新时期做好老干部的工作
浅谈在新形势下如何做好企业思想政治工作
在新形势下，如何做好企业思想政治工作，是摆在企业各级领导和党务政工人员面前的一个重要课题。企业思想政治工作做的好不好，效果明显不明显，不仅关系到企业的经营发展，而且关系到企业的道德建设和职工整体素质的提高，关系到企业的和谐稳定，对于创建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。因此，要做好企业思想政治工作，应重点把握以下几点：
一、做好企业思想政治工作必须坚持科学发展观。当前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期。改革攻坚面临着许多深层次的矛盾。解决这些矛盾靠什么？靠发展。因此，做好企业思想政治工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观当作企业思想政治工作的指导思想。胡锦涛同志说：“必须坚持把发展作为我党执政兴国的第一要务。”贯彻落实科学发展观，首要的任务，就是又好又快地搞好生产经营。企业思想政治工作的任务，就是要利用各种有效的形式，对员工进行深入的宣传教育，使员工真正领会科学发展观的内涵和精神实质。
贯彻落实科学发展观，必须紧密联系企业实际，深入基层，调查研究，认真了解员工的真实思想和工作生活实际，找准问题的症
结，及时拿出新方案、新措施、新办法。只有这样，企业思想政治工作才能开展的扎实有效，也才能真正把科学发展观落到实处。
二、企业思想政治工作必须坚持与生产经营一同去做的方针。思想政治工作作为一门科学，有自己特定的研究对象和领域，但它却不能脱离生产、经营、科技、文化等各项具体工作而单独存在。思想政治工作的性质和作用决定了企业思想政治工作必须坚持与企业生产经营一同去做的方针。当前，要做到这一点，首先要克服和纠正部分企业领导在认识上的一些误区：一是有些企业思想教育和思想政治工作不能紧密结合企业生产经营实际，形成了两张皮、两股劲、两条线。二是有的企业只重视生产经营，不重视思想政治工作。三是过分强调规章制度和纪律的刚性作用，抓积极因素少。不知道发挥思想政治工作的强大威力和保证作用。四是在机构和人员配备上，也是重生产经营，轻党务政工，前者大多是精兵强将，后者大半是老将弱兵。党务政工人员在企业缺乏应有的地位，难以激发他们的事业心和责任感，直接影响思想政治工作服务和保证作用的发挥。因此，只有克服和纠正这些问题，才能坚持思想政治工作与生产经营一同去做的方针，才能有效地发挥企业思想政治工作的作用。
三、做好企业思想政治工作，企业领导是关键。
这里所说的企业领导是关键，主要包括以下几层意思：一是企业负责思想政治工作的领导干部能力要强，这是因为，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。领导能力强，主要是指领导自身政治思想强，政治理论水平强，口才和表达能力强，会做思想工作，会上党课，谈心和做思想工作的基本功强。二是企业书记和经理（厂长）要团结一致，形成合力。书记要精通企业的生产经营，要支持经理（厂长）开展生产经营工作，使企业思想政治工作紧紧围绕企业的生产经营去进行。经理（厂长）要重视和熟悉思想政治工作，不仅能够大力支持书记开展思想政治工作，还能够身体力行地去开展思想政治工作。三是企业领导要廉洁奉公，自身形象要好，群众威信要高。思想政治工作有一条重要的原则，就是言教和身教相结合、身教重于言教的原则。试想，一个不廉洁、言行不一、自身形象差、缺乏群众威信的企业领导干部，即使工作能力再强，理论水平再高，口才再好，也是根本做不好思想政治工作的。企业思想政治工作在保证企业生产经营的同时，还有一个重要任务，就是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”员工，使员工成为爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会主义公民。由此看来，企业领导是不是廉洁奉公，自身形象好不好，群众威信高不高，是否言行一致，不仅直接关系到企业思想政治工
作的成效，更关系到企业自身发展的前途命运。可以说，能不能做好企业思想政治工作，关键还是在于企业领导。
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浅谈在新形势下如何做好企业思想政治工作
窦
永
强
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新形势下如何做好国有企业信访工作
信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是维护社会稳定的“安全阀”。做好新形势下信访工作，切实解决好人民群众反映的热点难点问题，对于进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护社会和谐稳定，加快社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义。
一、加强法制教育，树立法治理念，是做好新形势下信访工作的基础条件
信访既是人民依法行使民主权利，参与管理国家经济、文化、社会事务和维护自身合法权益的重要形式，也是党和政府发扬社会主义民主，听取人民意见、建议和要求，接受人民监督的重要渠道。国有企业信访工作也是企业管理的一个重要组成部分，各级领导重视程度也愈来愈高，虽然整体上比较稳定，但是也存在一些问题。为了引导“信访人”依法信访，要根据《信访条例》中规范“信访人”行为的规定，切实加大宣传教育力度。一是要努力扩大宣传的覆盖面，争取普及到每一名职工；二是不仅要宣传“信访人”的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识，还要宣传《信访条例》的立法意图以及国家、地方、企业的大政方针，以及国家、
地方企业的整体发展与个人利益、集体利益的关系等，以增强他们的法制观念，从而摆正行使利益诉求权利和维护社会、企业稳定义务之间的关系，自觉地将信访举报行为纳入既定的法制轨道；三是可以通过发放宣传手册、网上登载、广播播放等多种职工喜闻乐见的形式进行深入宣传，让他们便于接受、充分理解；四是要对多年没有解决的信访问题进行认真梳理，排出信访问题突出单位、重点部门、缠纺老户，建立起详细的台账资料，逐类、逐个制定信访法制教育方案，准确掌握思想动态，从根源上解决问题，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。
二、注重信访干部法理学习，增强法律素养，是做好新形势下信访工作的重要前提
信访干部是信访工作的承办人，与“信访人”联系最密切，与信访矛盾接触最直接，其素质、能力高低，直接关系着信访工作的推进质量，影响着党群干群关系，更是和整个企业的稳定和谐发展密切相关。因此，每一位信访干部必须加强法律知识学习，不断提高自身综合素质和能力，这样才能真正贯彻好《信访条例》的立法宗旨，使党和政府执政为民的理念落到实处。一是提高全心全意为人民服务的思想素质。要树立公仆意识、服务意识、法律意识，多听职工呼声，多谋富民之策，多为职工办实事，多做鼓舞职工的工
作，按照依法治国方针，把信访问题的处理纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。二是提高职业道德素质。必须把职工的利益放在首位，忠于职守、爱岗敬业、诚实公正、尽心尽责，廉洁奉公、艰苦奋斗、文明接待，注重实效。三是提高接访心理素质。要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，有针对性地开展工作，这样才能够事半功倍。四是提高政策水平。信访干部要在工作中得心应手，就必须是“政策通”，是本部门的“行家里手”，因此，要时刻加强学习，提高自身的政策水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件，才能适应新时期信访工作的需要。
三、改进信访工作方式方法，力求开拓创新，是做好新形势下信访工作的关键环节
信访工作要适应新形势的需要，就必须不断改进工作的方式方法，按照规律创造性地开展工作。一是创新思维。要使信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，达到“三个转变”：由滞后工作向超前工作转变，坚持“工作在前，预防在先”的原则，对容易引发信访矛盾的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、
早处理；由一般工作向突出重点转变，加强对信访重点单位、重点信访对象的集中整治，对重复上访和缠访老户落实领导包案处理；由单纯办信接访向分析思考转变，经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，为解决问题、领导决策提供主动、超前服务。二是创新方法。注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝等方法来做好上访职工的宣传、教育、分流和接案办理等工作，对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁等途径解决的信访事项，要积极引导上访职工依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决，对于情况异常复杂的信访案件，可以考虑通过召开听证会，司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法公开协调办案，对过激信访构成犯罪的，应追究刑事责任。三是创新机制。要在继续完善领导接待日、领导包案等制度的基础上，积极引入听证、公示等制度，建立信访事项办理、复查、复核三级终结制度，落实信访事项受理登记和转送制度、定期分析报告制度、应急处置制度。严格执行责任追究制度，将信访工作绩效纳入政绩考核体系，确保信访工作的质量和效率得以提高。
四、坚持重大问题民主决策，健全监督机制，是做好新形势下信访工作的根本保证
信访问题产生的原因复杂多样，做好这项工作，不仅要按照《信访条例》的要求，认真解决信访职工反映的问题，还要坚持以人为本，标本兼治，营造民主决策、依法决策的外部环境，从源头上预防和解决信访问题。一是拓宽民主参与渠道。在重大改革措施出台前，要广征职工意见，反复论证。在重大改革举措实施时，要把握最佳时机，区分轻重缓急，做到有序推进，在加大改革力度、加快企业发展速度的同时，尽可能地考虑到职工的利益，保证不受损失。二是增强权力运行的透明度。对容易引发重大矛盾的关键环节，如企业改革改制等，在依法规范操作程序的同时，要将全过程向职工公开，接受职工监督，确保各项工作廉洁高效。三是加大惩治腐败力度。要求领导干部一定要树立科学发展观和正确政绩观，廉洁自率，率先垂范，杜绝领导干部做劳民伤财的事和与职工争利的事，一经发现，严肃查处，以“惩”防“犯”，确保在职工心目中的良好形象，从根本上做好信访工作
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新形势下如何做好国有企业信访工作
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做好老干部工作的几点设想
党的十七大明确提出，要全面做好离退休干部工作。按照这个要求，如何做好老干部管理服务工作，让老干部晚年安康幸福，是我们老干部工作者的当务之急。离休干部是党和国家的宝贵财富，在革命战争和社会主义建设各个历史时期为党和人民的事业作出了巨大的贡献。切实落实好他们的政治、生活待遇，照顾好他们的晚年生活，是我们老干部工作者应尽的责任和义务，也是全党和社会共同所承担的责任，那么新形势下如何管理服务好离休干部工作，笔者有以下几点思考：
一、深化认识，增强服务意识。尊重老干部就是尊重历史，关心老干部就是关心党的事业。要以实践科学发展观来指导老干部工作，突出“以人为本”的工作理念，把思想工作做到位，生活待遇抓到位，组织关怀送到位，发挥作用平台建到位，真正实现老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
二、加强党组织建设，创新管理方法。一是创新学习教育方法。老干部“双高期”的到来，足不出户的情况会越来越多，为适应老干部的变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞轻松类的活动，充分考虑老干部身体的承受能力。
二是建立老干部党支部联系点制度。为了加强对老干部党支部建设工作力度，以便及时解决老干部党支部工作中出现的新情况、新问题及重点、难点问题，更加有效地指导和推动老干部党支部建设工作。三是协调好党支部工作，经常与支部沟通情况，上传老同志的意见和建议，下达党的方针、政策和党委工作部署，为党支部较好地开展活动创造宽松的环境，进而增强支部的战斗力和凝聚力。四是发挥老干部党支部作用。要加强老干部党支部建设，健全组织制度，选好党支部书记，办好培训班，开展好各项活动，真正把老干支部建设成老干部的“娘家”。
三、结合实际，创新服务方式，落实好老干部的各项待遇。一是建立老干部爱心联系卡。爱心卡登记有老干部个人基本情况和为老同志提供服务的常用联系电话号码。二是建立多层次多形式的联系制度，营造尊老敬老的良好氛围。公司党委办负责联系市内市外老干部，平时通过走访、座谈、电话、书信等形式多加强与老干部及其家属的联系，及时掌握老干部的身体、生活、家庭关系的情况，做老干部的贴心人。三是坚持住院看望制度。对生病住院的老干部到医院普遍看望一次，对长期住院的要定期看望，及时协调解决他们在护理、用药等方面的实际问题。四是坚持生日祝寿制度，对年满80岁、90岁的老干部举行生日庆祝仪式，不举行仪式的到时上
门祝寿。五是坚持节日慰问制度。把重阳、春节老干部走访慰问作为工作重点，普遍开展一次走访慰问活动。六是坚持做好丧葬事宜及善后处理工作。对独住、特困离休干部遗属要经常联系，定期看望。六是创新医疗保障工作。定点医院要设立专门的离休干部门诊，尤其是行动不便的老干部，要组织医生上门服务，允许其亲人代替领药，领药量尽量放宽。要让离休干部不仅能到定点医院就医，还可以到任何一家定点药店诊所就医购药，并且可不受药品种类的限制。
四、加强部门自身建设，努力建设一支务实创新的老干部工作队伍。新形势对老干部工作提出了更新、更高的要求。为此，老干部工作要从以下三个方面入手，不断提高工作能力和水平。一是加强学习，提高政治理论素养。要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，注意联系改革发展的新情况，联系我们党自身建设面临的新挑战，联系老干部工作中遇到的新问题，深入学习，学用结合。二是钻研业务，强化工作能力。要贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针政策，不断学习新知识，积累新经验，以适应新形势，使老干部工作更加切合实际。三是改进作风，在狠抓落实上下功夫。要把执政为民落实到服务大局、服务老干部的具体行动上，狠抓落实。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想；解
决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题。既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新、创造性地开展老干部工作，又要脚踏实地、埋头苦干、扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署，以团结进取的精神开创老干部工作新局面。四是积极创新，在探索新思路、新方法上下功夫。要创新观念，解放思想，按照新阶段新形势对老干部工作提出的新任务和新要求，从服务老干部着手，把老干部工作当做事业来做。
总之，要做好老干部工作必须感情到位才能工作到位。要提倡和坚持“三用”：用心，真正用儿女之心、负责之心来做工作；用情，满怀尊重、理解之情，务服务工作之实；用力，真正以人为本，不怕难、不怕繁、不怕重、不怕怨，做到管理科学，服务优良。
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浅谈如何加强改制企业的党建工作
当前，国有企业党组织在企业改革发展稳定中做了大量艰苦细致的工作，发挥了不可替代的作用，取得了较好的成效，但是在改制过程中，国有企业的党建工作也存在一些不容忽视的新情况和新问题：
一是企业基层党组织发挥政治核心作用的情况不平衡，部分党组织的作用发挥不明显，甚至不作为的问题比较突出。主要表现为：部分改制企业的领导体制尚未理顺，企业党组织与企业法人治理结构之间运行的衔接尚处于磨合之中，党组织参与重大问题决策和实施党内监督的权责难以落实，党组织的作用发挥受到了限制。分析其原因：第一是对企业党组织的重要性认识不足。一种观点认为企业是经济组织，搞市场经济就要与国际接轨，没有必要另外分出一个“核心”；另一种观点认为共产党是执政党，党组织在企业应该“说话算数”，导致“核心”、“中心”相互冲突；还有一种观点认为企业党建工作是“软指标”，可抓可不抓。第二是企业党组织的职能定位有待于进一步明确。《公司法》及有关文件中没有具体规范企业党组织的职能，只作了一些一般性的规定，在实际工作中可操作性不强，使党组织作用的发挥在一定程度上受到影响。第三是企业党组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明
确。按照《公司法》规定，企业党委不在法人治理结构之内，也没有参与企业重大问题决策的明文规定，而只能通过党委主要负责人以董事的身份参与企业决策。因此，不少企业往往把党委主要负责人个人参与企业决策看成是党组织参与企业决策，把党委主要负责人以个人方式参与决策的方式代替了党内的民主程序，致使党组织参与决策缺乏必要的法律保障，参与决策的方法难以掌握，偶然性、不稳定性增加，参与决策的有效性大大降低。第四是“党管干部”原则与经营管理者依法行使用人权没有得到很好地结合，操作程序不规范。不少企业对经营管理人员的选拔任用缺乏一整套适合企业特点、有别于党政干部的选拔任用条例。大多数企业经营管理者都是由上级委任，能上不能下的问题比较突出。引入市场机制，公开向社会招聘人员的工作进展不大，尚未形成市场对经营管理者的有效配置。
二是国有企业改制后所面临的形势和任务虽然发生了新的变化，但部分基层党支部、党小组仍简单地照抄照搬传统的活动方式，工作形式化的问题比较突出。主要表现在企业改制后，为了达到减员增效的目的，绝大多数企业的基层党支部、党小组的负责人都是兼职，这些同志的日常行政事务性工作比较繁忙，虽然常规的组织活动基本上也能进行，但活动的内容和方式比较传统，存在应付、做表面文章的现象，工作缺乏创新性，活动的效果也不理想，长期
下去，严重挫伤了党员参加组织活动积极性和主动性。
三是企业党员队伍的结构呈现出复杂化趋势，由于分类管理不到位，部分党员游离于党组织之外的情况比较突出。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和企业改革的深化，国有企业党员队伍的结构也发生了相应的新变化，从就业状况看，有在岗党员、离退休党员和下岗、流动党员。不少改制企业由于离退休党员和下岗、流动党员的党组织不健全，对离退休党员和下岗、流动党员的管理也带来了不少问题，主要表现在：首先是难以管理。部分下岗职工党员外出务工，长期不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费甚至长期不缴纳党费，不正常接转组织关系，成为企业的“挂号”党员；其次是开展活动难。特别是离退休党员、流动党员，由于居住地不集中，流动性强，人员分散，受活动场地、活动经费等条件的限制，难以集中组织党的有关活动；第三是不少党员在企业改革改制和利益调整中，由于切身利益受到了影响，致使党员个人的思想观念发生了转变，对党组织开展活动有抵触情绪；第四是党员组织关系正常接转渠道不畅。按照规定，企业退休职工党员和已经与企业解除劳动关系的党员应及时将组织关系转移到党员居住地的党组织或党员的新的就业单位。但在实际操作中，由于部分城区、街道、社区党组织基础条件差，人手少，不愿意大批量接受企业退休党员和已经与企业解除劳动关系的党员。部分党员重
新就业后，由于其新就业的单位大多为非公有制企业，其中有的没有建立党组织，因而也无法接转组织关系。另外，部分退休职工党员担心将组织关系转出后，自己就与企业失去了联系，心理上有失落感，因而也不愿意转出组织关系。流动职工党员认为自己工作流动性强，也不愿意将组织关系转进新的工作单位。由于组织关系不能及时接转，企业党组织因为这些党员已与企业解除劳动关系，不愿再继续进行管理，社区党组织因为这些党员的组织关系没有转入而无法进行管理。第五是“出口”不畅，处置不合格党员的力度不大，对长期不与党组织取得联系，不参加党组织活动，不交纳党费的党员，没有采取有效的措施进行处理。
四是企业改制后，不少企业的领导片面追求经济效益，使党组织建设处于次要的地位。个别企业的党组织工作缺乏活力和创造力，企业的少数领导对党建工作认识不深，工作上墨守成规，因循守旧，虚假的、形式主义的空洞无味的活动太多，长期以往，党组织的先进性大大减弱，党在职工中的威信受到影响；少数党员素质不高，尤其是部分领导干部素质不高，没有起到先锋模范作用。
面对企业党建工作在改制过程中出现的新情况、新问题，如何坚持以改革的精神推进企业党的建设工作呢？
首先要适应企业独立经营的要求，确立企业党建工作保障机制。企业党组织要发挥企业的政治核心作用，就必须把党的政治核心作
用有机地融合、渗透到企业的决策、监督、执行的过程之中，围绕企业的发展目标，以经济建设为中心，在规范运作中履行职责，发挥作用，确立新的工作方式。为此，要提高认识，克服“单纯经济观点”和“单纯政治观点”，科学界定企业党组织的政治核心地位和作用。一要根据《党章》的有关规定，修改和完善《公司法》，明确企业党组织的法律地位、职能和义务；二要对企业党组织的政治核心地位进行准确定位；三要改进企业党组织参与重大问题决策的途径和方式，提高党组织参与企业决策的能力和水平。
其次要切实加强企业领导班子和经营管理者队伍建设。深化企业人事制度改革，把“党管干部”原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，建立适应现代企业制度要求的企业领导人员管理制度和管理方法。要将管理的重点由过去党组织的直接管理向注重指导、协调、服务转变，管理的手段要由单纯行政管理向法律、经济与行政手段结合转变，管理机制要由相对封闭的内部管理向有序开放的公开竞争机制转变。
第三要切实抓好党员队伍建设。企业要配备专职的党务工作者，以便能积极稳妥地做好对企业中不同成分人员的组织发展工作，同时疏通“出口”，按照新时期共产党员标准和从严治党的要求，严肃查处不合格党员。要加强对离退休和下岗职工党员、流动党员的多样化管理手段，并逐步过渡到由社区进行管理。
第四要努力开辟企业党组织发挥作用的新途径。要着力探索党组织发挥作用的机制，使党的工作融入企业的运行机制，为企业内部正常运作，维护企业稳定和提高企业经济效益发挥作用。要扩大企业基层党组织的活动范围，增强基层党组织的渗透率和影响力，把党建工作渗透到企业改革发展和生产经营的每一个环节，把企业改革发展和生产经营中的难点作为党建工作的重点，找准企业党建工作与经济工作的结合点，做到党建工作与经济工作中心合拍共振，相互促进，相互提高。要逐步完善党建工作的标准化、规范化和可操作性。要适应市场经济条件下企业组织结构变化的特点，企业党组织的设置也要探索灵活多样的模式，既可以以资产纽带、属地关系等方式设置党的基层组织，也可以采取直属、统属、托管、信息联系和交叉管理等方式设置党的基层组织，并配备一定数量的专、兼职基层党务工作者。
企业的党务工作者要主动学习党的理论，提高自身的理论水平，注意总结工作经验，并定期组织党建方面的知识培训。要坚持开好“两会一课”，并采取适宜的方式，积极开展好党组织活动。要加强对工会、团委、协会等工作的指导，充分调动工会、团委、协会等组织的作用，形成合力，构建一个和谐的企业环境，以提高党组织在职工群众中的威望。
第五要按照企业管理科学的要求，赋予企业“党管干部”原则
的新内涵。党组织应倡导“管少、管精、管好、管活”的干部管理原则，把直接管理和间接管理相结合，把党管干部的原则与经营管理者依法行使用人权相结合，通过建立规范的干部聘用程序，克服干部聘用上的随意性，同时建立严格的干部教育、监督、考核机制，做到管政策、管机制、管素质。
第六要建立新的监督机制，保证党和国家方针政策在企业的贯彻执行。企业党组织从企业内部承担起保证监督的政治责任，是社会主义性质所决定的。企业党组织一定要按照“三个代表”要求，建立一套新的监督机制，保证党和国家方针政策在企业的贯彻执行。具体内容主要有：（1）企业生产经营的社会主义方向。（2）企业各项计划和任务的完成。（3）企业职工能够充分享有民主权利。（4）正确处理好国家、集体和职工个人三者利益关系。（5）正确贯彻执行党的干部人事政策。（6）企业及企业经营者遵守纪律情况，等等。 总之，我们每一个党务工作者都要坚持马克思主义的科学原理和科学精神，贯彻“三个代表”重要思想，坚持从实践出发，不断总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，以改革的精神研究和解决企业改革发展中党建工作所面临的重大理论和现实问题，使企业党组织始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
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浅谈如何加强改制企业的党建工作
窦
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浅析现代企业制度中党组织的地位和作用
国有企业改革是我国经济体制改革的重点，国有企业改革的方向就是逐步建立现代企业制度。这不仅涉及到国有企业的领导体制，组织形式和经营机制等，而且涉及到改革后企业党组织的地位与作用，涉及到党对国有企业的政治领导问题。企业改制后，企业党组织的地位和作用如何体现，这是新形势下，亟待研究解决的一个新课题。
一、 国有企业的性质决定了现代企业制度的政治属性
国有企业特别是国有大中型企业是我国社会主义制度赖以生存和发展的重要经济基础，也是党的阶级基础最集中的地方。
1、目前，国有企业面临着许多困难，改革制度前，国有企业观念上陈旧，思想跟不上新形势，企业负担重，不能轻装上阵，相应的国家各项改革配套措施不能及时展开，对企业的发展带来相当大的影响。这是国企改革中普遍存在的问题，也是我厂改革中面临的困难，如果将影响企业发展的成因归结为企业的性质和党的领导，肯定是十分错误和有害的，恰恰相反，铜变股份公司的改制成功，正是靠了党组织的正确领导和广大职工对搞好国企业的坚定信心，再加上国家城农网改造的这一机遇，企业才中心兴旺起来。
2、国有企业不是一般的经济组织，是党受人民群众委托扎实实施对国家经济领导权的一种载体，这种领导权力，不能让其他政治权力分享，只能由人民群众根本利益的代表着所掌握。改制后的铜变股份公司党委书记进入董事会，从这个内涵上讲，企业改制后有利于党的领导，有利于国有企业振兴和发展，是与社会主义基本政治、经济制度紧密结合在一起的。企业党组织要彻底发挥政治核心作用，通过铜变股份公司的改制，现代制度必然体现出党在组织上对企业的领导权，体现出政治核心地位与作用，必然要体现出工人阶级的领导地位和主人翁地位，同时，也必然要体现出现代社会化大生产对组织管理的严格要求。
二、在现代企业制度下，国有企业必须强化党的政治领导
现代企业制度的基本特征是“产权清晰，责权分明，政企分开，管理科学”。建立现代企业制度是国有企业自身领导体制，组织形式，管理方式和经营机制的变革，是符合社会化大生产的要求，是适应市场经济需求的创新。应当指出，现代企业制度的提出有一个演变的过程，与我国的经济体制变革有着密切的关系，也是对党委领导下的厂长负责制和厂长（经理）负责制的发展。我们注意到，多年来，无论企业的领导体制如何变化，党组织在企业中的领导地位始终没有动摇。可以肯定的说，现代企业制度不能削弱和排斥党
对企业的政治领导，而且应该更加科学的、理直气壮地实施对企业的政治领导。不是把党的领导从企业中剥离出去，而是对党的工作提出了更高的要求。从这个意义上来讲，党组织在企业中的地位超越法人治理结构，又根置于法人的治理结构，如果党组织只站在企业局部利益这一边，不能理直气壮地维护国家的整体利益，就失去了其先进性，反过来讲，不尽心维护企业的正当利益和职工的合法权利，就失去了生存的根本。这表明现代企业制度与党组织存在和发展即有共性，又有差异性。
企业党组织地位和作用主要表现在政治导向，监督制约，利益协调才思想保证等方面。
1、党组织通过参与决策发挥的政治核心作用。党组织作为一个政治组织，虽然不能代替董事会直接决策，但可以通过依法进入董事会的党委成员，在决策中充分体现党委意图，另外，企业决策中大都实行董事会研究决策的重大问题，事先征求党委意见的惯例。党参与企业重大问题决策，即是直接表达党的意见的过程，也是监督保证企业决策层科学民主决策的过程，对企业的生产经营将起到政治导向作用，从而保障企业的社会主义方向。
2、坚持党管干部的原则，确保企业的领导权掌握在社会主义企
业家手中。坚持党管干部的原则，是由现代企业的社会主义性质决定的是实现党对企业的政治领导权的组织保证，也是企业党组织发挥政治核心作用的体现。党管干部，即党制定和贯彻执行正确的干部路线，方针和政策，推荐和决定重要干部人选，并对干部进行教育，管理和监督。随着现代企业制度的建立，党管干部的具体方式有些变化，主要通过下面几个途径体现：一是企业党委配合上级党组织搞好对董事长、总经理、党委书记等重要干部人选的考察；二是企业党委对董事会，总经理提名聘任的干部人选提出意见；三是考察任免企业的党群干部；四是严格对企业所属党委的党员进行教育管理和监督；五是积极推进企业人事制度的改革。
3、协调内部利益关系，与企业命运共存。现代企业制度使企业成为所有者，经营者，劳动者三个利益的主体。在追求效益最大化这一前提下，利益主体的多元化必然带来利益实现方式上的差异和分配结构上的冲突。一九九九年初，铜变股份有限公司进行工资制度改革，由原来的岗位技能工资几向计件工资转变，工资制度明显地体现出三个利益主体之间的矛盾。如何很好地处理这三个利益主体之间的关系，与企业命运共存，不仅关系到企业的发展，而且关系到国民经济的发展和社会的稳定。以法办事，遵守国家的政策，是三者利益关系的重要调节手段。计件工资的实施运行一，职工个
人收入大幅度提高，企业党组织及时进行宣传并代收个人所得税。义就九九年三月初铜变股份有限公司五十多人按规定上交个人所得税，维护了国家利益，企业党组织则是更重要，更现实的利益协调者。因为做为了工人阶段先锋队的党没有自己的特殊利益。而现代企业中的党组织不是企业内部的主体，而是企业整体利益的维护者。
4、做好思想工作，为企业的健康发展提供了思想和政治保障。管理科学是现代企业制度的基本特征之一，管理的对象是人，即生产者和经营者。思想政治工作的对象也是人，其根本目的在于提高人的思想道德水平。所以，管理与思想政治工作具有一致性。管理需要思想政治工作，思想政治工作是更高层决策的管理。股份公司计件工资实施之初，全厂说法上下不一，职工思想波动不定，一度出现了抵触情绪，而企业党委组织及时做好政治思想工作，肯定了工资制度改革方向是正确的，应当继续改革下去，使计件工资实行以顺利实施。应当说建立现代企业制度以后，对管理的要求更严了，对思想工作的要求更高了。党建思想工作的最大优势在于培养和造就有理想，道德、有文化、有纪律的新型职工队伍，为企业的持续发展注入活力。这是现代企业应具备的条件。实践证明，只有党组织才能创造出这样的条件，只有党组织才具备这种优势。
三、适应现代企业制度的要求，加强和改善党的领导能力。
建立现代企业制度是党在新的历史条件下领导经济工作的新飞跃。建立现代企业制度也是国有企业领导体制，组织形式，经营机制以及政企关系重大变革。因而企业党组织应当积极适应这种变革。主动驾驭这种变革，提高领导班子的自身素质，加强和改善党的领导。
第一，提高企业领导班子的整体水平。国有企业法领导班子的成员都是党员干部，因此，必须从讲政治的高度明确自己的责任和义务，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，用科学的理论武装头脑，加强世界观改造，用共产党员的行为准则规范自已，一九九八年铜变股份有限公司通过经贸委对公司内中层以上各级管理人员进行三个月的中级工商管理培训，使各级管理人员系统掌握社会主义的管理科学，技术，从而成为即讲政治又懂管理和经营的人才。
第二，适应现代企业制度的特点，转变思想观念，思维方式，工作内容和活动方式。建立现代企业制度对党在企业的工作来讲即是一项新的课题，又是一项新的机遇，关键在于将党组织自身能否解放思想，勇于实践，大胆控索，创造性的开展工作。应注意把握以下几点：一是理论牢牢坚持党的基本路线、党组织的活动必须以生产经营为中心，以取得最大经济效益为目标，决不能使党的工作
离开企业的中心工作。二是坚持继承和大胆创新相结合。一方面要继承和发扬党的优良传统，另一方面要结合企业的实际，寻求党的工作与生产经营工作结合点，使党的工作渗透到企业的每一个生产经营环节上去；三是注意总结和升华实践中已创造出的成功经验。如变压器股份有限公司党委开展以“优秀党员评比”以及“党员责任区”等活动。这些都是成功的做法，具有典型意义，需要继续总结和推广。
第三，造就一支合格的企业党员队伍。建设一支合格的党员队伍是整体素质提高的关键。也是落实全心全意依靠职工办企业的重要途径。企业党组织应切实加强自身建设，从严治党，不断提高党员的思想政治水平和业务素质，使党员发挥先锋模范作用，成为企业改革个排头兵，生产经营的带头兵。凝聚职工群众的主心骨，为巩固党在企业的政治核心地位，发挥党组织的战斗堡垒作用，奠定坚实的基础。
论文：
浅析现代企业制度中党组织的地位和作用
窦
永
强
陕西铜川变压器（集团）有限责任公司
浅谈如何加强企业集团的执行力建设
加强企业集团的执行力建设是一个企业生存和发展的关键。对于一个企业它成功与否，可以说是“三分战略，七分执行”。而其是不是强，就要看其干部职工的是否强。强的能够弥补决策方案的不足；一个完美的决策方案，如果执行不力，也会被葬送。 执行不力的表现及成因
1、执行中的马虎现象。现实中部分干部职工在对待“执行”问题上，大而化之、粗枝大叶、马马虎虎的现象随处可见，“差不多先生”比比皆是。对于执行中出现的偏差，无所谓，导致决策停留在了纸上，工作落在了表面。这实质是工作缺乏应有的高度，在落实中降低标准，甚至完全走样;缺乏应有的效率观念，延误工作、甚至不了了之;缺乏应有的力度，许多工作虎头蛇尾，没有成效。
2、执行中的本位现象。主要表现在对待执行问题上的患得患失，即符合自己意愿或本部门利益的就积极执行，反之，就拖延或不认真执行。这实质是缺乏全局意识和纪律观念。
3、执行中的教条现象。不把上级精神与本地、本单位、本部门的实际情况相结合，教条式地执行，这不是真正在执行上级精神，而是对上级精神的消极敷衍。
4、执行中的推诿现象。干部职工在执行工作中相互扯皮、推让，
找借口。是缺乏事业心、使命感和敬业精神的表现。
提高基层干部职工的途径
当前，不断深化的企业改革，势必会对企业干部职工产生冲击，这就会对企业的凝聚力和产生直接影响。要提高烟草干部职工的，需要从以下六个方面入手：
1、领导要发挥好引导示范作用。企业领导是企业的组织者和带动者，不仅对企业的发展负有重大责任，而且也是一面旗帜。在提高基层干部职工中，领导必须身体力行，当好带动人。领导干部只有能够正确的做事，基层的员工才能做正确的事。领导只有发挥示范和带动作用，有意识地引导企业把执行内为一个企业的核心元素，才能使不断提高。
2、敢于授权和实行层层负责制。首先领导要敢于授权、放权。古人云：“下君尽己之能，中君尽人之力，上君尽人之智”。领导者运用授权艺术，发挥授权的效用，有利于与下属建立良好的信任关系，激发员工的工作积极性，提升团队的战斗力;其次实行层层负责制。实行一级管一级，一级对一级负责，只有当出现了不可协调的矛盾时，才提交上一级次协调和解决。从而真正地做到各尽其职，各负其责。
3、实行明确的目标。《》一书有这样的阐述，“明确的目标是成功的开始”。目标的核心是：让员工自己当老板，自己自己，变
“要我干”为“我要干”。
4、加大监督考核的力度。监督考核是推动提高的重要保障。要以完善的、具有科学性和可操作性的制度体系和评价体系为基础，建立对干部职工监督考核的长效机制，把监督考核结果作为干部职工奖惩的主要依据，促使其进一步提高。 5、建立和完善沟通机制。有效的沟通机制是加强企业的重要途径之一，它主要包含有：领导班子内部之间的沟通;部门与部门之间的沟通;部门负责人与部门员工之间的沟通;中层干部与领导之间的沟通;员工与领导之间的沟通。
6、加强基层烟草执行文化建设。是企业的灵魂。文化所体现的核心，是一种负责、敬业的精神和服从、诚实的态度。要营造“不讲任何借口”的文化环境和思想氛围，把“不讲任何借口”作为干部职工的行为准则，使干部职工自觉超越自我，敬业奉献，勇于创新，争创一流，为实现自身价值，为烟草事业的改革、发展做出自己应有的贡献。
浅谈如何加强企业党员教育管理工作
加强企业党员教育管理是党的思想建设的一项基础性工作，是全面提高党员队伍素质，保持党的先进性的中心环节，也是促进企业健康发展的有力保证。如何加强企业党员教育管理,提高党员队伍素质,笔者谈一下粗浅的看法。
一、要围绕企业中心抓党建，创新党员教育管理工作思路。要进一步提高对党员教育管理的重要性和必要性认识，这是做好党员教育管理工作的前提。一方面，要充分认识党员的教育培养是企业兴旺发达、后继有人的需要；另一方面，要充分认识党的战斗力主要来自于党员的质量而不是数量。因此，要把党员的教育管理工作摆在重要议事日程，做到常抓不懈，决不能把它当作突击性、阶段性工作来对待。要坚持以人为本的工作理念，围绕企业中心抓党建，用中心工作的成效衡量党组织建设的效果。党的十七大报告中强调：“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索实现党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员。”这些都是体现以人为本的表现。我们坚持以人为本的工作理念，就是要充分尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，通过加强制度建设、厂务公开、人性化管理，努力让各成员、群体之间的关系融洽、协调，人与人之
间相互尊重、相互信任、相互帮助，营造出上下一心、共谋发展的良好氛围。要正确处理党建与日常工作关系，围绕企业中心抓好党建，抓好党建促进工作，两者相互促进，相互渗透，相互提高。党支部和党员就是要贯彻“平等、尊重、合作、发展”为基本内涵的人本思想，以诚待人，以情感人，以理服人，严格管理，充分调动党员的主动性、积极性和创造性。加强对党员的教育管理，队伍建设是关键。因此，要选拔培养专兼职党务工作干部，进一步明确岗位职责，保证党务干部不要兼职过多，确保主要精力用于党务工作。要加大对党务工作的经费投入，采用多种形式加强业务培训，切实提高党务干部队伍的理论水平和业务能力。要从政治上、工作上、生活上关心他们，使他们全身心地投入工作，确保党建工作顺利开展。
二、要以党员意识教育为重点，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。党员意识是一个党员是否符合党员条件，是否能够按照党员标准要求自己，是否在政治上、思想上、组织上、学习工作中处处体现党员先进性的重要标志。作为一个基层党组织，如果组织生活不能保证，内容流于形式，其党员意识必然淡漠。因此，各级基层党组织对党员的教育管理首先应从思想上入手，努力把自己建设成为学习型党组织。在开展党员学习教育工作时，努力
做到学习内容要精、学习形式多样、学习手段丰富，不断增强理论学习效果，大力提高党员素质；要坚持用科学的理论武装党员的头脑,使他们保持思想上的先进性。要正确对待名与利、得与失、他人与自己、享受与奉献，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和腐朽生活方式的影响,用马克思主义理论武装他们的头脑。其次，要保证两周一次的组织生活不动摇，认真学习十七大通过的新党章，用党章经常对照检查自己，认真开展批评与自我批评，在党内形成正气，通过民主的、良好的氛围教育党员。三是要加强群众监督，通过汇报自己在学习、工作、生活等方面发挥作用的情况，加强自我约束，接受群众监督，时刻意识到自己党员的身份，使党性意识固化为个人素质的一部分。
三、要继续加强制度建设，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。“党要管党，从严治党”是加强党的建设的基本要求，长效机制建设是党的先进性建设的根本保障。在当前和今后一个时期，从制度层面上严格党员教育管理要着重抓好以下工作：一是继续落实好党政共同负责制，党组织要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权，保证行政发挥应有的职能。要严格执行既定的各项工作制度，推动所有工作决策的科学化、民主化、规范化建设。党政之间要分工不分家，努力做到“四
分四合”，即：职能上分，思想上合；工作上分，目标上合；工作程序上分，步调上合；制度上分，关系上合。从而有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。二是要继续完善基层党建工作考评机制，各基层党组织要对目标管理考核指标进行认真研究，条款与工作实际有差距的应及时反馈，以便进一步修订和完善。要特别关注党支部的考核指标体系建设。党支部是党组织在企业中的基础，能不能建设一个有凝聚力、影响力、战斗力并充满生机和活力的党支部，是能否充分发挥组织作用的保证。因此，要进一步规范和健全党支部活动制度，将党员是否积极参加政治活动、工作任务完成情况、作用发挥情况、遵章守纪情况等内容细化到指标体系中去，充分发挥党支部在企业建设中的核心作用。三是要继续严格党的组织生活，坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度，建立党员党性定期分析制度，党员联系和服务群众工作制度，把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
四、要改进方式方法，努力增强党组织活动的实际效果。党组织工作要适应深化改革、加快发展的需要，就必须大力改进工作内容、工作方法、工作手段和活动方式。要紧紧围绕稳定、安全和效
益开展工作，引导广大党员努力为企业办实事、办好事，联系群众、贴近群众、倾听群众呼声方面发挥重要作用。开展党员领导干部“五个有”调研活动，即：每个党员领导干部每年有1/3时间深入基层调研，提交有价值的调研报告，每次调研有记录，有面对面听取群众意见，有立说立行解决职工群众反映的困难和问题，通过活动的开展，使党组织的活动充满生机和活力。