农村干部作风建设讲稿

增强党的纪律观念

自觉维护党规党法

做老百姓心中的——好官

（平邑县纪委 徐明）

讲课提纲

一、为什么要学习和强调党的纪律？

二、党的纪律的基本内容以及违反党的纪律的主要表现有哪些？

三、农村基层党风廉政建设存在的问题及对策。

一、 为什么要学习和强调党的纪律？

什么是党的纪律？

《党章》规定——党的纪律就是党的各级组织和全体共产党员必须遵守的行为规则。是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。

(一)加强纪律性，革命无不胜

1、红军时期

1921.7.党的一大通过的《党纲》，就初步制定了党的纪律，突出强调了党的保密纪律。

1922.7.党的二大通过的《党章》，单列了纪律一章，提出了政治纪律、组织纪律、保密纪律的基本要求。

1926年8月4日，中共中央扩大会议发布《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是我们党制定的第一份反腐败文件。

1927年５月，中共第五次全国代表大会上选举产生中央监察委员会，主席王荷波。同年11月，王荷波英勇就义。

典型案例——谢步升贪污案

职务：江西省瑞金县叶坪村苏维埃政府主席。

罪行：利用职权贪污打土豪所得财物，偷盖临时中央政府管理科公章，

伪造通行证私运水牛到白区出售。为了谋财，秘密杀害了八一南昌起义南下部队的一名军医。

查办：时任瑞金县委书记的邓小平亲自指示查处。谢步升的入党介绍人在苏区中央局任职，他认为谢步升并无大错，是调查员故意发难。于是，释放了谢步升。邓小平十分气愤，拍着桌子说：“像谢步升这样的贪污腐化分子不处理，我这个县委书记怎么向人民群众交代？”他亲自去中央局反映谢步升的犯罪事实。毛泽东当场表态：“与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”

结果：１９３２年５月９日，谢步升被枪决。

备注：这是中华苏维埃共和国后成立后枪决的第一个贪污分子

2、抗日战争和解放战争时期

1937年，依法严肃查办了黄克功案 。

1938年，毛泽东在党的六届六中全会的报告中指出:“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。”

1941年7月1日，党中央作出《关于增强党性的决定》，提出了纠正

违反党性倾向的六条办法。

1947年10月，发布了《关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》。

1948年11月，党中央提出“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的口号 。

典型案例——黄克功案

职务及经历：延安抗日军政大学第六队队长（长征时任过旅长）。少年时代就参加红军，经历了井冈山的斗争和二万五千里长征。26岁的红军将领，年轻、英俊，身材高大，笑起来也很有感染力。

罪行：因逼婚开枪打死恋爱对象、抗大女学员刘茜。

影响：此案在延安和全国引起不小的震动。当时有一个外国记者代表团正在延安访问，案件处理是否得当，在国内外都将产生很大影响。国统区将此称之为“桃色事件”，国民党特务趁机造谣，煽风点火。这一事件在党内也引起了激烈争论：大多数人认为为严肃军纪，应予枪毙；但少数人认为黄是参加革命多年的老资格红军干部，并立有战功，可让他戴罪立功，将功赎罪。黄克功本人也几次上书边区高等法院和毛主席，请求戴罪立功。

3、建国初期

1949年11月，党中央颁布了《关干成立中央和各级党的纪律检查委员会的决定》。朱德任中纪委书记。

1950年开始全党整风。

1951年开始整党运动，特别是在五、六十年代，我们党发动和领导了大规模的“三反”、“五反”运动，将大批腐化堕落分子清除出党，果断处决了腐败变质分子刘青山、张子善等42人。

毛主席说：正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救２０个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。

典型案例——刘青山、张子善贪污案

4、文革时期

5、改革开放以来

1978年12月，党的十一届三中全会，恢复并选举产生了中央纪律检查委员会，随后各级党委相继建立了纪委。

1978.12—1987.11.陈云任中纪委第一书记

党的十二大修改的《党章》，充分体现了加强党的纪律建设，自觉遵守和维护党的纪律的基本精神。

党的十三大提出了从严治党的方针并突出强调了严格纪律的问题。

党的十四大、十五大、十六大，不断完善和加强党的纪律检查机关，加强党的纪律建设，加大党风廉政建设和反腐败工作的力度。

2006年全国处分违法违纪党员97260人

2006年查办、处理的省部级干部15人：

4月4日，四川省原副省长李达昌因犯滥用职权罪被判处有期徒刑七年；6月12日,天津市政法委副书记、天津市人民检察院检察长李宝金,因涉嫌经济问题被中纪委双规；6月22日，安徽省副省长何闽旭，涉嫌经济问题、失职渎职，被中纪委双规；7月13日，江苏省人大常委会原副主任、原南京市委书记王武龙，被中纪委立案调查；９月

１８日，山西省委原副书记侯伍杰因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年；9月24日，中央政治局委员、上海市委书记陈良宇被查处；11月３日，中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照因犯受贿罪，被判处有期徒刑十五年。

2006年因违法违纪问题被查处的农村基层干部超过两万人，在全国三十一个省市自治区和新疆生产建设兵团，共查处违法违纪农村基层干部20768人，其中县处级干部273人，乡科级干20495人。

2007年5月29日，北京市第一中级人民法院宣判：被告人郑筱萸犯受贿罪，判处死刑。

(二)加强纪律性，才有先进性

《党章》规定的党员必须履行的8项义务之一：自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

入党誓词：严守党的纪律，保守党的秘密„„

《党章》规定的党的主要组织纪律：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的

全国代表大会和中央委员会。—— 四个服从

党员只有严格遵守和执行党的纪律，才能听从指挥，服从命令，真正发挥先锋模范作用，体现党员先进性，才能全党上下步调一致，团结奋斗，带领全国人民不断前进。

胡锦涛：要顾全大局 令行禁止

胡锦涛（2007.1.9）：

对我们这样一个大党，这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。

胡锦涛（十七大报告）：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防

腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败；加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

(三)加强纪律性，才能执好政

《党章》：党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》八个坚持，八个反对——七、坚持党的纪律，反对自由主义。纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，只有纪律严明，才能步调一致地前进。

毛泽东：必须坚决地克服许多地方存在着的无纪律状态。

胡锦涛：党要管党，从严治党，首先就要严明党的纪律。如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。（2006.1.6）

邓小平：一靠理想，二靠纪律，才能团结起来为了坚持和改善党的领导，必须加强党的纪律。文化大革命期间，党的纪律废弛了，至今还没有完全恢复，这也是党不能发挥应有作用的一个重要原因。由于纪律相当废弛，许多党员可以自行其是，对党的路线、方针、政策，党的决定，党规定的任务，可以不执行或不完全执行。一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就

不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。所以，要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。——《目前的形势和任务》（1980年1月16日）

小结：党的纪律的六大保证作用

1.党的纪律是认真贯彻执行党的路线、方针、政策的重要保证；

2.党的纪律是维护党的团结统一的重要保证；

3.党的纪律是加强党同人民群众联系的重要保证；

4.党的纪律是加强党风廉政建设、保持党的纯洁性的重要保证；

5.党的纪律是保持党的先进性、加强党的执政能力建设的重要保证；

6.党的纪律是确保改革开放和社会主义事业顺利进行的重要保证。

二、党的纪律有哪些？

全国获奖廉政歌曲《四大纪律八项要求》

（一）政治纪律

1、政治纪律的概念及要求

政治纪律——是指党组织和党员的政治言论、政治行动的规范，是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律。

核心内容——各级党组织和全体党员必须在政治原则、政治立场、政治观点、政治行动上同党中央保持高度一致。

基本要求——五个决不允许：所有党员都要严格遵守党章的规定，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许在群众中散步违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，传播政治谣言。（胡锦涛，2006.1.6）

2、违反党的政治纪律的主要表现

有的党员干部在报刊、书籍、讲坛和因特网上，对党的路线方针政策，对中央已经作出决定的重大理论问题和历史结论，公开发表反对意见；有的公然散布歪曲党的历史、违反马克思主义的错误观点；有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错

误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信、编造、传播政治谣言，丑化党和国家及中央领导人的形象；有的对党的方针政策、中央的决策部署采取阳奉阴违的态度，合意的就执行，不合意的就不执行，搞上有政策，下有对策，自由散漫，我行我素；有的参与各种非法组织和非法活动，比如参加邪教组织法轮功的非法活动等等。

3、违反政治纪律的警示

堡垒最容易从内部攻破。“灭六国者六国也，非秦也。族秦者秦也,非天下也。„„秦人不暇自哀,而后人哀之;后人哀之而不鉴之,亦使后人而复哀后人也。”

从历史教训看，违反政治纪律的危害很大，一旦发生重大政治变故，违反党的政治纪律的行为就有可能变成一种分裂党、反对党的行为。

在我们党的历史上就发生过张国焘分裂党、另立“中央”的分裂主义。差点毁掉了红军、葬送了党。林彪„„

再从世界社会主义的教训看，苏联解体、东欧剧变的主要原因之一就是党内的分裂。

4、违反政治纪律的案例一

河北省人大常委会原副主任姜殿武，身为党的高级干部，在担任地委书记期间，明知国家法律禁止开办经营赌场，竟然同意某外资公司开办“博彩”经营项目，在国内外造成恶劣政治影响。姜还收受贿赂，非法占有国家财产。1998年11月，姜殿武被判处有期徒刑十年。

违反政治纪律的案例二

江西省原副省长胡长清，革命意志衰退，理想信念动摇，认为“西方资本主义社会比社会主义社会好，共产党长不了，早晚要垮台。”所以，他拼命捞钱，办了假身份证，办了出国护照，准备一有风吹草动就逃往国外。中纪委通报：胡长清政治上蜕化变质，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，是一个典型的腐败分子。

2000年3月，胡被处决。

违反政治纪律的案例之三

陈良宇的主要问题是：涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等。从陈良宇被立案检查到他所涉及的问题，值得我们好好反思，认真思考，也给每一

位党员特别是领导干部提出了警示。

警示之一：谁损害群众的利益，谁将为此付出沉重代价。陈良宇作为党的高级领导干部，一位国际大都市的主要负责人，对社会保障基金这样涉及广大群众切身利益的资金，理应当好管家人，做好保护神，有责任管好、用好这笔资金。然而，他却忘记了自己是共产党员，忘记了自己是人民的公仆，竟然与挪用社会保障基金的案件有关。而这一切正是发生在中央大力提倡以人为本、执政为民、建设和谐社会的关键时刻。对于这样的干部，即使地位再高，权力再大，你损害了群众的利益，就必须为此付出代价。

警示之二：谁不按照市场规则办事，谁将成为市场的殉葬品。市场经济是法治经济，一切都必须按照市场规律办事，按照规则办事。谁违反了市场规律和游戏规则，试图用权力作为交易筹码，谁就会成为市场的殉葬品。也许，那些违反市场规律，不按市场游戏规则办事的人，可能在短时间内获得一些利益，但俗话说，“要想人不知，除非己莫为”，总有一天会露出马脚。陈良宇的案件就充分说明了这一点，你敢于违背市场规律，敢于不讲游戏规则，为不法企业谋取利益，为亲属谋取不正当利益，党纪国法是不会放过你的。

警示之三：谁敢于背离党和人民的监督，谁将受到严厉的惩罚。陈良宇作为一名党的高级干部，党把他安排在上海这样的大都市主持工

作，目的是想让他为上海人民多做一些好事。可是，他却为人民服务的权力作为自己谋私的工具，试图脱离党的监督，人民的监督，法律的监督。对此，不仅党和人民当然不会。陈良宇案件再次昭示出：谁想违背党的宗旨，违背人民的意愿，谁想脱离党和人民的监督，谁就将受到严厉的惩罚。即使他地位再高，权力再大，也逃脱不了这个规律。

（二）组织纪律

1、组织纪律的概念及要求

组织纪律——是党维护组织上团结统一的原则与规范，是处理各级党组织之间，党组织同党员之间关系的纪律。

核心内容——核心是自觉地贯彻执行民主集中制的原则。 重点内容是四个服从。

基本要求——党员必须有组织观念和服从观念，这是党员遵守纪律的前提。

毛泽东：我们的目标，是想造成一个又有集中，又有民主,又有纪律,又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政

治局面。（1957年夏）

2、违反党的组织纪律的主要表现

有的地方和单位组织人事风气不正，个别领导干部热衷于封官许愿、拉帮结派、买官卖官、跑官要官、拉票贿选，以个人亲疏、好恶和恩怨用人，把干部任用权当成了发财致富的手段；有的党员领导干部凌驾于组织和群众之上，独断专行，家长制、一言堂、个人说了算，听不得不同意见，对于批评和意见，轻则置之不理，重则疏远刁难，甚至打击报复；有的组织纪律涣散，只要组织照顾，不要组织纪律，个人利益第一，不服从组织分配；有的违反组织原则，泄露组织机密，传播小道消息，制造内部矛盾；有的在班子和单位内搞宗派主义，以我划线，任人唯亲，拉关系，找靠山，拉帮结派。

3、典型案例——马德卖官受贿案

建国以来查处的最大卖官案——原绥化市市委书记马德卖官受贿案，涉案官员达265名,其中包括原国土资源部部长田凤山、黑龙江省原政协主席韩桂芝等众多高官，以及绥化市下辖10个县市的众多处级以上干部,仅绥化市各部门的一把手就有50 余人。马德多次单独或伙同其妻田雅芝非法收受、索取他人钱款合计人民６０３万元。2005年7月，马德被判处死刑，缓期两年执行。

又跑又送——连话都说不清楚的普通乡镇助理，在一个偶然的机会，结识了马德的妻子田姨，连跑带送，没多久便当上了副乡长，后来又调到绥化市某局任副局长，升为副处级。

不跑不送——绥化市委一位科级干部，曾在绥化某乡镇副书记的位置上一干就是5年，但因为不会走关系上面没人，虽然乡长的位置空过一年，但也没他的份。

典型案例——慕绥新案

慕绥新在悔罪书中谈到自己走上违法犯罪道路的重要原因时说，是

慕绥新目无组织，狂妄自大，即使重要的市委常委会，他也毫不在乎，说不参加就不参加，迟到更是家常便饭，常常出现“书记常委等市长”的场面。这如果放在别的地方，可能就是个政治事件。但在沈阳，大家公认慕绥新是“党内个体户”，司空见惯，奈何他不得。

慕绥新不仅贪婪成性，而且极其蛮横，毫无民主意识，他经常在公开场合训斥部下，常把“你他妈的”挂在嘴边，稍有不顺心就扬言要“撤

你的职”、“罢你的官”。

有次，市委办公室通知全体党员干部观看《生死抉择》电影，进行警示教育。慕绥新接到通知后说：“不管它，明天市政府照常开会，谁也不许请假！”

（三）群众纪律

1、群众纪律的概念及要求

群众纪律——党组织和党员正确处理同人民群众之间关系的行为规范，也就是处理党群关系的纪律。

核心内容——群众路线。 ★

基本要求——必须始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的方针政策落到实处，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决维护和实现最广大人民的根本利益。

胡锦涛：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

2、违反党的群众纪律的主要表现

以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊；高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众；心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞形象工程、绩工程，脱离实际，劳民伤财，给国家和群众造成损失；弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级，损害了党群干群关系；贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，忘记了群众的困难和利益。

违反群众纪律的案例之一：张树清违纪违法案

张树清，男，中共党员，原系方正县会发镇和平村党支部书记。

基本案情：2004年2月25日，张树清在方正县会发镇和平村村委会办公室，持电话通知刘志超到村委会填党员名单并签字，刘志超到办公室在桌子上写字时，张树清想起昨日在该村选举村党支部换届时，刘志超得票高于自己，认为刘志超反对其当村支部书记从中作梗，便持事先准备好的铁棒，照刘志超的头后部猛击数下，将刘志超击倒，张树清认为刘志超已经死亡，便将该办公室门锁上，当再次打开该办

公室时，见刘志超苏醒后离开现场，张树清便逃离现场。经法医鉴定证明：被害人刘志超的损伤程度系轻伤。经侦查公安机关于2004年6月5日将张树清批捕。

处理结果：方正县人民法院以故意杀人罪判处张树清有期徒刑十年，剥夺政治权利三年。 经方正县纪委审议，给予张树清开除党籍处分。

违反群众纪律的案例之二：柳青双违纪案

柳青双，男，中共党员，原系通河县清河镇靠山村党支部书记。

基本案情：柳青双在任靠山村党支部书记期间，利用职权，以给农户串地的名义（实际上没有给农户地）侵占15户农民耕地117.2亩，对村里的机动地没有竞价发包，而是用自己在村里账面存款顶承包费承，包村机动地66.2亩，承包期27年，合计183.4亩，用于自己植树造林。2003年柳青双领取183.4亩退耕还林补助款19584.00元。2004年春由于部分群众上访，柳青双退给农户61亩耕地后，其余122.4亩又领取退耕还林补助款16732.00元。其行为已构成违纪。

处理结果：经通河县清河镇党委审议决定，给予柳青双党内严重警告处分。

违反群众纪律的案例之三：王子龙违纪违法案

王子龙，男，中共党员，原系依兰县依兰镇副镇长。

本案情：2002年“同三”公路二期工程开始征地工作，依兰镇

马大村被征用部分土地，2003年12月份，马大村第二期土地补偿款

170620.00元拨付到依兰县土地局，其中土地补偿费40％归被征地的

农民所有，60％归村集体所有。而依兰镇副镇长王子龙伙同马大村村

长郭东文、村民刘宝贵、刘玉仁领出补偿款后，将村集体所有的60％

补偿费一并私分，王子龙分得30000.00元。

理结果：依兰县法院以贪污罪，判处王子龙有期徒刑三年缓刑四

年。

（四）经济纪律

1、经济纪律的概念及要求

经济纪律——是指党的组织和党员在经济活动中的行为、准则。

核心内容——坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对铺

张浪费。

基本要求——党的组织和党员要模范地遵守和执行党的经济政策和

国家经济法律法规、财经制度，坚决反对和克服贪污受贿等经济违法

违纪行为，反对讲排场、比阔气，勤俭节约，艰苦创业，讲求实效，

为民造福。

毛泽东：贪污和浪费是极大的犯罪。

2、违反党的经济纪律的主要表现

贪污、受贿，挪用、侵占公款，私分、侵吞国有资产。

乱收费、乱罚款、乱摊派。

滥发奖金、津贴、实物。

公款请客送礼，大吃大喝，铺张浪费。

以权谋私 ，吃拿卡要报，敲诈勒索 ，损公肥私。

偷税、漏税、抗税。

隐瞒财政收入，截留、挪用财政或项目拨款，私设小金库。

3、违反党的经济纪律的典型案例

村基层违反经济纪律的案例之一：郎义民违纪案

郎义民，男，中共党员，原系松北区万宝镇巨宝村党支部书记。

基本案情

（一）非法转让村集体所有土地

郎义民在任巨宝村党支部书记期间，于2001年未经批准非法转

让5万多平方米耕地，用于哈市四环路工程取土，致使耕地遭到破坏，

无法恢复耕种。

（二）违反规定，公款旅游

2003年2月，郎义民同万宝镇计生办干部许某、孙某等人随哈

尔滨海外旅行社组团去港澳旅游，此行费用10440元由郎义民在巨宝

村核销，其中郎义民本人费用为3480元。

（三）违反财经纪律，公车私落

2003年9月，巨宝村购买了一台红旗世纪星牌轿车，车价近20

万元，村里首付车款5万元，余款为贷款。因公款购车审核较严，郎

义民便决定由该村私营业主周某提供贷款抵押担保，并将该车落到周

某名下，至案发仍未将该车列入巨宝村固定资产账。

处理结果 ：经市纪委常委会审议，给予郎义民留党察看两年处

分，收缴其公款旅游费用3480元，上缴国库。

农村基层违反经济纪律的案例之二：王兴海、张云朋违纪案

王兴海，男，中共党员，原系双城市公正乡兴国村党支部书记。 张

云朋，男，中共党员，原系双城市公正乡兴国村村委会委员兼任向阳

屯屯长。

基本案情：2005年8月期间，王兴海伙同张云朋经事先研究，利用

管理该村国有草原职务便利，采取瞒报国有草原承包管理费的手段，

将本村集体所有的草原承包费人民币7.2万元非法占为己有。王兴海

从中贪污人民币3万元，张云朋从中贪污人民币4.2万元，用于家庭

生活。案发后，赃款被缴回。2005年8月，王兴海、张云朋利用职

务上的便利，在本村草原转包过程中，分别非法收受他人现金人民币

2万元，为他人谋取利益。

处理结果：双城市人民法院以受贿罪、职务侵占罪，判处王兴海有期

徒刑二年。以受贿罪、职务侵占罪，判处张云朋有期徒刑二年。

经双城市纪委常委会审议，给予王兴海、张云朋开除党籍处分。

关于钱财

君子爱财，取之有道。非分之财，分文莫取。

古今中外，没有几个当官的死于饥寒，但却有无数为官者死于贪财；

人不能把金钱带进坟墓，金钱却能把人带进坟墓。

一辈子吃的饭一顿吃下去会撑死，一辈子挣的钱一次捞过来会作死。

本想得到更多份外的东西，最终连原本属于自己的东西也会失去。

5000元开除党籍，1万元刑事立案，3万元判刑，5万元判实刑

“双开”。

我县查办违法违纪案件情况

2006年，县纪检监察机关共立查案件126起，处分党员140人，其

中开除党籍62人。（2005年108起；133人；50人）

2006年，检察机关查处职务犯罪案件23件34人，其中贪污、贿赂

案件15件21人，渎职侵权案件8件13人，已有29人被作出有罪判

决。贪污贿赂案中, 大案12件12人，大案率63.2%。

平邑县副县长、局长、书记、校长、科长、所长、站长、企业经理、

一般干部职工、农村党员干部等，都有因违法犯罪而判刑入狱、受到

党纪政纪处分者。

前车之鉴，警钟长鸣！

典型案例一: 《白发亲娘,被巨贪儿子活活气死 》

典型案例二: 王昭耀案¡ª¡ª祸国殃民害家人

关于遵纪守法

千重要，万重要，遵纪守法最重要。

公务人员一般不会因为能力高低、工作好孬、贡献大小被撤职、被开除，使人遭到致命打击的往往是违法乱纪犯错误。

人的一生，就像是一架飞机的航程„„

知足常乐，平安是福。风光无限能几时，平平安安才是真。歌曲《常回家看看》——老人不图儿女为家做多大贡献 ，一辈子不容易就图个团团圆圆；„„一辈子总操心就奔个平平安安。

干啥都行，千万别违法犯罪犯错误；去哪里都行，最后千万别进了看守所、劳改队和监狱。

《忏悔录》片断

三、农村基层党风廉政建设存在的问题及对策

明确三个重点：

（一）当前农村基层党风廉政建设存在的问题。

（二）问题产生的根源。

（三）采取什么样的措施来解决？

（一）当前农村基层党风廉政建设中存在的问题

1、纪律观念不强。部分村干部把主要精力防在自家的生意或经营上，把管理村务当作兼职；一些村干部作风散漫，对上级部署的工作持消极甚至敌对态度。

2、处事不公。一些村干部在工作中优亲厚友、假公济私，如宅基地划分、承包村集体企业、收取各类款项、发展新党员等方面标准不一，违反程序，引发村民不满。

3、工作方式简单粗暴。少数村干部遇到问题缺乏理性思考，工作方法简单粗暴，在村里搞独断专行，激化了班子内部和干群矛盾。

4、为政不廉。个别村干部讲排场、比阔气，大吃大喝，铺张浪费。有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占集体财务；有的收钱不入帐，花钱不报帐，坐收坐支现象严重；有的不履行财务审批手续，动不动就以白条入帐„„

5、支部、村委存在分歧，个别合并村“名合”实“不合”。个人利益、

家族利益放在首位，党和集体、人民群众的利益抛到九霄云外；合并村依然存在合并后，就一些遗留问题观点不一，政建不和，一心只看自身利益，影响了大局。

（二）问题产生根源

1、放松了对自身的政治教育和学习。一些农村干部认为发展经济最重要，廉政建设是虚假的，只要不犯法，学不学政治不重要；一些上级领导也存在只重工作成绩，不重干部素质培养的现象。作为农村党员干部，自己的活要干、村里的事要管，久而久之，失去了学习的主动性，产生了骄傲自满和享受心理，逐渐走上了违纪违法的道路。

2、政策法制观念淡薄。少数村干部不学法，不懂法，不依法办事，尽管工作热情很高，但是也容易出现违纪违法问题。

3、监督管理措施不得力。有的村，没有严格执行村务公开、民主管理、村帐乡管、定期审计等制度，对于会计管帐、出纳管钱的基本制度都视而不见。有的村支书、村主任既管帐又管钱，会计出纳名存实亡。

4、执法执纪软弱无力。有些地方对农村干部出现的违法违纪问题存在纵容包庇现象，对一些做出过贡献的村干部，只看成绩，不看过失，

一俊遮百丑。俗话说：严是爱，松是害，不管不问要变坏。一旦出现了违法违纪问题，谁的庇护也不能使他逃离党纪国法的严惩！

（三）采取四项措施来解决

1、坚持政治学习，防止思想蜕化。首先要坚持政治理论和党的路线方针政策，做到真信、真学、真办；其次要树立正确的权力观，解决好为谁掌权、为谁用权的问题；三要树立强烈的责任意识。为官一任，造福一方，始终做一名群众拥护的好干部。

2、坚持廉洁奉公，防止以权谋私。《党章》规定：“党的各级领导干部，必须正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民„„反对任何滥用权力、谋求私利的不正之风。”只有干部自身干净，

一身正气，不贪不占，无私无畏，才能公生名，廉生威，令行禁止，一呼百应，受到党员和群众的衷心拥护。否则，就会失去群众的信任，失掉干部的威信，不仅会被党员和群众看不起，严重的还要受到党纪国法的制裁。

3、坚持艰苦奋斗，防止铺张浪费。虽然有少部分村经济条件较好，但是大部分村集体经济更为薄弱，需要花的钱、需要办的事很多。必

须把集体的财产管好，把老百姓的血汗钱花好，把村里的事办好，把有限的资金切实用在发展本村经济、造福群众上。

4、坚持民主集中制，防止简单粗暴。社会在进步，国家在发展，各种法律法规逐步健全完善，广大人民群众的法律意识不断增强，这就要求村干部要依法办事，不能搞“家长制、一言堂”。

《共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》

农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，坚持做到六要六不要：

1.要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；

2.要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；

3.要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；

4.要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；

5.要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；

6.要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。（2006年11月14日 ）

胡锦涛（2005.1.中纪委五次全会）¡ª¡ª对任何违法违纪行为，都必须毫不留情地予以追究，绝不能手软。

（2007.1.中纪委七次全会）中央严肃查处陈良宇同志严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论是什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。

吴官正——纪检部门要继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。

严于律己

最大的敌人是自己，打倒自己的不是别人而是自己。

苍蝇不叮无缝的蛋；物必自腐而后虫生；外因是变化的条件，内因是变化的根本。

欲如火，不遏则燎原；贪如水，不遏则滔天。

莫以善小而不为，莫以恶小而为之。

——“小吏巨贪” 现象

革命干部与犯罪分子之间并没有不可逾越的鸿沟；清官与贪官，虽只是一字之差，结局可能是天堂地狱之别；台上与台下，虽只是百米之遥，有时却犹如万丈深渊之远。

《谁把李真送上了断头台？》

李真：我要让我儿子知道，爸爸是被贪权、贪钱、贪色毁掉的„„那威力无比的权力是一把闪着寒光的双刃剑，令人心旌摇曳的金钱是一沓沓送你上西天的纸钱，令人垂涎欲滴的美色是一把把杀人不见血的利刀„„

结束语——与各位同志共勉

满怀干劲来培训，党纪党规要记心。教育学习是基础，