青年农民工失业返乡创业就业问题调研

青年农民工失业返乡创业就业问题调研

停洞镇人民政府副镇长——杨菊

2009年11月

受到国际金融危机的影响，部分青年农民工失业返乡，青年农民工返乡创业在很大程度上促进本镇经济发展，对于解决“三农”问题，促进城乡一体化，建设社会主义新农村，贯彻落实科学发展观意义重大。由于国家政策力度不够等原因，导致青年农民工返乡企业存在一定的困难，笔者在深入调查研究分析了青年农民工返乡创业就业存在的主要问题后，现就如何引导青年农民工返乡创业就业提出初浅的建议。

一、基本情况

停洞镇青年18至35岁青年人数为 8000 人，返乡青年人数为 600 ，其中从事农业 500 人，2009年6月分以来返乡农民工有 300 人，返乡农民工创业人员 80 人，创业者的文化程度是初中文化，从事个体的有30 人。

二、部分返乡农民抓住市场，打下根基

随着经济的发展，农民不仅仅是被绑在土地上的人了，很多人在非自愿失去土地或自愿离开土地之后并非一筹莫展。乡镇企业、个体经营或外出打工，张忠良，初中文化，今年35岁，是我镇九曰村4组村民， 15年前由于家境贫寒，生活窘

迫的他为改变现状，于1993年正月十五后，揣着不多的路费独自来到广东中山盛德市学习建筑技术，由于文化低，无劳动技能只好做灌水泥浆等体力活，每天工钱15月至17元，一个月下来仅得500月左右。10个月的打工经历使他成熟了许多，他不相信在家乡的土地上发不起财，于是他用省吃俭用挣下的2000多元回到了家，除去路费和买礼品回家余1200多元在村里开了个小卖部。由于本人勤快价格合理生意越做越大，积累的资金越来越多。随着人民生活水平的提高，家用电器的下乡，他又抓住了另一商机，这样停洞镇康佳专卖店于2007年5月19开业了，凭在生意上摸爬滚打的经验，凭着优质的品牌，经济效益好的他拥有了 ，实现年收入元。

三、青年农民工失业返乡就业难的主要问题

制度保护中国公民的权益，在落实的时候农民往往成为被遗忘的角落。贷款难，创业难，打工难、教育难……农民法律地位的低下，从全国各地风起云涌的上访事件中，可见一斑们比以前拥有了更多致富途径，但是，对于农民来说，并非条条致富之路都能通向罗马，很多时候，他们的致富之路不得不半路夭折。乡镇企业在税收、管制中由兴盛到萧条，不过是几年的事情；个体经营在无盘活资金、市场不对路中无奈收场，而农民工则在一年甚至数年的最脏最累的劳动之后，还要费心费

力地踏上讨薪的路程，而还有很多人踏上了不归路……

1、创业资金缺乏。对于没有创业知识缺乏、创业技能不高的青年农民工来说，缺少资金是摆在他们面前的首要问题，资金的缺乏影响着有理想、有抱复的创业理想青年创业，造成心有余而力不足现象。农村创业的青年农民工无权享受财政贴息贷款，加之农村金融服务机构少，没有有效的担保机构，农民工又缺少有效的抵押物，更加重了他们的融资难度。

2、经营技术管理缺乏。部分青年农民工知识水平低，缺乏经营管理经验，缺乏创业指导，对于相关政策了解程度低，对有关政策不关注，对金融知识的了解程度低，容易造成盲目投资现象，成为制约青年农民工创业的内在因素。

3、市场变化的应急能力得不到加强。受市场因素影响，返乡青年对创业不知从何下手是影响创业的当务之急，政府部门不够重视，不采取措施加强引导。

四、对策建议增收致富是广大农民最直接、最迫切的愿望，也是新农村建设的重要内容，我镇积极活动，通过四项措施积极鼓励农民创业，努力帮助农民增收。

1、一是提供信息。提供上级对返乡创业的各种优惠政策和措施，还有充分利用各种渠道收集返乡创业为他们返乡创业指明方向。

2给予政策优惠。应将回乡创业青年列为招商引资对象，与外地客商同样享受有关优惠政策。对符合有关条件的，还可规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、服务业、农产品加工的优惠政策。

2、加大政策性金融的扶持力度。

扩大小额贷款的受惠范围，根据创业青年农民工的特点，放宽(质)抵押物的范围，降低贷款抵押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵押品。

3、定期开展技术和指导技能培训，帮助农民在技术上能够创业

我镇农推站和农站应定期进行楠竹、柑橘、水稻等农作物栽培、病虫害预防整治、鸡、鸭、猪、羊、牛养殖技术培训，并及时提供技术指导，帮助其解决难题。县就业局也根据各乡镇的要求和实际情况开设了计算机、维修电工、电焊、中式烹饪、中式面点制作、工艺编织、家政服务、果蔬种植、生态养殖、绿色证书培训等技能培训、岗位培训、农技培训班。应实实在在的开展不能走过程，对素质低学不会的转入第二期培训。

2、加强创业培训。大力加强返乡创业培训，紧密结合地

方实际，培育返乡青年创业群体，充分利用远程教育网络平台、宣传栏、广播、授课等方式因地制宜的加强青年农民工的创业培训。根据青年农民工创业意愿、创业需求的调查，分专业、分批开展针对性的创业能力培训，要大宣传国家鼓励青年农民工返乡创业的政策规定，对青年农民工的金融知识进行培训，宣传青年农民工返乡创业的重要意义，加大对农民工返乡创业先进事迹的宣传，充分发挥典型事范作用。

3、以创业带动就业。据统计从事非农业的青年农民工比从事农业的多，以地方水土优势发展农业的前景广阔，加强引导青年农民工发展农业致富，以点带面，引导青年加入农业发展中来。

4、做好政策性的引导工作。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，进一步加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等各项扶持政策的落实力度。对符合条件的返乡农民工就业创业提供小额担保贷款。对免费为返乡农民工提供职业介绍的就业服务机构，按规定给予职业介绍补贴。鼓励各类企业招用返乡农民工，按规定签订劳动合同、缴纳社会保险费。鼓励进入停产或半停产的县内企业，在不与职工解除劳动关系的前提下，组织农民工开展岗位技能提升培训，享受培训补贴。

5、进一步推动大学村官工作。密切与大学村官的联系，

通过建立社团组织凝聚大学村官，并开展大学村官帮扶工作指导工作，服务其成长成才。

6、充分发挥致富带头人作用。以点带面，利用致富带头人的典型经验进行广范宣传，通过交流学习方式，带动返乡青年农民工自己创业。并且以加盟连锁的形式进行创业，引导为不知道从何下手的青年农民工创业。

7、创造良好的就业环境，职能部门切实搞好服务。畜牧、农业等部门要提供新项目、新技术，让农民工益养则羊，益农则农，在家门口实现就业。财政部门要在资金上大力扶持，解决资金困难。工商部门要快事快办，解决农民工经商开门问题。税务部门要在政策范围内，为农民工创业减免税收。金融部门要降低门坎，为农民工创业提供必要的贷款。电力、物资等部门也要服务到位。