"六五"普法论文
“六五”普法中工会组织的积极作用初探
龙江县工会 贾荣福
围绕即将在全市开展的“六五”普法活动,如何做好理论与实践研究,制定切实可行的“六五”普法法制宣传规划,尤其是工会组织如何借鉴经验,巩固“五五”普法成果,更好地发挥好工会大学校的宣教阵地作用,是摆在各级工会面前的基本任务,现就如何保障 “六五”普法工作在工会系统的有序进行,结合工会自身特点和优势,我们要在“六五”普法教育实践过程中,立足岗位,不遗余力,努力提高职工法制理念和应有素质,寻求工会工作的法制化、规范化、标准化管理,开拓进取,营造宣传舆论空间,切实履行工会宣教职责,制定普法中长期目标,在工作重心中嵌入“六五”普法的系统化管理要求,逐次推进并积累经验,以科学发展观为统领,以构建和谐的法制社会为切入点,通盘考虑,严谨流程,使目标分解,贯通于各阶段,广泛发动职工,群策群力,注重效果,按照职工对学法求法、知法懂法的要求,强化学习实践效果,主观能动性和统一、自觉、强化相连接相结合,做到有地放矢,进行科学领导决策,一以贯之,务求取得实效。
一、工会组织要把强化自身法制意识做为己任,勇当排头,科学民主管理,做全市“六五”普法的生力军。
工会组织以全心全意依靠工人阶级为行动指针,把全面贯彻执行依法治国、依法治会理念、切实维护职工合法权益为行动准则,一直以来履行着维护、建设、参与、社会基本职能,尤其在进入工运历史发展新时期,站在新的历史制高点上,依法维权的职责尤为突出,法制社会构建的内在要求,已与工会组织和全体职工命运息息相关,因此,工会始终把宣传《劳动法》、《工会法》、黑龙江省贯彻实施工会法条例的两法一例等法制宣传工作做为己任,并以此做为突破口,不断整合凝聚社会力量和资源,全面提升了法制宣传的品味,在“五五”普法中,认识到位,方法紧凑,措施具体,把握契机,身体力行,扎实有为,推陈出新,取得了很好的历史经验和扎实效果,法制意识长足发展,深入人心,法制理念得到不断强化和拓展,这些好的基础和经验理念的形成,无疑给“六五”普法带来了新生机与新活力,现在正以以往基础为基点,开始谋划“六五”普法新的开篇,全力促成一个新的学法用法环境和平台,这极其有利于优化工会内部环境,构建依法建会平台,在工会乃至全社会范围内打造起全民普法意识,为社会和谐发展、人文进步,谱写出崭新的历史新篇章。
在强化普法守法用法意识上,工会各级干部要站在新起点上,不断探索普法实践的科学规律,不断用科学发展观、服务全市经济发展大局观和社会主义核心价值理论体系指
导“六五”普法全过程。首先要通盘制订出符合自身特色和发展要求的规划要点,确立分步保障措施,选取学习宣传的内容和形式,总结推广每个年度的学用效果,推广基层鲜活的经验。其次是结合工会中心工作,把普法实践常规化、日常化、有效化。要做好这项长期的普法宣教任务,把课题触角深入到基层产业前沿,在调处劳动关系矛盾集中的地方和行业,设立授法课堂,可由上级代理各类法律案例的诉讼,并与有关方面和部门协同,在维护国家根本利益、企业发展整体利益的同时,对涉及职工切身权益和利益的涉法事件,建立应急的措施,落实包保责任,以职工的事情无小事的严谨态度,形成多方调处相统一的预警处置机制。再次是要在职工这个主力军队伍中,民主选用各条战线的普法骨干,用事实和典型说话,锻造一批有建树的自学成才的普法懂法标兵队伍,有序选树管理每个普法先锋岗位和集体,切实保持普法的点面张合,多渠道多途径保障“六五”普法不走过场,唯工作所用所融所达,只有在思想认识明确,上下合动,目标明晰的前提下,才能不断发挥工会整体普法宣教的能用。
二、突出工会职能和服务窗口作用,在经济社会可持续发展及普法实践中再立新功,再添新绩。
凡事预则立,谋则细。工会是党连接职工群众的桥梁和纽带,担负着建设高素质职工队伍的历史重任,新时期工会“组织起来,切实维权”的理念广入人心,工会的窗口基地
作用日臻完善,以科学发展观为统领的服务于以经济建设为中心的大局观,将对工会依法维护职能进行深层强化,经济的可持续发展需要工会组织带领职工,在改革开放发展稳定的旗帜下,认真研究落实好“六五”普法规划,更好地发挥各级工会窗口作用,寓法于理,寓教于情,使职工普遍参与并切身实践“六五”普法,才是普法的根本目的,要研究各类工会法律服务窗口的建设,做好科学分类和指导,可以在工会内部设立兼职法律咨询员,并有义务参加上级工会及有关部门组织的培训和学法交流活动;开通网络送法系统(如咨询电话),聘请法律界专业人士接受代理业务;在职工来信来访方面,配备具有全面懂法公务人员,定期办理办结职工诉求、维权申诉和咨询案件;经常组织职工学法宣传活动,如利用各种宣传传媒,设立宣传车、站点,定期深入到职工群体、深入到需要宣传送法的工作环节、岗位中,开展维稳促稳和前沿指导工作;继续深入开展以节能减排等为内容的法律知识、安康杯竞赛活动;借鉴好经验好办法,巡回演出送戏明法,利用内部报刊,开展职工征文奖评活动;工作责任较重的基层要把普法宣传活动列入各级工作要点,注重催查管理,推陈出新,阶段抓年年抓常抓不懈。
工会窗口可以服务千家万户,通过在工会各项工作开展向下延伸的同时,结合法制工会、标准化工会和“职工之家”建设需要,建设法制宣传帮扶窗口,因地制宜地强化宣传,
抓好普及法律法规环节的有效落实工作,把工会的送温暖同送法律送帮扶、岗前普法培训有机结合起来;把签订劳动合同、平等协商签订续签集体合同、工资合同、女职工专项权益保障合同有机结合起来,发现问题及时协调研究解决;在三方机制的框架下,研究提出并多方解决有关涉及职工法律法规等突出问题;在劳动仲裁部门有效解决劳动争议问题;把握契机开拓创新,惠及于民,创新机制,通过工会窗口随时把握普法实践的脉动,在营造经济发展良好机遇的同时,促进职工“六五”普法活动的内部管理。
三、以理论为先导,通过工会普法实践活动特色活动,为取得“六五”普法实践新成果贡献力量。
从理论上说,普法是国策,是我国社会发展、改革开放、构建法制社会、新农村建设和构建和谐社会进程中的迫切需要,也是全面贯彻以人为本方针,保持经济健康可持续发展的必然要求,又是全民知法懂法守法用法、践行法制理念的一项伟大工程,其现实和历史意义十分凸显,所以,这个理论联系实践的过程,要靠我们职工在以经济建设和企业发展中,切实把握加以运用,普法也是关乎每一职工家庭自身切身利益的事情,以普法为保护自身正常合法权益的法律武器,才能法理清,才能做到学懂遵法依法守法,才能适应建设“四有”职工队伍的需要。因此,我们一定要从理论的高度,去认识普法的内涵和使命,尤其我们工会部门,就更是
责任在肩,责无旁贷,任重而道远。
工会“六五”普法是自有其特色的。其一可以体现在覆盖面较广上。工会的基层细胞多,点多面广,工人群体具有一定的政治抱负、大局意识强、岗位专业基础,是新形势下具广泛职业外延的建设大军。其二是活动载体多,普法内涵广。工会与职工如影相随,各行业都有自身的活动特点和规律,也是执法的主要群体。职工会员的身份既有机关事业职工,也有产业、多种成分企业职工,有乡镇、街道、村级工会里的职工,还有农民工,更有已依法履行缴纳工会组建筹备金待建会企业。它们在新时期现阶段有着广阔的事业空间,随着工会一系列创建活动的持续深入开展,各自普法形式也是特点纷呈,入理入微,各有千秋。在普法理论和实践的结合上,也会不断创新载体,寻求适合自身普法规律,从而在全社会范围内,营造出一种工会系统的普法特质和需求,实现在工会组织的制导作用下的 “六五”普法新的格局。
“六五”普法实践,需要有一套完整的适合工会职工特点的规划出台,规划中的核心,即所要达到的“六五”普法全面综合效果,是如何发挥各级工会组织普法阵地功能。为此,探求工会组织在“六五”普法中的这种积极作用势在必行,建立工会系统下的“六五”普法特色实践运作举措,已是当务之急,是应当认真加以应对的。
四、“六五”普法的脚步声已近,工运事业发展呼唤着普法队伍不断壮大、普法新机制不断生成。
今年是“六五”普法起始年,我们还要整合好 “五五”普法资源,形成新的共识和合力,觉得工会应在新的普法机制建设上,通过积极运作,着力发挥系统能动作用,在新起点上保质保量地完成好“六五”普法任务,随着普法进程的不断深入,工会组织在其中的积极作用,必将得到很好发挥。笔者现就如何从工会实际出发,周密开展“六五”普法工作,积极发挥好工会带领职工学法用法职责作用,做如下思考:
1、统筹协调,找准切入点,尽快制定全盘规划。首先要做好“五五”普法的总结,特别是要用好的经验进行启迪昭示,加大宣传沟通,群力打造工会依法建会、发展工会的良好形象。统筹规划开展调研,探讨确定“六五”普法学习内容,结合县区工会标准化建设、基层全面“争创”活动和“职工之家”实际,分步骤分年度分阶段加以扎实开展。形成规划后,要明确职责,落实目标,分类指导,发挥出工会特色优势。
2、合力全面推进,力争每年度都有积极成果。在各个年度“六五”普法实践中,明确工作要点,划细工作节奏,工会内部制定工作计划中,以依法治会、贯彻《工会法》为理念,密切配合,积极推动各基层主动开展“六五”普法实践活动,发现执行中存在的问题要及时纠正处理,尽力和考
核基层年度工作对应结合起来,常抓常新,点面结合,普法重点放在基层,每年年终推出一批创新成果面世,以利促进优秀成果的转化。
五、统一工会系统内普法尺度,反映内在要求,倾力做好“六五”普法的基础和增项工作。
强化普法长效机制建设,反映广大职工的学法渴求,满足职工愈来愈强的求法维权愿望,探求在新型劳资关系制度下,如何深入依法维权,包括如何保障农民工权益,是我们工会建立普法新机制中,必须首先要解决的问题。因此,在有条件的地方要积极开展培训,现身说法,强化区域交流平台,用制度解决认识问题,全面消除法律意识淡薄等问题,采取积极行动,发挥机制保障和监督作用,使广大职工法律意识更强烈,维权意识更深刻,普法尺度更一致,普法效果更精彩。
“六五”普法是一项系统工程,需要随时加以研究调整,增添新内容,摒弃旧模式,夯实基础,一步一个新台阶,一步一个新形象,积极创新,把握契机,彰显特色,只有这样,才能适应发展变化,我们要求实进取,乘势而上,创新体制机制,为“六五”普法立新业建新功,尽可能展现出工会大学校的育人风姿炫彩。
2010年4月14日