。针对广大群众反映的医疗收费、服务质量等热点、焦点问题，我们将恒下心来，认真反思，找根源、查症结、定措施，将卫生行风作为卫生工作永恒的主题，持之以恒，常抓不懈，树立全体医护人员的大局观念和爱岗敬业意识，真正营造一个尊重病人，关爱病人，方便病人，服务病人的良好氛围，使卫生行风有一个根本性的好转。

4、改革活院战略。目前，我县各医院无论是管理体制还是人事制度、分配制度在很大程度与市场经济不协调、不适应，大锅饭、铁交椅，还没有彻底打破，存在着干好干坏、干多干少、干与不干一个样的不良现象，特别是论资排辈，以职定酬较为突出，单位缺少生机和活力，人员缺少危机和压力，2006年我们将进一步深化卫生各事业单位管理体制改革，全面完善院长聘任负责制、中层竞争上岗制、全员岗位聘用制、分配绩效工资制、职称评聘分开制，激发内部活力，增强责任感和危机感，使职工思想有压力，工作有动力，单位有活力，管理能省力，建立起干部能上能下，人员能进能出，待遇能高能低的新型管理体制。

5、专科强院战略。正确引导各级医院发挥自己的优势，打造自己的品牌，放大自己的亮点，提高自己的知名度，在不断提

高综合性服务的基础上，每个医院要选准自己的突破口，树立自己的单科强项，真正体现人有专长，科有特色，院有专科，靠名医建名科，靠名科建名院，不断增强自身的发展能力。

6、科技兴院战略。科技是兴院之本，大力倡导尊重、爱护和支持人才，提倡钻研业务，多出成果卓有成效地开展学术研究，积极培养学科带头人，通过多出科研项目，多出科技成果，造福患者，造福人类，为推动全县的科技进步，发挥积极的作用。

7、制度管院战略。严格的管理，取决于严格的制度，严能出好作风，能出责任心。能出战斗力，能出高标准。进一步建立健全医院的各项规章制度，真正把医院建成管理规范化、服务宾馆化，具有现代化管理水平的文明医院，为病人提供一个幽雅、安静、优美、舒适的就医环境。

博兴县卫生局

二00五年十一月