第3讲:建设工程法律体系(2014年新版)
建设法律、行政法规和相关法律的关系
一、 建设法的定义
是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。
二、建设法律、建设行政法规和行政法的关系
三、建设法律、建设行政法规和民商法的关系
（1）与民法商法的关系：
建设法律关系会形成民商事法律关系；
（2）建设民商事法律关系的特点：
有关民商事的权利和义务关系；是平等主体之间的关系；主要是财产关系，人身关系较少；主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性。
四、建设法律、建设行政法规和社会法的关系
真题
1．不同行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。【2011】
A．国务院主管部门
B．最高法院
C．国务院
D．全国人大常委会
【答案】C 【解析】见下题解析。
2．根据《立法法》，（ ）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。【2010】
A．部门规章
B．地方政府规章与部门规章
C．同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定
D．部门规章与地方性法规
E．地方性法规与地方政府规章
【答案】AB
【解析】
根据《立法法》，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
3．下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是（ ）【2010】
A．工程建设项目施工招标投标办法
B．安全生产许可证条例
C．安全生产法
D．建筑业企业资质管理规定
【答案】B
【解析】
根据《立法法》，法律由全国人大及常委会制定，行政法规由国务院制定，部门规章由国务院各部委制定。
4. 下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（ ）。【2013】
A. 《全国人民代表大会组织法》
B. 《中华人民共和国国籍法》
C. 《中华人民共和国反垄断法》
D. 《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
【答案】C
【来源】第一章第一节
【考点】宪法法律部门
【解析】宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。C选项《中华人民共和国反垄断法》属于经济法律部门范畴。
5. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属的法的形式是（）。【2013】
A．法律
B．行政法规
C．地方性法规
D．部门规章
【答案】D
【来源】第一章第一节
【考点】法的形式
【解析】《工程项目招标范围和规模标准规定》属于部门规章。见下表。
习题
一、单项选择题
1．建筑法属于（ ）法律体系范畴。A．行政法B．民法商法C．经济法D．社会法
【答案】A
【解析】
行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。《中华人民共和国建筑法》属于行政法。
2．地方性法规与部门规章之间对同—事项的规定不—致，国务院认为应当适用部门规章的，应当（ ）。
A．由制定机关裁决B．由全国人民代表大会裁决C．由国务院裁决D．提请全国人民代表大会常务委员会裁决
【答案】D
【解析】
《立法法》第86条规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；
（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委
（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。