村干部培训典礼发言

在荥阳市村“两委”干部培训班开班典礼上的

讲 话

（2009年3月19日）

市委常委、组织部部长 李秀山

同志们：

根据省市委组织部的要求，按照市委的安排和部署，从今天开始，市委组织部、市民政局、市委党校将分三期对全市村“两委”干部进行集中培训，每期三天时间。

大家都知道，今年元旦期间，我们组织全市村党支部书记、村委主任在这里进行了两天的集中培训。2月份，再次组织村两委负责人和大学生村干部到华西村培训。这些举措，充分说明了市委、市政府对“三农”的重视，对农村基层干部的关心。市委对这次培训班非常重视，市委常委会进行了研究和安排，杨书记、袁市长多次询问有关事宜，并对培训工作提出了很高的要求。要求培训好，内容安排好，纪律管理好，学习效果好。下面，根据市委常委会研究的意见，结合此次培训，我讲几点意见：

一、要提高素质 荥阳近几年来经济社会发展保持了又好又快势头，综合实力显著增强，在全国全省的位次不断前移，位列全国县域经济基本竞争力百强县市第68位，有9个乡镇跨入了河南省乡镇百强行列。2005年全市的生产总值为145.3亿元，2008年达到306.4亿元，增长了1.1倍多；

2005年全市财政收入5.8亿元，2008年达到13.3亿元，增长了1.3倍；2005年农民人均纯收入4557元，2008年达到7455元，增长了0.64倍。去年的村“两委”换届，有超过60%的村干部留任（村支部的比例会更高一些）。因此，这些成绩的取得，是大家拼搏奋斗的结果，也充分证明了全市村干部队伍整体素质是好的，是值得群众信赖和支持的。面对新的形势和中央、省市委对“三农”工作的重视，对新农村建设的要求，我市村干部队伍仍然存在一些问题：一方面，各项工作中不断出现新情况和新问题，而有的村干部缺乏解决问题的新思路和新本领，出现了比较严重的“知识透支”现象。另一方面，经过村两委换届选举，一些年轻同志、一些新同志充实到干部队伍中来，迫切地需要学习相关知识。还有，面对这场严重的经济危机，如何化“危”为“机”，如何从“危”中找“机”，都需要我们加强学习，不断提高素质。因此，作为村干部，特别是新上任的村干部一定要牢固树立“终身学习”的观念，自觉增强学习的主动性和紧迫感，变“要我学习”为“我要学习”。通过坚持学习党的路线方针政策、学习法律法规、学习实用技术、学习市场经济知识、学习村务管理、学习各种工作方法，使自己不断适应新形势、新任务的需要。

此次培训班，我们结合实际，安排了科学发展观、基层组织建设、新农村建设、农村党风廉政建设、农村财务管理制度、村庄规划治理等相关内容，应该说，比较系统，比较全面。希望大家通过这次培训，激发我们努力学习、加强自身修养的自觉性和积极性，提高各项工作的针对性和实效性，促进农村各项工作更加体现时代性、把握

规律性和富于创造性。

二、要团结协作

团结是党的事业顺利发展的基本保证。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力，出新的生产力。具体到一个村，“两委”班子团结协作，才能凝聚民心，带领群众干好工作。做到团结协作，处理好村党支部和村委会两者关系是关键。从当前农村改革发展的现状来看，总的形势是好的，但也存在着一些深层次的矛盾和问题，亟待解决。一些村党支部片面地认为“党管一切”，对村委会的工作和实行村民自治不理解或支持不到位。而村委会则认为自己是全体村民选举产生的，村党支部是党员选举产生的，两者完全可以“平起平坐”、“平分秋色”，甚至认为村民自治就是“村民说了算，党支部管不着”，形成“两驾马车”、“两张皮”现象，致使各项村务工作不能协调有序地开展；还有村两委干部之间不沟通、村级管理不规范、干群关系不融洽等现象。由于村两委关系不协调，一些基层组织长期处于软弱涣散状态，“战斗堡垒”作用没有发挥，在班子中缺乏凝聚力，在群众中缺乏号召力，在工作中缺乏战斗力。

要解决村“两委”关系不协调，做到团结协作，首先，村党支部要正确发挥领导核心作用。一要坚持领导不包办。村党支部要充分发挥领导核心作用，对村内重大事务可由村两委共同研究，先统一村两委思想，再提交村民代表会议讨论，不能包办代替村委会的具体职权，

不能事无巨细都由党支部拍板定夺。二要把握方向不旁观。村党支部应支持村委会独立负责地开展工作，尊重村民代表会议做出的决议，并注重发挥党员在村民自治组织中的骨干作用，既要保证党支部的领导地位，把握正确方向，又要防止出现什么事情都管的倾向；既要体现党支部对村委会的领导，又要充分发挥群众自治组织的作用。三要支持工作不拆台。村党支部要积极支持村委会依法行使权利，对村民会议决定的事项要坚决予以支持，并号召党员带头执行，同时做好群众的思想政治工作，让大家共同努力，把村里的事情办好。其次，村委会必须摆正自己的位置，依法开展工作，主动接受党支部的领导，尊重党支部的意见和建议。一要自觉维护党支部的威信，做严格执行政策的好村官。村委会成员要牢固树立党的领导的观念，维护和尊重村党支部的领导核心地位。二是主动向党支部报告工作，做兴村富民的表率。对村内的一些重大事情，必须主动向党支部报告；对涉及村民利益的重大决策、公益事业建设和集体经费使用，必须报党支部审定。三要主动征求意见勤沟通，做团结协作的典范。一个村庄就是一个小社会，什么事情都可能发生。只有村两委团结协作、相互尊重，才能公正处事、扶正压邪，才能不辜负父老乡亲的信任和期望。

要搞好团结，还要正确处理副职与正职的关系。大家作为村两委班子的副职和委员，与正职和其他成员处理好关系，是做好工作的基础。大家在工作中要不争名地主动开展工作，发挥好助手的参谋和执行作用，多角度参与全局谋划，多角度参与各项工作。在自己的位置上注意一个“忠”字，牢记一个“副”字，运用一个“补”字，维护一个

“和”字，把握一个“度”字，突出一个“学”字，与村“两委”成员一道，齐心协力谋发展，勤勤恳恳办实事，做好自己的工作。对待正职既服从而不盲从，既尊重而不奉迎，既到位而不越位。对待班子成员既尊重而不自傲，既信任而不猜疑，既分工而不分家，既适度而不过度。

三、要创新实干

要带领群众建设社会主义新农村，最重要、最根本的是抓住机遇，鼓足干劲，勇于实践，真抓实干。因此，作为村干部，必须老老实实做人，扎扎实实干事，力求创造实实在在的政绩，使农民群众得到实实在在的利益。实干，就是要发展经济。一要确定经济发展的新思路。注意吃透“两头情况”，抓好“一个结合”。“两头情况”：一头是研究市场，寻找商机，积极开拓；一头是吃透村情，发挥优势，挖掘潜力。“一个结合”，就是要把上级的政策、精神同本村实际相结合，既要坚持政策，把握方向，又要联系实际，大胆创新，抓住一些“特色”产业，切实把它做大做好。二要找准经济发展的好路子。要结合村情，合理开发利用集体所有的土地、矿产、林木等各种资源，加强管护，搞好开发，使资源优势转化成为经济优势。要树立工业富民的思想，立足本地实际，以转化当地农副产品为主，建立起可拉动当地经济持续发展的龙头企业。要立足于服务农业、服务农民，创建以农副产品生产、营销为主体的各种专业协会等新型农村经济组织，提高农业生产的市场化程度，增加集体收入，促进当地经济发展。实干，就是要多办实事。农民群众最忌村干部说空话、摆架子、不办实事。

因此，作为村干部，要积极为群众办实事、办好事，尽量少办错事，坚决不办坏事。要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，主动为群众排忧解难，把群众反映的热点、难点和焦点问题，作为自己工作的重点。在为群众办实事过程中，必须坚持四条原则：一是尊重群众意愿；二是依靠群众力量；三是使群众得到实惠；四是接受群众监督。绝不能图虚名、摆花架子，做表面文章；绝不能脱离实际，搞形式主义。实干，就是要搞好服务。在市场经济条件下，村干部要切实强化服务意识，努力为群众提供良好的服务，要想农民所想、急农民所急、帮农民所需，真正为农民提供全方位的优质服务。实干，就是要稳定一方。村干部要把稳定作为第一责任，从群众利益出发，解决问题，化解矛盾，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，维护好、发展好群众的利益。

四、要争当模范

（一）争做求真务实的模范。大量的实践证明，凡是实事求是的干部，人民就拥护，群众就支持；凡是重实干抓落实的地方，发展就快，变化就大。作为我们新一届的村 “两委”班子成员，要把精力时间多花在做扎实工作上来，不仅要有求实的精神，更重要的是还要把这种精神落实到行动中。我们看一个干部，不仅要看“门面”和“窗口”，更要看“后院”和“角落”。不能只看一两年，要看一个阶段、一个周期，看他给后任留下了什么，为群众帮了什么，在群众中的口碑如何。要把是否得到大多数群众公认、让群众得到实惠，作为衡量干

部政绩的根本标准，作为推选任用干部的重要依据。进一步形成正确的用人导向，让作风漂浮、不干实事的人没有市场；实事求是、真抓实干的人受到鼓励；让搞歪门邪道、作风恶劣的人被群众在选举中淘汰。

（二）争做勤政为民的模范。现在有人感叹：“当村干部真苦真累”。但我们必须明白：群众的利益要求我们必须要有“做官当为百姓苦”的思想准备。我们的责任要求我们不厌其“累”地将群众需要解决的问题，一个接一个的抓紧去解决。我们只有为群众多“累”些，多“苦”些，才能多跑多问，多了解群众心声，才能只争朝夕，为群众多干实事。

（三）争做清正廉洁的模范。我们新一届村“两委”班子成员都是群众一票一票选出来的，大家的一言一行、一举一动都会在人民群众中产生影响。在群众的眼里，我们的形象就代表着党的形象。干部手中都拥有一定的权力，稍不警惕，就可能出问题，我们要十分珍惜党员群众的信任，十分珍惜自己的岗位，十分珍惜自己的人格，自觉做勤政廉政的模范。要坚持自重、自省、自警、自励，明是非、懂轻重、知得失，头脑清醒，警钟长鸣，谨慎行事，防微杜渐，做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，以廉树威，以公生明，在人民群众中树立良好的形象。

五、要加强党建

在座的有支部成员，有村委会成员。即使是村委会成员，绝大部分也都是党员，因此，要把加强党的基层组织建设作为自己工作的一项重要内容。一是要争创“五个好”村党支部。1998年以来，全省农村普遍开展了农村党建“三级联创”活动。2004年，省委组织部出台了《关于进一步深化农村党建“三级联创”活动的意见》，进一步明确了“五个好”村党支部的标准（有一个好班子，尤其要有一个好的党支部书记；有一支好的党员干部队伍；有一个好的工作机制；有一个好的小康建设业绩；有一个群众满意的好形象）。今年的中央一号文件又提出了要“深化农村党的建设三级联创活动”。下一步，郑州市委也要制定进一步深化“三级联创”活动的意见。中央、省、市委提出的“五个好”建设目标，同“三个代表”重要思想是一致的，同科学发展观也是一致的，为加强以党支部为核心的村级组织建设指明了正确方向，体现了全面加强村党支部建设的基本要求，并相互联系，相辅相成，相互促进。村党支部要实现“五个好”的目标，建设“五个好”村党支部，党支部书记固然要发挥好带头作用，但在座的支部成员和党员也要发挥表率作用，用自己的实际行动争创“五个好”村党支部。二是要认真做好发展党员工作。随着农村经济的发展和农村改革的进一步深化，农村生产经营的组织形式呈现出多样化特点，一些农村党支部对青年的吸引力呈减弱的趋势，导致农村青年入党的愿望还不强烈。虽然近年来我们发展了一批新党员，农村基层干部队伍和党员队伍状况得到了改变。但是，农村党员年龄老化，村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题并没有从根本上改变。而且，农村在发展党员工作中仍然存在

一些问题，不认真落实发展党员公示制、不召开党员大会、培养考察走形式等现象时有发生，一定程度上影响了发展党员的质量。在座的各位有的就直接负责本村的发展党员工作，工作中，我们要着眼于村级班子的长远建设，积极做好在优秀青年农民中发展党员工作，特别要注意把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、致富能手等纳入视野，重点培养。在具备入党条件后，通过严格的组织发展程序，及时将他们吸收到党内来。三是要做好党员的管理工作。党员作用发挥不好，党支部的战斗力就不可能强。因此，加强村级党组织建设的一个重要环节，就是要把农村党员管理好，真正做到一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。要建立健全各项管理制度，对党员实行目标管理，定期组织党员参加党的活动，召开党的会议，定期为党员上党课，研究党的工作，进行党的教育，布置工作任务，过好组织生活。要坚持民主评议党员制度，通过评议，表彰优秀党员，纯洁党员队伍，始终保持党员的先进性。四是加强村级组织配套建设。今年2月份，市委、市政府下发了《关于加强村级配套组织建设的意见》，提出要进一步加强和完善村级配套组织（包括村团支部、村妇代会、村民兵连、村综合治理领导小组、村治保调解委员会、村务监督委员会、村计生协会、村会计、村出纳、村远程教育站点管理员等），并对配套组织人员构成和主要职责、配套组织组成人员任职条件、村级配套组织组成人员的产生程序提出了具体要求。对于村级配套组织建设工作，要做为今年上半年的工作重点，村“两委”要切实负起责任，高度重视，按照市委、市政府的要求，

结合村里的实际，把此项工作抓好抓出成效，并不断完善各种管理机制，努力形成一种操作性、针对性强的管理模式。

同志们，这次培训对大家来说，是一次难得的机会，时间紧、内容多、任务重。希望大家珍惜学习机会，静下心来，集中精力，专心学习，以良好的学风和作风圆满完成培训任务，真正在思想上有新提高，工作上有新突破，作风上有新改进，不断开创我市基层党建和新农村建设的新局面。

最后，预祝本次培训取得圆满成功。谢谢大家!