宏观经济政策笔记

宏观经济政策笔记

第一章 发展观的演变：

1.1 经济增长论（以GDP 一心:核心是经济增长 一路:走工业化的道路 一指标:GDP

一缺陷:有增长无发展 1.2 增长极限论

1.3 综合发展观（经济发展+

社会进步）（多因素的综合发展）

科学发展观的提出：

科观内涵，指导意义

深入贯彻落实科学发展观

工程咨询学习实践科学发展观的重要意义

科观作为各类工程咨询业务的指导思想：以人为本，全面协调可持续发展

工咨落实科观的6思路：

1 加快工程咨询理论方法和技术创新 2 促进工程咨询全面协调发展 3 注重提高咨询服务质量

4 加强人才队伍建设——3环节：人才培养、人才引进、人才使用 5 推进工程咨询单位体制机制创新 6 实施“走出去”战略

第二章——宏观经济管理

市场需求构成要素（两者缺一不可）： ◇消费者有购买意愿 ◇消费者具有支付能力

均衡价格：

市场效率：指资源配置效率，经济处于一般均衡状态。“帕累托效率”标准，当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。

“帕累托改进”其他人福利不下降，至少一个人的福利水平有所提高。

实现市场效率的条件－完全竞争市场（五条件） ■有大量的买者和卖者——许多

■市场上同种商品的每一个厂商生产的产品是无差异的——同质量 ■所有的经济资源在各行业间完全自由流动——自由 ■市场上从事交易的每一个人掌握的信息是完全的——了解 ■经济主体是完全理性的——理性

整个经济实现一般均衡，资源配置达到帕累托效率状态，是一种理想状态。

市场失灵：

宏观经济学：

反映宏观经济运行的关键3变量：产出，就业，价格

衡量产出7指标：

关于收入法算GDP，我有两种记忆法，不是真理，仅供记忆而已

苦逼的：发了工资，交了房租，存钱得的利息还不够炒股赔的，财产折旧贬值不说，天天活着还得交税 牛逼的：发了工资，收了租金，钱存银行得利息，投资赚利润，我靠财产折旧来避税

关于PI，记你的收入（NI），扣除那些从你口袋里掏钱的（公司扣住该给你的利润也算），再加上给你送钱的 你，记住了吗？

失业类型：摩擦，结构，周期

分母是劳动力人口，不是总人口！

◇摩擦性失业－职位变换（供求总体可能平衡，充分就业时也会发生） ◇结构性失业－供给需求不匹配（供求总体可能平衡）

◇周期性失业（需求不足失业）－发生在经济衰退时，总供需不平衡

充分就业失业率（自然失业率）=摩擦性失业率+结构性失业率。周期性失业率＝0 充分就业不是零失业率

通货膨胀4成因：

◇需求拉动型－需求过度增长 ◇成本推进型－供给方面成本提高 ◇需求拉动与成本推进相互作用型 ◇结构性－经济结构不平衡

衡量价格水平变动3指标：消费物价指数，GDP平减指数，生产价格指数 ◇消费物价指数（CPI）－衡量消费者支出

◇GDP平减指数＝名义GDP/实际GDP,衡量的物品和劳务的价格变动 ◇生产价格指数（PPI）-衡量生产或批发环节价格

经济周期 P35

周期性波动3原因： 1总需求或总供给的变动 2重大的随机事件 3经济政策失误

周期状态监测指标——采购经理指数（PMI）

◇PMI与GDP具有高度相关性，其转折点往往领先于GDP几个月 ◇PMI已成为监测经济运行的及时、可靠的先行指标 PMI 50 为荣枯分水线

总需求，总供给：

社会整体物价水平越高，总需求数量越小。

总供给和总需求共同决定实际产出水平和价格总水平

宏观经济政策目标与工具

经济增长

国际收支平衡表3大项：

1经常项目：1商品的进出口，2劳务费用，3单方面转移款项 2资本项目：1资本，2储备项目 3错误和遗漏

顺通胀，逆汇枯

国际贸易政策分类与措施 ■贸易政策的分类

◇自由贸易政策－国家不干涉或少干涉，商品自由进出 ◇保护贸易政策－国家对贸易干预或管制 ■贸易政策具体措施

◇保护性关税－提高进口商品价格

◇进口配额－对进口项目的种类、数量或总价作出限制 ◇出口补贴－政府对国内出口产品的资助 6.5 国际资本流动 ■概念

◇指资本在国际间转移 ■国际资本流动的分类

◇按流动的方向分：资本流入，资本流出 ◇按流动的期限分：长期资本流动，短期资本流动

1利率的相对变动：利率高－收益大－愿意持有－需求大－升值 2国内外价格水平的变动：价格低－吸引消费－需求大－升值

政府干预经济的2依据：1市场失灵导致效率损失，2公平问题 公共政策

公共支出3原则：1经济效益，2公平，3统筹兼顾 公共支出分类：购买性，转移性

公共支出规模：在一定财政年度内通过预算安排的公共支出总额

我国经济体制改革的5效果：

1以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局基本形成－格局形成 2市场配置资源的基础性作用明显增强－市场机制－效率 3国有企业改革步伐加快－主体 4宏观调控体系框架初步形成－宏观调控

5社会保障体系建设取得积极进展－社会保障－公平

宏观经济管理4目标：1经济增长，2稳定物价，3充分就业，4国际收支平衡 宏观经济管理4手段：1经济手段，2法律手段，3计划手段，4必要的行政手段

我国宏观经济管理7政策

第三章 投资政策和产业结构调整

投资主体（三类）

■有权代表国家投资的政府部门与机构 ■企业、事业单位 ■个人

投资概念： 5万元的货） 0.3万元的货） ◇固定资产由于损耗造成的价值减少（形象理解：本月仓库被老鼠咬坏了0.1万元的货） ◇折旧与重置投资的关系是性质相反，数量相等

◇形象理解为，为了补偿本月被老鼠咬坏的部分，又补偿了0.1万元的货

投资4特性：预付性，收益性，长期性，风险性 决定投资4因素：预期收益，投资成本，风险，不确定性

乘数原理，加速数原理：公式P63 乘数原理 ■原理要点

加速数原理 ■原理要点

◇本质－反映国民收入变动对投资变动的影响

◇结论－产出（收入）的变化所引致的净投资的倍增或倍减变化

◇总投资＝净投资＋重置投资＝加速系数×国民收入增量＋重置投资

乘数－加速模型（用来解释经济周期性变动）

■乘数与加速原理相互作用与自发调节，使经济出现周期 ■其中投资是关键因素，经济周期主要是投资引起的 ■作用原理

◇繁荣阶段：投资↑－产出↑－投资↑„

◇下降阶段：供给与需求的关系，导致价格↓－收益↓－供给（产出）↓－投资↓－产出↓„ ■政府可通过干预经济政策（比如政府投资）来影响经济周期

固定资产与流动资产的区别（四点）

固定资产再生产

投资宏观调控基本3任务： 1保持合理投资规模（总量）

2优化投资结构（结构） 3提高投资效益（效益）

年度投资规模与在建项目投资总规模 ■年度投资规模

■在建项目投资总规模

◇一地区在当年施工的建设项目全部建成所需要的投资总和 ◇包括累计已完成和以后年度尚需完成的投资

年度投资规模与在建投资规模的关系 ■联系

◇相互影响－正相关 ◇关系式（两关系式）

■区别

测定方法

投资规模调控的任务与措施

投资结构

投资3效益：

投资项目资本金5大制度： 1投资项目资本金制度 2项目法人责任制 3建设项目招投标制度 4建设工程监理制度 5建设工程合同制度

■不同行业和项目的规定

■可以降低资本金的情况

◇个别情况特殊的国家重大建设项目（经国务院批准） ◇属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目

招标

建设工程合同的订立： 1可总包，也可以直接发包 2不得肢解发包 3可以分包，但不得转包 4禁止再分包

5承包方及分包方必须具备相应资质 6工程主体结构的施工必须由承包方自行完成

其它管理制度（2012年教材新增加） ■建设用地管理－土地用途管制

■矿产资源保护－探矿权、采矿权有偿取得制度 ■环境保护管理－环境影响评价制度

■城乡规划管理－建设用地规划许可证制度

■工程项目质量管理－工程项目建设单位的质量责任和义务 ■工程项目安全生产管理－各主体的建设工程安全生产责任

我国产业结构调整：

相关政策（分类管理） ■鼓励类

◇项目批准－正常手续 ◇信贷政策－支持 ◇税收等政策优惠 ■限制类

◇新建项目－禁止投资

◇现有项目－允许在一定期限内改造升级，信贷支持 ■淘汰类项目

◇禁止投资，限期淘汰

投资体制改革7目标：

1落实企业自主权－谁投资，谁收益，谁收益，谁承担风险

2合理界定政府投资职能，提高决策科学化，民主化水平，决策问责制 3多种融资方式 4培育中介服务组织 5健全投资宏观调控体系 6加快投资领域立法 7加强投资监管

新型投资体制6特征

1市场引导投资 2企业自主决策 3银行独立审贷 4融资方式多样 5中介服务规范 6宏观调控有效

4个改革：

第四章

公共财政3特征： 1弥补市场失灵， 2非营利性， 3法制性

公共财政4职能： 1资源配置， 2收入分配， 3调控经济， 4监督管理

财政支出分类：

财政收入组成3部分：税收，非税收入，国债 非税收入有：

◇行政事业性收费 ◇政府性基金

◇国有资源有偿使用收入 ◇国有资产有偿使用收入 ◇国有资本经营收入 ◇彩票公益金 ◇罚没收入

◇以政府名义接受的捐赠收入 ◇主管部门集中收入

◇政府财政资金产生的利息收入

中央地方收入划分：

财政政策： 至第六章，看讲义

第七章我国“十二五”经济社会发展总体规划

十一五成就：2010年GDP是40.12万亿元，世界第二，财政收入8.3万亿元 人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革以来最快时期

国际环境总体上有利于我国和平发展，外部环境更趋复杂 国内：工业化，信息化，城镇化，市场化，国际化深入发展。

不平衡，不协调，不可持续问题突出： 1经济增长的资源环境约束强化 2投资和消费关系失衡 3收入分配差距较大 4科技创新能力不强 5产业结构不合理 6农业基础薄弱 7城乡发展不协调

8就业总量压力，结构性矛盾并存 9物价上涨压力加大 10社会矛盾明显增多

经济社会发展指导思想：

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机的冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面建成小康社会

今后5年，要：1确保科学发展取得新进步，2确保转变经济发展方式取得实质进展 基本5坚持：

1把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向 2把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑

3把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 促进就业放在经济社会发展的优先位置

4把建设资源节约型，环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点 5把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

政策10导向： 1加强和改善宏观调控

2建立扩大消费需求的长效机制：

扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。1积极稳妥推进城镇化，2实施就业优先战略，3 深化收入分配制度改革，4健全社保体系，5营造良好消费环境 3调整优化投资结构

4同步推进工业化、城镇化和农业现代化——工业反哺农业 5依靠科技创新推动产业升级

6促进区域协调互动发展——西部大开发优先

7健全节能减排激励约束机制——优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制 8推进基本公共服务均等化

9加快城乡居民收入增长——增加低收入者收入，扩大中等收入群体，扭转收入差距扩大趋势 10加强和创新社会管理

12-5经济发展的5战略任务和重大举措：

5大综合能源基地：山西，鄂尔多斯，内蒙古东部，西南地区，新疆

公路：7放射线，9纵线，18横线组成国家高速公路网 12-5社会发展战略任务和重大举措

统筹发展各级各类教育：

巩固9年义务教育普及成果，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，重视支持民族教育，加快发展继续教育，公共教育资源向农村，边远，贫困，民族地区倾斜

改革和完善税收制度：

优化税制结构，公平税收负担，规范分配关系，完善税权配置的原则，健全税制体系，加强税收法治建设。扩大增值税征收范围，调减营业税，合理调整消费税征收范围、税率结构、征税环节。研究推进房地产税改革

完善资源性产品价格形成机制：

继续推进水价改革，电价改革，进一步完善成品油价格形成机制，重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收

强化12-5规划的实施机制

第八章重点领域发展政策与规划

综合交通网运输5方式：铁路，公路，水运，民航，管道 交通网发展现状：

1形成连接全国城乡的基本网络形态 2基本形成点，线，面相衔接，干支层次清晰 3铁路运输主辅业分离，其他4个政企分开

规划的指导思想：

以科观为指导，坚持以衔接，优化，协调发展为主线，以综合运输大通道和综合交通枢纽为重点

发展目标：2020年建成运输方式布局合理，结构完善，便捷通畅，安全可靠的综合交通网

规划方案：都是“以上”

1规划2020年综合交通网总规模338万公里 2公路网总规模达到300万公里 3沿海港口货物吞吐能力65亿吨

运输大通道布局方案：省略“运输大通道”

政策7措施：

综合交通枢纽3层次：1全国性，2区域性，3地区性

1统筹规划，协同建设，确保实施 2强化通道资源管理 3深化交通体制改革

4加大公益性交通投资 5健全交通法律体系 6促进交通科技进步 7促进交通资源节约和环境保护

战略性新兴产业发展的主要任务和政策措施：

可再生能源发展相关政策

可再生能源：风，太阳，水，地热，海洋，生物质能等非化石能源

投资政策：发展专项资金用于支持以下： 1可源开发利用的科学研究，标准制定，示范工程 2农村，牧区的可源利用项目

3偏远地区和海岛的可源独立电力系统建设 4可源得资源勘查，评价，相关信息系统建设 5促进可源开发利用设备的本地化生产

发展专项资金使用方式： 1无偿资助 2贷款贴息

第九章 资源环境政策与规划

循环经济发展政策：

循环经济：指在生产，流通，消费过程中进行的减量化，再利用，资源化活动

1发展方针——遵循统筹规划，合理布局，因地制宜，注重实效，政府推动，市场引导，企业实施，公众参与

2实施原则——减量化优先

3基本要求——实施过程中，保障生产安全，质量合格，防止再次污染

国务院循环经济发展综合管理部门负责协调，监督管理全国循环经济发展工作 国务院环境保护等主管部门按各自职责负责循环经济的监督管理工作

社会参与者的权利义务和作用：P243 1企事业单位建立健全管理制度，…. 2公民增强节约资源和保护环境意识

3国家鼓励支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用 4国家鼓励支持中介机构，社会组织开展宣传，技术推广，咨询服务

信贷支持重点：

1循经发展综合管理部门支持的 节能，节水，节材，综合利用，清洁生产，海水淡化，零排放项目 2废旧汽车零部件、工程机械的再制造，轮胎翻新

3废旧物资，建筑、农林、城市废弃物，废水污泥资源化利用项目

国家实施节约与开发并举，节约放在首位的能源发展战略

节能管理基本7制度：

1节能标准体系管理制度4标准——1国家和行业，2企业节能，3地方节能，4建筑节能（标准） 2固定资产投资项目节能评估和审查制度——不符合的项目不得批准/核准，不得开工建设，不得投入生产 3落后耗能产品，设备，生产工艺淘汰制度 4能源效率标识管理制度 5节能产品认证制度 6节能信息统计发布制度

7节能服务社会化制度——1专业服务，2公益服务，3行业组织服务

不符合建筑节能标准的建筑工程： 1不得批准开工建设 2已开工的，停工、限期改正 3已经建成的，不得销售使用

重点用能单位：

1年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的

2有关部门指定的年消费总量5000吨以上1万以下的

价格政策：1峰谷分时电价，季节性电价，可中断负荷电价

12-5节能减排目标：

2015年，万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年下降16%。 实现节约能源6.7亿吨标准煤

化学需氧量控制到2347.6万吨，二氧化硫排放量控制在2086.4

节能减排4主要任务：

节能减排的重大措施

1加快节能减排技术开发和推广应用 2完善节能减排经济政策 3强化节能减排监督检查 4推广节能减排市场化机制 5加强节能减排基础工作和能力建设

6动员全社会参与节能减排

第四节：土地利用 P268

第十章 区域规划

12-5规划提出：构筑1区域经济优势互补、2主体功能定位清晰、3国土空间高效利用、4人与自然和谐相处的区域发展格局

国土空间坚持的开发6理念： 1根据自然条件适宜性开发的理念

2 区分主体功能的理念

3 根据资源环境承载力开发的理论 4 控制开发强度的理论 5 调整空间结构的理论 6提供生态产品的理念

主体功能区划分（三种分类方式）

——增强综合经济实力，农产品地区——增强农业综合生产能力，重点生态功能区——增强提供生态产品能力 1优化结构的原则 2保护自然的原则 3集约开发的原则 4协调开发的原则 5陆海统筹的原则

主要战略目标： 1空间开发格局清晰

2 空间结构得到优化 3空间利率效率提高 4 区域发展协调性增强 5可持续发展能力提升

战略任务：

1构建“两横两纵”为主体的城市化战略格局

2 构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局 3构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局

国家层面的主体功能区：

能源与资源：

区域政策：

1财政政策——适应主题功能区要求，加大均衡性转移支付力度

2 投资政策——1适当提高中央政府补助贴息比例，降低省级政府投资比例。2鼓励民间资本投向基础设施，

市政公用事业，社会事业

3产业政策——重大制造业项目布局在优化开发和重点开发区域，优先在中西部 4土地政策 5农业政策

6人口政策——限制开发区，禁止开发区实施人口退出政策 7民族政策

9应对气侯变化的政策 8环境政策

——优：更严格的污染物排放标准，总量控制指标。严格限制排污许可证发放

——重：结合环境容量，实行严格的排放总量控制指标（看来没有优严格）。合理控制发证 ——限：治理，限制，关闭污染物排放企业。从严控制发证 ——禁：关闭所有污染物排放企业，确保零排放。不发证

西部大开发战略的提出（两个大局战略思想）

■ 第一个大局：沿海地区要对外开放，从而带动内地更好地发展 ■ 第二个大局：沿海发现到一定时候，要拿出更多力量帮助内地发展

三个重点发展区域

西部大开发指导思想：以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步，人才开发为支撑

西部大开发战略定位：

1在区域协调发展总体战略中有优先位置 2促进社会和谐中具有基础地位 3实现可持续发展中具有特殊地位

促进中部地区崛起5原则： 1坚持协调发展，重点突破 2坚持立足当前，筹划长远 3坚持市场导向，政府调控 4坚持机制创新，开放合作 5坚持民生为本，和谐发展

2020年，中部地区粮食产量达到全国总产量的1/3

东北地区振兴指导思想：

1以老工业基地振兴为主线，提高自主创新能力，促进结构调整优化 2以资源枯竭型城市经济转型为突破口，加快解决经济社会发展的难点问题 3以提高人民生活水平为出发点，全面建设小康社会

4以社会主义新农村建设为重点，促进城乡与区域协调发展 5以发展循环经济为着力点，增强可持续发展能力