农村家庭对单独"二胎"政策的看法及成因调查

思想政治理论社会实践课程报告

XXXXXX学院

题目：农村家庭对单独“二胎”政策的看法及成因调查

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中国·xx

二○一x 年x月

目录

【摘 要】 ................................................................................ 1

一、选题的目的与意义 ............................................................ 1

二、相关概念说明 ................................................................... 1

2.1 南溪镇简介 .................................................................. 1

2.2 单独二胎政策 .............................................................. 1

2.2.1 适用条件 ............................................................. 1

2.2.2 广东省约15万家庭符合“单独二胎”政策 ............. 2

三、 调查方式及资料获取 ....................................................... 2

3.1 调查方式 ..................................................................... 2

3.2 调查资料发放与回收 ................................................... 2

3.3 时间安排 ..................................................................... 2

四、调查结果分析 ................................................................... 3

4.1 独生子女比例 .............................................................. 3

4.2 “单独二胎”政策了解程度 ............................................. 3

4.3 生育二胎的原因 ........................................................... 3

4.4 村民对实行“单独二胎”政策的看法 ............................... 4

4.5 村民对“单独二胎”政策实施的期望 ............................... 4

五、总结 .................................................................................. 5

参考文献 .................................................................................. 6

附录 ......................................................................................... 7

社会调查问卷 ..................................................................... 7

【摘 要】

2013年12月23日，十二届全国人大常委会第六次会议召开。本次会议，将审议“国务院关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案”。在人口结构加速老龄化的压力下，“只生一个好”的生育政策，正被“单独二胎”新政替代。中国是一个人口大国，而大部分的人口都在农村，因此分析农民关于“单独二胎”政策的了解程度及其看法，是决定其是否符合当前国情的一个重要指标以及评价工作效果的基础。所以，此次以南溪镇当地农村做为调查总体展开调查。通过对部分村民进行调查和问卷分析，对农村普遍民众对开放“二胎政策”的看法进行反映。

关键词：生育政策 农村单独二胎 农村生育观

一、选题的目的与意义

人口问题一直是国家和人民所关注的重点，我国作为一个农业大国，农村人口比例大，关注农村人口问题对于国家发展至关重要，解决好人民群众切身利益的民生问题，需要深入群众、走基层路线、倾听群众呼声,认真落实好各项工作，努力做到制定的相关政策能够更有针对性和实效性。“二胎政策”作为中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，唯有让人民群众了解更多有关的信息，填补空缺，才能使广大人民群众生活得更加幸福。

二、相关概念说明

2.1 南溪镇简介

该镇毗邻洪阳镇、广太镇，与揭阳市梅云镇接壤。距普宁市区约25公里，距揭阳市榕城区15公里。面积52平方公里，人口约11万，辖区内有41个村、1个居委会（钟堂）。南溪地势低洼，河汊交错，西南是狭长丘陵地带，耕地和山地各占一半。南溪的传统农业以种植经济作物为主，是“普宁蕉柑”的主产区，是普宁市的农业大镇，受周边地区影响，花卉种植业也发展迅猛。改革开放以来，南溪镇工业稳健，主要有服装、抽纱、珠绣、家具、五金等。南溪镇历史悠久，人文鼎盛。大革命时期的著名烈士杨石魂就是钟堂人。南溪镇西南处南庵山上的南岩古寺，是”普宁古八景“之一。

2.2 单独二胎政策

2.2.1 适用条件

单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。实施单独两孩政策，由各地依

据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。广东“单独二胎”独生子女定义以国家相关定义为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》明确：“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。当夫妇俩人的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。[①]

2.2.2 广东省约15万家庭符合“单独二胎”政策

在“单独二胎”政策落地之前，省卫计委组织了全国著名专家来广东调研，对于实施“单独二胎”后对我省人口会有那些影响做了评估。调查认为，广东放开“单独二胎”政策后对出生人口的数量影响并不大，对总人口的影响也微乎其微。2010年广东全省独生子女人口总数是732.25万，其中户籍人口中法定婚龄的独生子女家庭24.35万（男满22周岁，女满20周岁）。包括已婚单独未生育家庭5.1万，单独生育一孩的家庭14.59万，单独生育二胎的3.41万，单独生育三孩的

1.25万。也就是说，全省符合“单独二胎”政策的家庭不超过15万。如果实施“单独二胎”政策后，2014年广东全省预计新增人口1-1.5万人，2015预计新增人口7万人，2016年预计新增8.19万人，2017年预计新增7.8万人，2018年预计新增6.96万人，呈逐渐平稳趋势。[②]

三、调查方式及资料获取

3.1 调查方式

根据所利用资源有限的情况下，此次调查主要是采取发放问卷调查方式和网络咨询的方式，通过二者调查得出的结果进行分析，以获取有效的信息。

3.2 调查资料发放与回收

主要采用抽样调查的方式进行数据收集。由于里程的关系，这次调查只去了仕林村、南溪村和钟堂村三个村进行问卷调查。

3.3 时间安排

7月26-30 做好物资准备

8月01-02 到目的村进行问卷发放工作

8月03-04 到目的村进行问卷回收工作

8月05-06 统计数据，收集相关资料

8月07-08 写出调查报告

四、调查结果分析

4.1 独生子女比例

调查结果显示，89.34% 的受访人当中表示并非独生子女，表明了现在农村地区农民的兄弟姐妹偏多，在过去计划生育的政策对于生活在农村的人民群众中所起到的作用并不理想，群众表示传统的多子多福的观念仍然影响着传统农民的生育观，同时还有地方关于“优生优育”方面宣传力度不够所致。

4.2 “单独二胎”政策了解程度

从统计数据发现，只有18.03% 的受访人表示“了解”，而“有听过，并不了解”的占63.93%，“不了解”的有18.03%，统计显示有八成人对 “单独二胎”的政策在农村范围内宣传及民众了解度不高，表示“单独二胎”政策在农村并不引起群众的关注，同时数据显示六成受访者表示农村周围的超生现象严重，是“单独二胎”政策关注度不高的原因之一。

4.3 生育二胎的原因

从上图关于“生育二胎”多选题的数据可以了解到，有65.57% 的人希望“儿女双全，年老多个依靠”，其次的是“喜欢小孩子”有50%，而“老一辈的希望”只占28.69%，表明在农村，大多数的人都希望能够儿女成双，支持 “单独二胎”的政策实施。

4.4 村民对实行“单独二胎”政策的看法

在“推行“单独二胎”政策最大的阻碍是什么？”的问题上，分别有58.2%和57.38% 的受访人员表示“经济危机使就业压力增大”和“子女教育成本的大幅增加”是“单独二胎”的在农村不能顺利展开的原因，而40.16% 群总反映“社会抚养费的大幅缩水”认为社会提供的资源不足也是阻力之一。

4.5 村民对“单独二胎”政策实施的期望

对于“单独二胎”的期望和建议，最多（49.18%）村民希望能“在一些人口较少的地区，实行生二胎政策”；其次是“农村的传统观念较重，可以先把重点放在农村”占44.26% ；另外就是希望“在城市里优先推行的”和“对于第一胎是女孩的家庭先行”的分别占有37.7% 和39.34% ；最后，小部分（11.48%）村民提出“希望开放三胎、四胎”、“与每胎有4年或以上间隔即可”和“国家对农村„单独二胎‟在政策上有所补助”的建议。农村人民群众认为“单独二胎”政策是否对自身有益，关键在于国家和政府能否对政策本身能够有足够的关注在政策实施以后和相关的支持在“二孩”的抚养问题上。

五、总结

2014年3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议经表决，全票通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起实施。这次生育政策的改革被人们称为放开“单独二胎”政策，在《决定》中的原文是这样规定的，《决定》第四十六点第三项规定：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。意味着今后夫妻双方只要一方是独生子女，那么便可生育两个孩子。[③]这是在确定和肯定计划生育仍为基本国策的前提下提出的，即我们仍将计划生育政策作为基本国策，坚持提倡晚婚、晚育，少生、优生的理念，要保证人口的数量在社会资源承受能力之下，人口的素质能跟上社会发展的步伐，在这里提出放开“单独二胎”政策，仍是在原来的生育政策的基础上作出的调整（因为仍要坚持计划生育），只不过是在原来紧缩的生育政策上划开了一条渠道，给具备条件想

多生的夫妻放开了限制，拥有了更多的自由选择权。

从上述数据分析可以得出，农村人民群众由于传统的多子多福的观念依然影响着传统的农民生育观，加之“单独二胎”在当地乡村缺乏途径直接了解相关的资料，再者当地宣传力度不大，致使地方农村的人民对

实践的过程中虽然遇到了各种各样的困难，但是在热心的村民帮助下，困难都迎刃而解了，在这次社会实践中，我明白了在社会上，我们大学生需要改掉生活上的恶习和学习、工作上的散漫，同时加强在待人接物、处理矛盾、与人合作等方面的素质。“二胎政策”的社会调查实践活动也让我明白，一个政策的推行并不单单是政府的事，需要各方面协调。“没有调查就没有发言权”唯有调查了解现状后，才能真正的做到让百姓满意。使我深深体会到我们大学生肩上的责任，不管是对家庭还是对社会，我们都有着义不容辞的责任。

暑期社会实践活动已经结束了，但社会实践给我带来的巨大影响却远没有结束，它使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去见识世面、施展才华、增长才干、磨练意志，将实践所得付诸到以后的学习和生活中去，在实践中检验自己，做一个有责任心，有爱心，有理想的合格大学生。

参考文献

[①] 张娜.单独二胎政策前世今生.大众网

. http://jinan.dzwww.com/.2013-11-27/2014-08-07

[②]辛均庆.广东“单独二孩”政策今日起实施.南方日报.

http://epaper.southcn.com. 2014-03-27/2014-08-07

[③]微微.解读“单独二胎”政策.中廉网.

http://www.zlcom.cn/ l.2013-12-30/2014-08-08

附录

社会调查问卷

您好！我是XX学校的一名学生。这是我目前正在进行《思想政治理论社会实践》的作业所做的一份关于问卷《南溪镇群众对“单独二胎”政策看法》调查。为了收集客观而真实的数据，在此耽搁您一点时间我们真诚希望并感谢您能积极配合。调查中，您的所有回答资料我们将只用来做数据统计分析，并将予以严格保密，请放心填写。保证不会对您个人生活带来任何负面影响。谢谢您的支持与合作！（如无特殊注明，均为单选题）

1.您的性别

A.男 B.女

2.您是否是独生子

A.是 B.否

3.您的婚姻状况

A.已婚 B.未婚

4.您属于以下哪个年龄段？

A.20岁以下 B.20-40岁

C.41-60岁 D.60岁以上

6.您认为现行的计划生育好不好？

A.很好，可以降低人口出生率，很好地控制人口数量

B.一般，现行的计划生育政策有漏洞，对控制中国人口数量作用不大

C.不好，对于人口控制太严，导致中国社会人口老龄化严重

7.现在您周围的超生现象是否严重？

A.是 B.否

8.您了解“单独二胎”政策吗？

A.了解 B.有听过，有点了解 C.不了解

9.您觉得现在推行“单独二胎”政策合理吗？

A.合理 B.不合理 C.不清楚

11.对于农村和城市，您觉得“单独二胎”政策对哪个影响大？

A.农村 B.城市 C.一样

12.您觉得实行“单独二胎”政策的影响是什么？ [多选题]

A.有利于延缓社会老龄化现象

B.导致人口暴增

C.提升家庭抗风险能力

D.增大社会基本公共服务的能力

E.缓解男女比例不平衡现象

F.促进人口与社会、资源、环境的可持续发展

13.您觉得推行“单独二胎”政策最大的阻碍是什么？ [多选题]

A.社会抚养费的大幅缩水 B.经济危机使就业压力增大

C.计划生育政策推行已久，妇女少生观念加深

D.子女教育成本的大幅增加

15.如果生育二胎，您觉得生育二胎的原因是什么？ [多选题]

A.希望儿女双全，年老多个依靠

B.子承家业，传宗接代

C.老一辈的希望

D.喜欢小孩子

E.其他方面

16. 您对实行“单独二胎”政策有什么建议？ [多选题]

A.农村的传统观念较重，可以先把重点放在农村

B.城市经济较为发达，生活富裕，可以在城市优先推行

C.由于传宗接代的观念，对于第一胎是女孩的家庭实行二胎政策

D.在一些人口较少的地区，实行生二胎政策

E.其他原因_______________________

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