论钓鱼岛主权的归属

论钓鱼岛主权的归属

2010年09月21日02:55新华网钟 严我要评论(0)字号：T|T

【编者注】外交部发言人孔泉在2004年3月25日的例行记者招待会上回答记者有关钓鱼岛问题的提问时说，‚关于钓鱼岛的历史和法律问题，如果我在这里用两三个小时向大家介绍，时间恐怕不够。我推荐你看一篇文章，发表在1996年10月18日的《人民日报》上，题目是《论钓鱼岛主权的归属》，这篇文章全面详实地阐述了钓鱼岛属于中国的历史由来、法律依据、国际文件和中国政府的态度。‛现将孔泉所提及的《人民日报》文章《论钓鱼岛主权的归属》刊载，全文如下：

《论钓鱼岛主权的归属》

钟 严

钓鱼岛问题，是中日之间悬而未决的领土主权争议问题。今年以来，由于日本右翼团体多次登上钓鱼岛，修建非法设施和标记，再次挑起两国间这一争端。本文拟从历史及国际法的角度论述钓鱼岛主权的归属问题。

一、钓鱼岛自古以来是中国的领土

钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾省基隆市东北约92海里处，距日本琉球群岛约73海里，但相隔一条深深的海槽。钓鱼岛列岛系由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及三个小岛礁组成，总面积约6．3平方公里。其中，钓鱼岛最大，面积4．3平方公里，海拔约362米。东南侧山岩陡峭，呈鱼叉状，东侧岩礁颇似尖塔，岛上长期无人居住。

中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载。日本称钓鱼岛属其冲绳县管辖，但日本的冲绳县在距今约125年前曾是独立的琉球国。在日本1871年开始吞并琉球国之前，中国曾与琉球国有过约500年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。在明朝永乐元年（1403年）的《顺风相送》一书中便有关于‚钓鱼屿‛的记载。

中国从明太祖开始向琉球派遣册封使，即专门代表当时中国政府册封琉球王的使节。1534年明朝第十一次册封使陈侃所著《使琉球录》中有一段记载他们与琉球使者并舟同赴琉球的文字说：‚十日南风甚迅，舟行如飞，顺流而下亦不甚动。过平嘉山，过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接，一昼夜兼三日之路，夷舟帆小不能相及矣。在后，十一日夕见古米山乃属琉球者，夷人歌舞于舟，喜达于家。‛（标点系作者所加）（1）古米山又称姑米山（岛），即现在冲绳的久米岛；夷人指当时船上的琉球人。文中琉球人见古米山而‚歌舞于舟‛的归家之喜清楚地表明，当时的琉球人认为只有过了钓鱼岛，到达久米岛后才算回到了自己的国家，而钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等则根本不属于琉球。

1562年明朝浙江提督胡宗宪编纂的《筹海图编》一书中的‚沿海山沙图‛，标明了中国福建省罗源县、宁德县沿海各岛，其中就有‚钓鱼屿‛、‚黄尾山‛和‚赤屿‛等岛屿。可见早在明代，钓鱼岛就已被作为中国领土列入中国的防区。

此后，1562年的册封使郭儒霖所著《重编使琉球录》中又称，‚闰五月初一日过钓鱼屿，初三日至赤屿焉。赤屿者，界琉球地方山也。再一日之风，即可望姑米山（久米岛）矣。‛这段话更清楚地证实，当时中国已将钓鱼岛列岛中最靠近琉球的赤屿，即现在的赤尾屿作为与琉球分界的标志。

到清朝，中国与琉球的界线在钓鱼岛南面海槽一带已成为中国航海家的常识。清朝第二次册封史汪楫1683年赴琉

球，并写下《使琉球杂录》。该书第五卷中记载了他途经钓鱼岛、赤尾屿后为避海难而祭祀时，船上人告诉他船所经过的海槽（当时称为‚过郊‛或‚过沟‛）即是‚中外之界‛。此后，1756年赴琉的周煌在其《琉球国志略》第十六卷中也提到汪楫‚问沟之意，曰中外之界也。‛证实了‚黑水沟‛是‚与闽海界‛，以海槽相隔，赤尾屿以西的钓鱼岛各岛皆为中国领土。

1719年赴琉球的清朝康熙册封使徐葆光所著《中山传信录》当时对日本及琉球影响极大。该书是经徐葆光在琉球潜心研究，与琉球地理学家、王府执政官等人切磋后写成的，十分严谨可靠。它被译成日文，成为日本人了解琉球的重要资料来源。该书指出册封使赴琉球的海上航路是：从福州出发，经花瓶、彭佳、钓鱼各岛北侧，自赤尾屿达姑米山。书中又注出姑米山乃‚琉球西南方界上镇山‛，即镇守琉球边关之山，而将现八重山群岛的‚与那国岛‛称为‚此琉球极西南属界‛。

上述说明，明清两朝政府一直视钓鱼岛为中国领土。直至清光绪十九年（1893年）十月，即甲午战争的前一年，慈禧太后还曾下诏书，将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀，作为采药用地。此诏书中写道：‚盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。‛（2）

关于钓鱼岛自明代以来即为中国领土，这不仅是中国政府的立场，也是日本著名历史学家井上清教授经过严肃认真考证后得出的结论。井上清曾于1972年撰写了一部专著，题为《‚尖阁‛列岛———钓鱼岛的历史解析》。他在书中指出，作为一个历史学家，他经过查阅历史文献而断定：钓鱼岛在日本染指之前并非‚无主地‛，而是中国的领土。正如井上清教授所云，日本明治维新开始（1868年）以前，在日本和琉球，离开中国文献而独立言及钓鱼岛的文献，

实际上一个也找不到。日本最早有钓鱼岛记载的书面材料当算1785年林子平所著《三国通览图说》的附图‚琉球三省并三十六岛之图‛。然而，他也是以中国清朝康熙册封使徐葆光的《中山传信录》为依据的，该图也是采用中国的‚钓鱼台‛为岛名，并将钓鱼岛和中国福建、浙江用同一淡红颜色标出，而久米岛则同琉球一样为黄褐色，并照引徐葆光的话称，久米岛是‚琉球西南方界上镇山‛。1719年日本学者新井君美所著《南岛志》一书中提到琉球所辖36岛，其中并无钓鱼岛。1875年出版的《府县改正大日本全图》中也无钓鱼岛。甚至直到1879年，中国清朝北洋大臣李鸿章与日本就琉球归属谈判时，中日双方仍确认，琉球是由36岛组成的，其中根本不包括钓鱼岛等岛屿。 琉球王府权威史书——向象贤的《琉球国中山世鉴》（1650年）也采用了中国明朝册封史陈侃的记述，称久米岛是琉球领土，而赤屿及其以西则非琉球领土。向象贤系当时琉球的宰相和最有权威的学者，其观点自然代表了当时琉球统治者的立场。其后，琉球学者程顺则于1708年所写《指南广义》中称姑米山（久米岛）为‚琉球西南界上之镇山‛，即镇守国界之意；蔡温于1726年所著《改定中山世谱》等史书，均指出琉球疆域内不含钓鱼岛。琉球国当年献给康熙皇帝的《中山世谱》的图谱中也无钓鱼岛等岛屿。日本原国际贸易促进协会常任理事高桥庄五郎经考证认为，钓鱼岛等岛名是中国先取的，其中黄尾屿、赤尾屿等固有岛名，明确无误是中国名，与台湾附属岛屿——花瓶屿、棉花屿、彭佳屿等相同。日本没有用‚屿‛的岛名，而福建、澎湖列岛、台湾省以‚屿‛为名的岛有29个，中国古代地图则更多。赤尾屿在中国的古书上写为‚赤屿‛，据说这是因为该岛系水成岩所构成，故人们根据岛上岩石的颜色称其为赤屿或赤尾屿。

日本有人指出，中国出版的地图也曾使用过‚尖阁列岛‛或未标明钓鱼岛，以此作为日本领有主权的根据。在中国历史地图册上，清朝时钓鱼岛曾标明为钓鱼台，为今台湾沿用。在日军占领时期中国出版的地图上，钓鱼岛曾

被迫改为‚尖阁列岛‛或未加以注明，例如当时上海《申报》出版的中国《新地图》便是如此。战后乃至中华人民共和国成立后一个时期印制的中国地图，有的仍沿用或受其一定影响。例如，《中国分省地图》1956年第一版和1962年第二版均在地图集最后附加了一段说明：是根据抗战时期或解放前申报地图绘制。正是由于上述日军占领中国的历史原因，造成中国地图中关于钓鱼岛记述有不尽相同之处。这些只是近代中国半殖民地历史的遗痕，而决不能证明日本对钓鱼岛等岛屿拥有主权。

日本的地图及官方文件中均曾正式使用中国的岛名。据不完全统计，从1935年至1970年日本出版的21种地图及大百科事典中，有2／3没有记载所谓的‚尖阁列岛‛，有的称‚鱼钓岛‛。日本方面关于钓鱼岛所属各岛的称呼更为混乱。据说日本最早提出叫‚尖阁列岛‛，是1900年5月冲绳师范学校教喻黑田岩恒根据英国人称呼的‚尖头诸岛‛演化而来的。1921年7月25日，日本政府将该岛作为‚国有地‛编入日本地籍时，才将赤尾屿改为‚大正岛‛，但长期以来日本政府并未正式使用。直到第二次世界大战后，日本向盟军司令部提交材料时，日本海上保安厅水路部的海图仍使用中国命名的黄尾屿、赤尾屿；1969年，美军占领下的琉球政府的正式文件和告示牌上也使用黄尾屿、赤尾屿等岛名。1969年5月钓鱼岛海域有石油的消息传出后，冲绳地方政府收到石油公司大量要求勘探的申请，此时根据琉球石垣市市长命令，日方开始在钓鱼岛上建标桩，并再次将黄尾屿改为‚久场岛‛，将赤尾屿改称‚大正岛‛。

然而，由于这些岛屿的名称并未经敕令（天皇的诏令）命名，所以1972年以前，日本政府未曾举出各岛详细的岛名来强调主权，而是一直笼统地称为‚尖阁列岛‛或‚尖阁群岛‛。时至今日，日本一些地图对这些岛屿仍使用中国名，例如，1984年日本平凡社出版的《世界大地图帐》便清楚地写有汉字并标注了日语发音：鱼钓岛

（Uotsurijima）、黄尾屿（Kobisho）、赤尾屿（Sekibisho）。

而且现在冲绳县地方政府和日本政府在正式文件中，也都使用黄尾屿、赤尾屿这一称呼。直到1995年2月防卫厅向众议院预算委员会提出的‚防卫厅资料‛中，还在使用中国的岛名，即黄尾屿、赤尾屿。（3）

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二、日本非法窃取钓鱼岛的始末

（一）日本染指钓鱼岛，是日本明治政府对外扩张政策的延伸，是以战争为背景的蓄谋已久之举。

日本最早‚发现‛钓鱼岛，是在日本吞并琉球，将琉球国改为‚冲绳县‛之后的1884年，比中国文献最早记载该岛都迟约500年。

据日本史书记载，1884年日本福冈人古贺辰四郎发现‚久场岛‛（黄尾屿）有大量信天翁栖息，可销往欧洲，便于1885年要求冲绳县令允许其开拓，并在岛上树立标记，上写‚黄尾岛古贺开垦‛，日本政府以此为据，称钓鱼岛是‚无主地‛，是由日本人先占的，而非甲午战争时从中国夺取的。然而，历史事实又是如何呢？根据日本官方档案《日本外交文书》第十八卷的记载，1885年9月22日冲绳县令西村根据日本内务省命令所作调查称：‚有关调查散在本县与清国福州之间的无人岛事宜，依先前在京本县大书记官森本所接秘令从事调查，概略如附件。久米赤岛、久场岛及钓鱼岛为古来本县所称之地方名，……隶属冲绳县一事，不敢有何异议，但该岛与前时呈报之大东岛（位于本县和小笠原岛之间）地势不同，恐无疑，系与《中山传信录》记载之钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿等属同一岛屿。若属同一地方，则显然不仅为清国册封原中山王使船所悉，且各附以名称，作为琉球航海之目标。故是否与此番大东岛一样，调查时即立标仍有所疑虑。‛（4）

此秘密调查说明，日本明治政府已了解到这些岛屿并非无主地，至少是可能同中国发生领土争议的地区。但内务卿山县有朋等仍不甘心，要求再做调查，以利建立日本的‚国标‛。其理由是，这些岛屿虽与《中山传信录》所述相同，但清国只是借助这些岛屿作为识别航海方向之用，‚并未发现其他清国所属证迹‛；关于岛名，日、中有所不同，故无关宏旨；且这些无人岛靠近八重山群岛。当时日本表面上提出的琉球两分方案虽曾表示将八重山划归中国，实则早存得寸进尺之心。然而，调查结果反使山县不敢轻举妄动了。

1885年10月21日，日外务卿井上馨致内务卿山县有朋信中称：‚经详查熟虑，该等岛屿也接近清国国境。与先前完成勘查之大东岛相比，发现其面积较小，尤其是清国对各岛已有命名，近日清国报章，刊载我政府拟占据台湾附近清国所属岛屿之传闻，对我国抱有猜疑，且屡次引起清政府之注意。此刻若公然建立国标，必遭清国疑忌，故当前宜限于实地调查及详细报告其港湾形状、有无可待日后开发之重要物产等，而建国标及着手开发等，可待他日见机而作。‛井上还叮嘱山县，不宜将日方秘密调查公诸报端，而要暗中进行，以免引起中国及国际上的异议或反对。同年11月24日，冲绳县令西村将奉命调查结果秉报内务卿，要求给予指示：‚建立国标一事，如前呈文，未必与清国完全无关，万一发生纠纷，如何是好。‛翌日，内、外务两卿联名下令：‚切记目前不可建（国标）。‛

（5）显然，当时日本帝国正在加紧扩军备战，伺机侵吞朝鲜，并最终与清政府决一雌雄，而不愿过早地‚打草惊蛇‛。 直到1893年，即中日甲午战争的前一年，日本冲绳县知事要求将钓鱼岛等划归冲绳县时，日本内、外两卿还将此拖了一年。甚至到甲午战争那年，因日本尚无获胜的把握，故政府仍以‚该岛究竟是否为帝国所属尚不明确‛为由而加以拒绝。

然而，1894年11月底，日军占领旅顺口，将清军北洋水师封锁在威海卫内，日本明治政府确信对清一战胜券在握，便拟迫使中国割让台湾作为媾和条件，并在未通知中方的情况下先行秘密窃取了钓鱼列岛。同年12月27日，日本内务大臣野村靖发密文给外务大臣陆奥宗光称：关于在‚久场岛‛（黄尾屿）‚鱼钓岛‛建标桩一事，虽已下令暂缓，‚但今昔形势已殊‛，对这些岛屿‚需加管理‛，故应重议此事。这次外务省未表异议，并称‚请按预定计划适当处臵‛。结果，1895年1月14日，日本政府不等战争结束，便通过‚内阁决议‛，将钓鱼列岛划归冲绳所辖，建立标桩。（6）同年4月17日，中日签署《马关条约》，中国被迫割让台湾及其周围岛屿。直至日本战败投降，日本统治台湾长达50年，钓鱼岛等台湾周围附属岛屿也被日本长期霸占。

（二）第二次世界大战后，中日之间悬而未决的钓鱼岛主权争议，是美国在中日之间留下的一个领土‚疙瘩‛。 美军占领琉球之后，曾于1946年1月29日发布的《联合国最高司令部训令第667号》，其中第三项中已明确规定了日本版图所包括的范围，即‚日本的四个主要岛屿（北海道、本州、四国、九州）及包括对马诸岛、北纬30°以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛‛，其中根本不包括钓鱼岛。

随着冷战局面的出现，美国才于1953年12月25日发出一份美国民政府第27号令，即关于‚琉球列岛地理界线‛的布告。该布告称，‚根据1951年9月8日签署的对日和约‛，有必要重新指定琉球列岛的地理界线，并将当时美国政府和琉球政府管辖的区域指定为，包括北纬24°、东经122°区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。这是美国对钓鱼岛的非法侵占。1971年6月17日，日美签署的归还冲绳协定（《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协定》）中宣布的日本领土范围，与1953年美国民政府第27号令完全相同。这样就将钓鱼岛切给日本的冲绳县。日本政府

据此主张该岛属于冲绳县的一部分，并将钓鱼岛及其周围海域划入日本自卫队的‚防空识别圈‛内。美国将钓鱼岛私下擅自交给日本，结果引起70年代包括美国在内的世界各地华人保卫钓鱼岛运动的浪潮。

在此情况下，美国政府不得不于1971年10月表示：‚美国认为，把原从日本取得的对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权利。……对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项。‛（7）直到1996年9月11日，美国政府发言人伯恩斯仍表示：‚美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。‛（8）

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三、从国际法看钓鱼岛主权归属

（一）日本窃取我国钓鱼岛，根本不是所谓的‚无主地‛。 日本政府关于对钓鱼岛是‚无主地‛，日本对钓鱼岛的‚先占‛构成所谓钓鱼岛是日本‚固有领土‛的说法是没有史实和法律依据的。所谓固有，是指本身就有，而非外来之物，而钓鱼岛则分明是被当年的日本帝国窃取的，所以根本谈不上‚固有‛二字。日本政府称，‚日本于明治十八年（1885年）后通过冲绳县当局等各种方式的现场调查，不仅发现其是无人岛，而且确认没有清国统治的痕迹，于是才在明治二十八年（1895）年1月14日决定在当地建桩，正式编入日本领土。‛然而，本文已经引述的大量史实充分证明，这种说法纯属无稽之谈。

首先，钓鱼列岛从明朝时起便已不是‚无主地‛，而已由中国明朝政府作为海上防区确立了统治权。这些岛屿环

境险恶，长期无人居住，但这些无人岛并非无主岛，况且这些岛最先是由中国命名并编入历史版图的，是由中国首先发现、记载、利用、管辖、保卫的。

其次，日本在甲午战争之前的约10年间便已深悉以上事实，其对钓鱼岛并非‚先占‛，而是后来暗劫。因为日本当年在决定将这些岛屿划归冲绳县并建标，是在极其秘密的情况下偷偷进行的，事后也未向世界宣布。即便是在明治二十九年（1896年）3月5日伊藤博文首相《关于冲绳县郡的组成令》中也只字未提钓鱼岛或‚尖阁列岛‛。

（二）美日两国之间的任何条约或协议，均不具备决定钓鱼岛领土主权归属的法律效力。

日本政府称，《旧金山和约》未将‚尖阁列岛‛（钓鱼岛）包括在根据该条约第二条日本应放弃的领土之中，而是根据第三条臵于美国行政管理之下，所以美国将托管地区交给日本后，自然是日本的领土，而且中国对此从未提出任何异议，因而表明中国并未认为‚尖阁列岛‛（钓鱼岛）是台湾的一部分，只是到1970年出现东海大陆架石油开发动向后，中国才提出拥有钓鱼岛主权问题。

这显然不符合历史事实。1943年12月1日中美英三国《开罗宣言》中便明确规定，‚要使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。日本亦将被逐出于其以武力或贪欲所攫取之所有土地‛。1945年7月26日中美英三国敦促日本投降之《波茨坦公告》强调，‚开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内‛。既然日本接受了《波茨坦公告》，就意味放弃其所攫取的所有中国领土，这当然包括作为台湾所属岛屿的钓鱼岛。 中华人民共和国政府历来认为，第二次世界大战后美国片面宣布对钓鱼岛等岛屿拥有所谓‚施政权‛是非法的。早在1950年6月当时的周恩来外长便强烈谴责美国的行径，声明中国人民决心收复台湾及一切属于中国的领土。

《旧金山和约》是1951年9月8日美国在排除中华人民共和国的情况下一手包办的单独对日和约。同年9月18日，周恩来外长便代表中国政府宣布，这个所谓的和约因无中华人民共和国参加准备、拟制和签订，所以是非法的，无效的，中国绝不接受，怎么能说中国没有异议呢！

日本政府还时常提起1971年6月17日签署的日美‚归还冲绳协定‛中包括‚尖阁列岛‛，企图以此作为国际法上日本拥有钓鱼岛主权的主要依据。然而，这一点连美国政府至今都不承认，况且，中国的领土怎么能由日美两国的协议来决定呢？在战后领土归属问题上，日本只能严格遵守1945年其所接受的《波茨坦公告》及《开罗宣言》。 最近，日本《产经新闻》登出1920年5月20日中华民国政府驻长崎领事的一封‚感谢状‛，并称其为‚具有一级价值‛的史料，是可推翻中国主张的‚有力资料‛。因为这封‚感谢状‛中提到，‚中华民国八年福建省惠安县渔民郭和顺等31人遭风遇难漂泊至日本帝国冲绳县八重山郡尖阁列岛内和洋岛‛，这是中国‚承认过尖阁列岛是日本领土最有力的证据‛。（9）

人们只要对历史事实稍加分析便会得出一个结论：这份所谓‚感谢状‛是根本不足为据的。这是因为，早在1895年日本便通过不平等的《马关条约》霸占了中国的台湾省，并在此前先行窃取了钓鱼岛，而钓鱼岛又是台湾的附属岛屿，这种状态一直持续到1945年日本战败投降。所以，在这期间所谓‚感谢状‛中的表述，充其量只反映了当时一些人在日本霸占台湾及钓鱼岛情况下的一种认识，而根本不能用它来证明钓鱼岛是日本的‚固有领土‛。据史料记载，1941年，同在日本统治下的冲绳与台湾曾因渔业问题就钓鱼岛发生争执，东京法院将钓鱼岛判给‚台北州‛管辖。（10）由此可见，当时日本在法律上也并未承认钓鱼岛隶属于冲绳县。

（三）日本难以通过所谓‚时效取得‛的说法获得钓鱼岛主权，日本右翼团体不断在钓鱼岛制造事端是徒劳的。

一些分析家指出，日本之所以不断在钓鱼岛生事，原因之一是日本企图为今后援引国际法中的所谓‚时效取得‛（PositivePrescription）概念占有钓鱼岛奠定基础。其实，所谓‚时效取得‛之说，只不过是国际上取得领土时可能出现的一种方式，迄今它既未被大多数国际法学者所接受，也无真正按所谓‚时效取得‛原则裁决的国际判例。更何况‚时效取得‛本身还有一项基本原则，即‚连续地、不受干扰地‛行使国家权力。（11）

中日之间的钓鱼岛领土主权争议问题，本来是可以通过政府间坦诚、冷静、务实的协商加以处理的。但是，日本却不断有人在政府纵容下登岛建立各种标志，以显示日本拥有实际控制权，一次次刺激中国。日本一些官员把中国的钓鱼岛说成是日本的‚私人用地‛，日本政府对右翼团体活动无法干预。在中国看来，这等于是继续为日本右翼在钓鱼岛制造事端开绿灯，并潜含着要求中国政府承认钓鱼岛是在日本主权下‚私人土地‛的说法。中国当然不会接受。

中日两国和则两利，斗则俱伤。既然如此，面对历史留给中日两国的悬案，两国有识之士就应该共同思考，尊重历史与法理，拿出诚意与智慧，不使它继续成为可能恶化中日关系的不稳定因素，而争取和平地、创造性地解决这一问题。

注：

（1）陈侃：《使琉球录》，第25页。

（2）《钓鱼台群岛资料》，香港《明报月刊》1979年5月，第87页。

（3）日本《政治经济总览》1996年，《前卫》月刊5月临时增刊，第109页。

（4）、（6）《有关八重山群岛、鱼钓岛所辖决定》，《日本外交文书》第23卷。

（5）参阅《日本外交文书》第18卷《杂卷》。

（7）美国参议院外交关系委员会听政会，第九十二届国会记录，1971年10月27日至29日，第91页。

（8）香港《东方日报》1996年9月12日等。

（9）日本《产经新闻》1996年9月23日。

（10）香港《文汇报》1996年8月18日等。

（11）端木正主编：《国际法》，北京大学出版社，1989年，第132页。

唐淳风：日本没有资格与中国谈钓鱼岛

2010年09月20日07:40环球网

唐淳风 商务部研究院日本问题专家

请您注意1879年日本出兵占领琉球之前中国地图：中华琉球王国一直是中国朝廷直属的独立王国，它将日本隔离在东海之外。至于钓鱼群岛，更是远隔日本1000多公里，在中国大陆架的边沿，与琉球之间还隔着3000米深的琉球海沟，不管是从地质构造上，历史归属上，还是在国际海洋法的规定上，都与琉球无关。日本政府即使通过琉球也挨不着钓鱼群岛的边。问题的关键在于‚琉球不是日本领土‛，日本没有在钓鱼群岛和东海问题上与我对话的资格！ 琉球王国与大陆朝廷的关系与其他附属国所不同的是，它的国民大部分是闽、浙、台沿海的居民，与祖国大陆不仅血脉相连，语言、文字皆为汉语，典章、制度与大陆朝廷完全一致。而且一直不敢忘怀自己是大陆朝廷的一部分，政治上完全依附于朝廷。即使壮大到雄踞一方，还是希望朝廷封王立国。据历史记载，王国居民除部分是历史上陆

续自行渡海到琉球诸岛的大陆同胞之外，还有一部分是隋唐时期朝廷官派的。隋朝时期琉球已成为大陆对海外贸易的重要窗口，为支持它的建设和发展，隋朝政府应琉球当局之求，就像我们今天建设经济开发区一样将建设琉球纳入了国家建设的重点。除给予政策和资金上的大力支持外，还特别在闽南征召有一技之长的工匠派往琉球参与建设。最多的一次派出2000余人，闽南36姓族族有人前往。后来琉球居民以闽南36姓为自豪，因为他们是官派的有本事的人。

日本垂涎琉球已久，一直想将琉球纳入其版图，无论是萨摩藩的进攻，还是倭寇的袭扰，琉球王国都毫不动摇。明治维新后日本仗着国力强大，竟掳劫琉球国王到东京，逼其归顺日本，未能使之就范。无计可施后，1879年3月日本派兵占领琉球。随后与大清朝廷交涉，要清政府转让琉球主权。但光绪皇帝和李鸿章态度强硬，在动用各种手段谴责日本，逼日退出琉球的同时，拒绝与日签署任何形式的琉球主权转让协议。尽管日本人买通一些软骨头为其说话，但李鸿章以‚琉球乃我东海屏障，若为日人所踞，必危及我战略安全‛压倒了一切非议。

1945年日本战败，根据其《无条件投降书》、《开罗宣言》和《波茨坦公告》已退出一切非法占领之领土，琉球也已脱离日本回归自主。1971年在中美建交在望，美国担心中国要回琉球主权后其军事基地无处立足，日本以确保美军存在借机取代美军管辖琉球。当时美国尚未与台湾断交，一再向中华民国政府解释‚（因主权不属美国）并没有向日本移交主权，只是将行政管理权交给日本而已‛。 因无力推翻美国的决定，琉球数万人齐集在中心广场号哭，发誓要赶走日本侵略者。30多年来，从未停止过驱逐日本争取独立的斗争。2006年3月4日，琉球全民公决，75%的民众投票要求独立，恢复与中国的自主往来。剩下的25%因属日本血统，虽不要求独立，却也赞成自治。

由此可见，日本之于琉球毫无合法性可言。唯一获得合法地位的途径，就是与中国政府谈判，通过与中国签署有关琉球问题的协议，骗取中国对其琉球支配权的承认。之所以在东海油田问题上，在钓鱼群岛归属问题上不断生事，目的就是要把中国政府逼到谈判桌上去，避开琉球民意，签署主权划界协议。哪怕是承认东海油田和钓鱼群岛的主权都属于中国，只要中日两国政府在条约上一签字，你就等于承认了界线之外的琉球主权属于日本。日本对琉球的占领就有了合法依据，琉球民众的独立要求就会受到镇压。 日本政府凭什么资格跟我们谈琉球的疆界，谈东海、钓鱼群岛的归属呢？凭什么扣我渔船，抓我渔民呢！唯一的历史依据就是它侵略过琉球，占领过琉球。日本就是想要将侵略时期未能实现的妄想变成现实，企图永远切断我们的出海通道，永远关上我们通向远洋的大门！

中方要求日方停止在钓鱼岛附近海域非法活动

2008年06月18日03:39 人民网—人民日报

据新华社北京6月17日电 (记者李诗佳、郝亚琳)外交部发言人姜瑜17日在例行记者会上再次表示，中国政府对日本船只在钓鱼岛海域撞沉中国台湾船只表示十分关切，并强调钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。

姜瑜在答记者问时说，中国政府对日本船只在钓鱼岛海域撞沉中国台湾船只表示十分关切，我们日前已就此表明了原则立场。

这位发言人再次强调，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。她重申，我们要求日方停止在钓鱼岛附近海域的非法行动，以防止类似事件再次发生。 人民网-人民日报海外版

台军舰周三赴钓鱼岛 宜兰渔民酝酿万船齐发 http://news.QQ.com 2008年06月17日09:37 环球

网 评论11条

为抗议台北县联合号海钓船遭日本巡防舰撞沉，保钓人士15日晚间搭乘海钓船出海，船上还挂着‚日本滚出钓鱼台‛的布条。 点击浏览更多最新图片

标示‚海上保安厅‛的日本巡逻舰，和台湾巡防艇最接近时，距离约只有两米，冲突几乎一触即发。（图片来源：台湾《联合报》）

相关报道:

据称马英九下午4点将谈钓鱼岛事件(组图)

日本强力监控钓鱼岛 若‚有事‛数万部队参战

台海网6月17日讯 台湾‚立委‛计划星期三搭乘军舰前往钓鱼岛海域考察，拥有钓鱼岛行政管辖权的宜兰县响应配合。宜兰县长吕国华表示，已向‚立法委员‛登记为宜兰县预留三到四个登舰名额，同时也有渔业界人士正在酝酿发动南方澳渔船组成随行船队，共同前往钓鱼岛海域宣示‚主权‛，向日本呛声。

据台媒报道，宜兰县长吕国华指出，周三的军舰出海争‚主权‛之行，包括他自己、钓鱼岛行政管辖区所在的头城镇长陈秀暖、以及屡传台日渔权纠纷的苏澳区渔会总干事林月英等人都会随行。

至于渔业界筹组中的随行船队，南方澳渔民私下将这个行动取名为‚万船齐发‛。

不爽日本 反日人士用日本国旗垫便当盒

不满日本舰艇撞沉台湾海钓船和经常在钓鱼岛海域追逐驱赶台湾作业渔民，宜兰县议会民进党议会党团多名议员，昨天中午在用餐时，人手一张上面印有日本国旗的纸张，拿来垫餐盒和放鸡骨头。

议员们说，日本人太过分了，大家实在是气不过，才会拿日本国旗来垫便当盒；压压日本国旗，以消心头怒气。 台‚法部‛重申对撞船事件拥有司法管辖权

据报道，针对‚联合号‛海钓船遭日舰撞沉事件，台‚法务部‛日前声明，检察官可追究日方人员刑责，‚法务部‛十六日晚间召开记者会，重申司法机关拥有完全的司法管辖权。

‚法务部‛政务次长黄世铭指出，本案发生在‚领海‛内，而不是发生在‚公海‛上，因此，本案不适用‚１９８２年联合国海洋法公约‛。由于本案系在台湾领域内犯罪，台湾针对本案行使刑事管辖权，并未抵触国际公约及国际惯例法。来源：台海网

据称马英九下午4点将谈钓鱼岛事件(组图) http://news.QQ.com 2008年06月17日10:12 人民网 评论17条

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标示‚海上保安厅‛的日本巡逻舰，和台湾巡防艇最接近时，距离约只有两米，冲突几乎一触即发。（图片来源：台湾《联合报》）

日方出动多架直升机侦察

台湾保钓人士搭船挺进钓鱼台海域宣示‚主权‛ 由台湾保钓联盟执行长黄锡麟带领的12名保钓人士以及30名记者，昨日凌晨沿着钓鱼岛绕行一周宣示‚主权‛后，顺利返航，昨日下午返抵台湾。昨天清晨的保钓行动，台‚海巡署‛出动9艘各型舰艇，为保钓人士护航，日本海上保安厅也出动8艘舰艇还有直升机进行海空封锁，保钓行动直接引发台日海防武装紧张对峙，最迫近的距离只有2米，所幸最后和平解决，没动一枪一炮。 7天沉默 马英九今日谈钓鱼岛

台湾‚联合号‛海钓船遭日舰撞击事件发展至今，一直没有针对这件事发表过谈话的马英九，17日终于要开口了！今日下午4点，已经忍了一个星期的马英九，将和记者茶叙，预料马英九将首度谈这起牵涉钓鱼岛的敏感事件。 2005年6月23日，时任台北市长的马英九曾大声抨击陈水扁，‚我真的很少看到这样软弱的‘总统’，面对钓鱼台(即钓鱼岛)问题，居然不敢大声地说钓鱼台是我们的‘领土’。‛

3年前的话言犹在耳，不过，‚联合号‛被撞发生至今已经第7天，16日下午结束南部行程返回台北时，记者问马英九：‚‘总统’，要不要日本正式道歉，钓鱼台‘主权’是谁的？‛

马英九沉默以对。

据‚总统府‛昨日发出的简讯，17日下午4点，马英九将在府内大礼堂和记者举行茶叙。在这场茶叙中，马英九终于要站上第一线，正式面对钓鱼岛的敏感问题了，忍了一个礼拜后，马英九应该是准备好了吧！

台湾‚总统府‛通过发言人发表措辞强硬声明，并支持‚外交部‛召回台湾‚驻日本代表‛。

9舰护航 台保钓船抵钓鱼岛海域

‚海巡署‛情报处情资表示，‚联合号‛海钓船遭撞沉后，台日双方关系紧张，日方又增援2艘2000吨级的巡防舰。

昨天清晨，台12名保钓人士以及30名记者身着‚日本人滚出钓鱼岛‛字样T恤，当晚10点30分乘‚全家福‛号出海，驶往钓鱼岛。台当局‚海巡署‛派出4艘大型500吨级以上的巡防舰以及5艘海巡艇全程护航。清晨4时55分，经过6个半小时航程后，保钓船只在进入钓鱼岛12海里范围内，

日本海上保安厅已部署5艘巡防舰进行警戒，并搭载一架舰载UH-1直升机前往支持。日本PS11及PS201两艘巡防舰(高速特殊装备舰，吃水浅、较为灵活，舰上主要武装是20厘米机炮)，见到台湾船团进入12海里后，立刻高速驶进船团旁，利用广播进行警告。但是台船团不予理会，继续挺进钓鱼岛，日舰不断对保钓船喷30公尺长的强力水柱，竟想把保钓船上人员冲入水中，用造浪等方式阻挠，还企图冲撞保钓船。

‚海巡署‛所属的5艘海巡舰艇，立刻将‚全家福‛号团团围住，利用航速可达30节，速度快、操控灵活等特性，与日方巡防舰玩起‚躲猫猫‛游戏，防止‚全家福‛号遭受日方驱离动作。保钓船只在巡逻艇护卫下，往钓鱼岛靠岸，不顾日方巡逻舰利用喷水、造浪等方式阻挠。 8艘日舰 喷水驱赶造浪阻拦

日方5艘船舰和台台湾船团，几乎是并行到接近12海里，一直紧跟的2日本直升机也降低高度，空中威吓。

日方要来个海陆空夹击，日舰增加到8艘。日本人开始招数尽出，先是舰艇变成大乌贼一路冒黑烟，一旁还有一支大水柱，不停朝我们喷水，此时海钓船不断晃动，但日方还不停手，直接派一艘横向快速冲来，摆明就是要造浪。 保钓船在大海中破浪前进，眼看要接近钓鱼台，没想到这时日本舰艇急速靠近，台方戒护的海巡舰艇，立刻加速冲入两条船中间缝隙，才暂时化解危机。

清晨5点44分左右，船队挺进距离钓鱼岛0.4海里处。 钓鱼台就在眼前，但一艘日本3000吨的PLH-09就先等在前头；日本舰艇放下拦阻索，阻挠保钓船接近钓鱼岛本岛。不得已，海钓船决定只绕行不抢滩。由于当地礁岩密布，日方大巡舰艇无法进入，只能在外围眼睁看着台湾船团浩浩荡荡绕行钓鱼岛，保钓人士这时还计划游泳上岛插旗宣示‚主权‛。

6点05分，‚海巡局总局长‛林福安下令随船的海巡特勤队员，一旦保钓人士有登岛插旗的动作，立刻以两名特勤队员护卫一名保钓人士的方法，以游泳方式登岛。 但岛上，日本两栖快艇正在戒备，还有一艘橡皮艇，坐满人，每个人身上穿着潜水衣，4艘快艇把钓鱼台唯一可以抢滩的地方包围，台湾保钓团体根本无法登岛。

通盘考量，保钓团体不再登岛时23分，绕行钓鱼岛一圈后，保钓船只返航。

这也是30年来台日双方首次在海上展开对峙。 双方交手，最接近的距离是2米。

日本强力监控钓鱼岛 若‚有事‛数万部队参战

http://news.QQ.com 2008年06月17日08:31 国际先驱导报 评论59条

来源：台湾《联合报》

国际先驱导报特约撰稿海韬发自北京 6月10日凌晨发生的日本巡逻舰撞沉台湾渔船事件，在钓鱼岛附近海域并非个案。近年来，日本为达到实际控制钓鱼岛的战略意图，积极调动各种兵力，在钓鱼岛海域已经逐渐形成了‚军警协同、联合监控、多层拦截‛的强力部署态势。 ‚海上保安厅‛控制争议海域

一直以来，为避免出动军舰可能带来的一系列外交和法律问题，日本政府始终将海上保安厅作为日常巡逻和监控钓鱼岛海域的主力。尽管日本海上保安厅的职责被定义为海上治安、维护海洋权益和海上防灾救灾，但与其他国家的类似机构相比，日本海上保安厅却拥有惊人的规模。

目前，钓鱼岛附近海域的监控任务由海上保安厅第10、11管区兵力共同负责。第10管区共下辖各型巡视船27艘、飞机5架，其中3200吨级巡视舰2艘、1000～2000吨级巡视舰3艘；第11管区共下辖各型巡视船20艘、飞机11架，其中3200吨级巡视舰1艘、1000～2000吨级巡视舰5艘。 平时，海上保安厅1至2艘巡视船每天在钓鱼岛周边海域进行数次巡逻，并将钓鱼岛周围划分为三个巡逻区域，距钓鱼岛12海里范围内为‚绝对禁止区‛，对进入该海域的大陆及台湾民间船只‚不惜代价‛地进行驱逐；12海里～24海里为‚严格监控区‛，对进入该海域的非日籍船只进行目标识别和喊话驱赶；对24海里以外试图接近钓鱼岛海域的船只，保安厅根据外国军舰、政府船舶、民间‚保钓‛船只、外国渔船以及‚不明国籍船只‛等类别，对不同性质目标采取尾随监视、警告、驱离等方式予以密切监控。 为提高海上保安厅的实战能力，从1999年开始，海上保安厅与海上自卫队定期以‚钓鱼岛‛为背景实施联合射击训练、情报交换训练和实兵演习。仅2002年，双方的各类联合训练就达到30余次，协同作战能力得到显著提高。 ‚离岛特战队‛应对危急事态

为应对两岸‚准军事力量‛比如‚保钓人士‛武装登岛，日本还于2002年成立了一支特殊的‚离岛防卫部队‛，该部队的任务是在可能的危急状态下，配合海上保安厅，以小兵力夺控钓鱼岛，并将事态控制在较小范围内，防止武装冲突升级。

目前，该连队编制为660人，由两栖突击、特种空降、情报侦察等若干分队组成。为了便于岛屿机动作战，各分队除了装备标准轻、重武器外，还从美军购入了大量夜视仪以及两栖特种器材，并专门配备了

直升机。

从2004年开始，‚离岛特战部队‛以钓鱼岛为背景进行了多次模拟突击演习。2006年1月9日至29日，‚离岛特战部队‛还首次前往美国与美海军陆战队举行联合‚夺岛演习‛，重点演练了包括两栖奇袭、跨海夺岛以及试探侦察

在内的多个科目。

海空自卫队做好驰援准备

针对钓鱼岛局势，日本海空自卫队也做了充分准备。 平时，钓鱼岛附近海域的情报侦察任务就要由自卫队承担。海上自卫队第1、5航空群P-3C反潜巡逻机定期对钓鱼岛海域实施空中巡逻侦察。自卫队在宫古岛、久米岛设立的雷达站也负责对钓鱼岛及其附近海域进行监视。2006年，日本防卫厅拨款25亿日元，在距离钓鱼岛仅180公里的宫古岛增设一套电磁监听系统，对钓鱼岛附近海域的大陆及台湾舰艇、飞机之间的通讯信号、雷达频率等进行电磁监测，并对重要目标精确测向和定位，引导海上保安厅舰艇实施拦截。

另外，海上保安厅还能够得到日本情报机关的支持。据

了解，通过日本在香港、台湾地区建立的情报网，海上保安厅经常提前获悉两岸渔船和保钓人士的行动海域、时间、路线等。此次日本海上保安厅在凌晨3点复杂海况下对一艘仅27吨的渔船进行精确定位和驱赶，很有可能从台湾方面事先得到了相关情报。

针对台湾甚至大陆在钓鱼岛问题上‚不惜一战‛的可能，日本自卫队也已经做好了相应的预案和准备。2005年，日本自卫队‚西南岛屿防御计划‛被媒体曝光。根据该计划，一旦包括钓鱼岛在内的西南岛屿‚有事‛，日本将迅速启动三阶段作战方案，自卫队除出动战斗机和驱逐舰外，还将派遣多达5.5万人的陆上自卫队和特种部队参战。可以说，日本已经为长期占有钓鱼岛做了充分的准备和军事部署。

日本海上保安部官员就撞沉台湾渔船事故道歉 http://news.QQ.com 2008年06月16日12:55 人民网 评论55条

人民网东京6月15日电（记者于青）据共同社报道，关

于钓鱼岛（日本名：尖阁诸岛）海域日本巡逻船和台湾渔船相撞导致渔船沉没的事故，日本第十一管区海上保安总部（位于那霸）总部长那须秀雄15日在总部召开记者会称，‚巡逻船也存在过失‛，向台方表示道歉。

那须表示，‚巡逻船为确认（对方）船名而靠近渔船的行为是正当的，但靠近的方式存在过失。结果导致渔船沉没，船长受伤，我们对此表示遗憾。‛

此外他还透露，若台方提出要求，日方会考虑做出赔偿。

国民党‚立委‛提议两岸联手保钓 http://news.QQ.com 2008年06月18日01:48 台海

网

日建议‚行政院‛，在考量台湾的利益下，考虑与大陆联手对抗日本坚守钓鱼岛‚主权‛。对此，‚行政院长‛刘兆玄低调回应：‚这样的说法，要慎重！‛在两岸关系解冻、国共两党关系好转的情况下，蓝委有此想法并不奇怪。 据台媒报道，台湾联合号渔船在钓鱼岛海域附近被日本保安厅巡防舰撞沉，引发台日之间的‚保钓‛争议。廖国栋上午在总质询时问刘兆玄，是否想过就台湾的利益，与大陆联手对抗日本？刘兆玄表示，据他所知，

北京并没有太多的表达。至于与大陆联手对抗日本的说法，他则表示，这样的说去，要慎重。

虽然刘兆玄没有正面回应，廖国栋仍指出，目前亚洲周边传出一项讯息，那就是美日正联手要布署掌控大海域的控制权，尤其是南海地区，在这种情势下，对台湾相当不利，台湾也必须要进行合纵连横。尤其台湾号称钓鱼岛主权是‚我们的‛，若没有外援协助，如何坚守这个事实？目

前两岸关系正解冻，他希望‚行政院‛能有这方面的思维。

台当局外事部门证实日将就撞船事件正式道歉 http://news.QQ.com 2008年06月20日13:13 中国新闻网 评论57条

遭日舰撞沉的联合号船长何鸿义昨天在中外媒体记者会中，回忆船沉后大家在怒海中求生，不禁落泪。图／联合报提供

中新网6月20日电 据‚中央社‛报道，台当局外事部门表示，针对撞船事件，

‚日本交流协会‛台北事务所副所长、日本‚驻台副代表‛舟町仁志今天下午16时，将携带日本第十一管区海上保安本部长那须秀雄道歉函，前往位于台北县瑞芳镇的联合号船长何鸿义家致意。

台当局‚外交部‛说，舟町仁志届时会由当局‚外交部亚太司长‛于德胜等人陪同，赴何鸿义家。

于德胜受访时表示，这个动作展现出日方更进一步的善意，台当局‚外交部‛希望此案的相关争议能平和解决。 台北县‚联合号‛海钓船六月十日凌晨在钓鱼岛海域遭日本海上保安厅巡逻舰撞沉，台当局‚外交部‛为此曾提出日方放人、道歉与赔偿的要求。

中方就日议员‚空中视察‛钓鱼岛提严正交涉 http://news.QQ.com 2008年06月30日18:31 中国新闻网

中新网6月30日电 据外交部网站消息，中国外交部亚洲司负责人30日奉命约见日本驻华使馆官员，就日方不顾中方严正交涉和反对，放任部分国会议员前往钓鱼岛上空进行所谓‚空中视察‛事提出抗议，强调钓鱼岛自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权，要求日方停止侵犯中国主权的活动，并杜绝类似事件再次发生。

台当局就日议员‚视察‛钓鱼岛向日交涉 http://news.QQ.com 2008年06月30日11:35 中国新闻网

中新网6月30日电 据‚中央社‛报道，日本众议院议员预定今天下午‚视察‛琉球附近海域与离岛，其中包括钓鱼岛争议水域。台当局外事部门今天就此表示，对于日议员这项活动选在撞船事件刚落幕后的时机，深表遗憾。 日本媒体昨日报道，日本众议院决算行政委员会议员，包括日本民主党籍委员长枝野幸男及数名众议员，计划今天搭乘日本海上保安厅的飞机‚视察‛钓鱼岛，但无登岛计划。

台当局‚驻日本代表处‛自媒体获知相关讯息后，立即与日方交涉。台当局外事部门表示会持续关注相关事态的发展。

台外事部门强调，台当局坚持拥有钓鱼岛‚主权‛的立场不会改变，并希望以和平理性的方式解决争端，呼吁日方透过渔权谈判，优先保障渔民权益。

背景资料

〃钓鱼岛问题大事记(1)

1403年（明永乐元年） ‚顺风相送‛航海图记载：‚福建往琉球。太武放洋，……用乙辰取小琉球头，又有乙辰求木山，北区东涌开洋，用甲辰取蒙家山，用乙卯及单卯取钓鱼屿。‛…[详细]

〃钓鱼岛问题大事记(2)

1971年4月10日至12日 全美留学生及华人在华盛顿举行保卫中国领土钓鱼台示威大游行，约有二千五百人以上参加，是在美华人最大的一次示威游行…[详细] 〃钓鱼岛问题大事记(3)

1996年8月18日日本一右翼组织登上钓鱼岛，在上面竖起一面日本国旗和日本战争纪念碑…[详细]

〃钓鱼岛问题大事记(4)

1996年10月7日大约300名港澳台抗议者登上了有50艘船只组成的保钓舰队，通过了约有60艘日本巡逻舰组成的阻碍…[详细]

台‚立委‛要求用导弹到钓鱼岛护渔(组图) http://news.QQ.com 2008年06月13日11:09 环球

网 向蕾 评论7条

民众抗议（图：‚中央社‛）

民众抗议（图：‚中央社‛）

日本舰艇撞沉台渔船事件：

日指控台护渔舰‚侵犯领海‛ 台当局宣示保钓 台湾媒体披露日舰在钓鱼岛撞沉台渔船细节 日本巡逻艇在钓鱼岛附近海域撞沉台湾渔船 外交部：对日本巡逻船撞沉台湾渔船强烈不满

台湾‚联合号‛海钓船被日本巡逻舰撞沉后，船上16

人获救，其中15人已被接回台湾，但船长何鸿义仍被扣留，岛内为此群情激愤。6月12日，不少民众包围了日本交流协会，要求赔偿道歉，‚立委‛也呼吁新当局硬起来，准备好导弹和军舰到钓鱼岛护渔。

12日，台湾《联合报》的一则报道在岛内引起轩然大波。该报道称，在彭佳屿北方海域执行护渔任务的‚和星舰‛接到‚联合号‛海钓船报案后，迅速于10日上午7时多抵达距离钓鱼岛9海里处海域搜集证据，与日本巡逻舰对峙一个多小时。这是台湾舰艇多年来首度进入钓鱼岛12海里（日本宣称的领海范围）以内海域。其间‚和星舰‛两度试图往钓鱼岛海域再深入，但均遭日舰‚技巧性阻拦‛。就在僵持不下之际，当天上午9时‚海巡署‛接到‚外交部‛的电话，称‚此事要通过外交途径交涉，不要挑起外交争议‛。正是这一通关键电话，导致‚和星舰‛无奈撤离。 消息披露后，民众纷纷批评当局软弱。12日，一些渔民包围‚外交部‛抗议，并在大门外用黑漆将日本国旗上的太阳图案抹黑。

台北县长周锡玮也率众前往日本交流协会抗议，要求日本在一天之内放人，并尽快赔偿、道歉。他说，他将向‚立法院长‛王金平和‚行政院长‛刘兆玄等人提出要求，立刻派军舰到钓鱼岛‚宣示主权‛。民进党则把矛头指向马英九和‚外交部长‛欧鸿炼。党团干事长赖清德称，马英九过去高举‚保钓‛大旗，但上台之后却变成了宅男。民进党‚立委‛李俊毅要求追究到底是谁下令召回‚和星舰‛，并要求欧鸿炼为此下台负责。

国民党‚立委‛也呼吁当局适时展现强硬立场。‚立委‛帅化民认为，目前两岸正值复谈之际，日方行动并不单纯，含有试探马英九当局‚外交底线‛的意味，‚处理外交争议可软可硬，如果我是国防部长，就把那里作为空军炸射的靶区‛。‚立委‛林郁方说，‚国防部此时应该硬起来，最好下周就把军舰、飞弹准备好，大家一起去宣示主权！‛

新当局也和日本展开交涉。‚外交部长‛欧鸿炼12日上午召见日本交流协会台北事务所所长池田维。他强调‚钓鱼台是中华民国的领土‛（台湾把钓鱼岛称为钓鱼台），希望日方尽快完成事故调查，弄清责任，让船长回台。下午，‚外交部‛官员又针对撤回‚和星舰‛一事公开道歉，承认误判形势。‚总统府‛还发表措辞强烈的声明：‚钓鱼台列屿是中华民国领土，地理上是台湾的附属岛屿。我们坚持维护钓鱼台主权的决心从未改变，也绝不改变‛。同时，要求日本政府放人、道歉。

一些岛内人士评论称，这次渔业纠纷，民进党闹得很起劲，似乎很为台湾民众的利益着想。但实际上，他们在当政时并不支持武力护渔。据了解，2005年5月因为苏澳渔民遭日本驱赶，台日渔业纠纷闹得很大。在各界的压力下，民进党勉强同意‚武力护渔‛，但同时鼓吹‚国防部应正视中共洲际导弹试射成功的意义‛，不要敌友不分忽略保台的真正责任。陈水扁还要求军方低调，不要派太多将领随行护渔。当年6月21日，当时的‚国防部长‛李杰陪同‚立法院长‛王金平搭乘‚凤阳号‛军舰，抵达钓鱼岛附近海域，高喊了几声‚钓鱼台是我们的‛等口号，随后返航。不少岛内媒体认为，那次护渔基本是在走过场。本报特约记者 向蕾

神圣的领土钓鱼诸岛

2010年09月21日02:39新华网我要评论(12)

钓鱼岛主岛

南小岛和北小岛

赤尾屿

黄尾屿

我国最东的岛屿是钓鱼诸岛东边的赤尾屿。钓鱼诸岛由11个无人岛组成，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、大北小岛、大南小岛等。

钓鱼诸岛位于台湾省东北，距基隆港约190公里，距日本冲绳岛西南约420公里。钓鱼诸岛总面积约5平方公里，岛屿周围的海域面积约17万平方公里，相当于五个台湾本岛面积。

钓鱼岛本岛东西长3．5公里，南北宽1．5公里，周长13．7公里，面积约为3．838平方公里，是钓鱼诸岛中最大者。

钓鱼诸岛及其附近海域，不仅蕴藏有大量石油资源，在其他方面也有巨大的经济价值。这里是我国东海靖鱼场。太平洋黑潮流经这里，带来了大批鱼群，所以我国浙江、福建和台湾等地的渔民经常到这一带捕鱼。在钓鱼岛与东南方的北小岛、南小岛之间，有一条宽达l000多米的‚蛇岛海峡‛，风平浪静，成为渔民的天然避风港湾。在这个海峡港湾中，还盛产飞花鱼，台湾省基隆、苏澳两地渔民，常靠此渔区生存。

钓鱼岛面积居八小岛之冠，岛上基岩裸露，尖峰突起，土层基薄，缺乏淡水。山茶、棕榈、马齿苋随处可见，仙人掌遍地丛生。这些植物显然为了适应海上强风的自然环境，都长得又矮又粗壮，其中很多便是名贵药材。有一种叫海芙蓉的海草，生长在沿岸的岩石缝中，是防治风湿症和高血压的良药。我国沿海采药者有不少人祖辈在钓鱼诸岛采摘中草药。

位于钓鱼岛东北的黄尾屿，陡岩峭壁，屹立于海中，成千上万的海鸟栖居在这里，每年4－5月间，成群的海鸟几乎遮住了黄昆屿的天空。海鸟在黄尾屿产卵，数量极为惊人，登岸捡拾鸟蛋者，俯拾即得。海鸟因甚少与人接近，人亦少在此狩猎，故鸟不怕人，捕捉极为容易。黄尾屿因鸟多，又称为‚鸟岛‛。

钓鱼岛一带是太平洋的海鸟栖身所，可是海鸟好似有两个不同的家族，只分别栖身在黄尾屿和北小岛上，而居中的钓鱼岛仅是两岛之间的停留站。白天两岛的海鸟各自离岛觅食，疲倦时便在钓鱼岛上休息，一到傍晚，便各自飞返自己栖身的黄尾屿与北小岛。

黄尾屿除鸟多外，还有丰富的海产。这里的龙虾特别肥大，最大的甚至有鸭子那么大。岛上另一著名的生物是蜈蚣，它们身长约20－30厘米，有红色、黑色两种，都生长在阴暗的石缝中，在阳光下行走时，闪闪发光。 北小岛和南小岛孤悬于海中，与钓鱼岛组成一个天然的‚蛇岛海峡‛。就地形观察，它们原为一个岛屿，后因断裂活动，地堑陷落，一岛分裂为二。虽然同源，但它们却各有特色。北小岛以鸟多著名，南小岛则以蛇多著称，因为蛇多，又称为蛇岛。从远处海面望去，平坦的沙滩，绵延100余米，与另一处高达300来的陡峭山坡相接，组成一个气势雄伟、景色壮丽、山海相映的地貌景观。 南小岛蛇多，简直遍布全岛，最大的有碗口粗，最小的则如小手指头细。蛇的颜色一般以黄色、黑色居多，但都是无毒的。南小岛也许由于蛇太多，鸟类竟然绝迹。此外，钓鱼诸岛由于风力太大，又缺乏淡水，因而没有蚊虫。钓鱼岛的归属是任何人都改变不了的。远方的‚游子‛总有一天会回到祖国母亲的怀抱。

日本的主张：1895年依‚国际法‛占领

1972年日本外务省《关于尖阁群岛领有权的基本见解》

日本对钓鱼岛主权的主张，不在于否认钓鱼岛是中国人发现的，而是主张依据‚国际法‛日本人首先有效占领了钓鱼岛，并且钓鱼岛不在二战后日本‚放弃‛的《马关条约》所割占中国的领土中。日本官方对钓鱼岛主权归属问题的看法，集中反映在1972年日本外务省发表的《关于尖阁群岛领有权的基本见解》：

‚自一八八五年之后, 日本政府透过冲绳县当局等各种途径再三前往尖阁群岛进行了实地调查, 慎重确认该地不仅为一无人岛, 而且没有受清国管治过的痕迹之后, 于一八九五年一月十四日, 通过了在当地建立标识桩的内阁会议决定, 正式划入我国领土版图之内。

‚自此以后历史上, 尖阁群岛一贯构成我国领土南西群岛的一部份, 并且不包含在, 根据一八九五年五月生效的马关条约第二条由清国割让给我国的台湾及澎湖列岛之内。‛…[详细]

为什么说日方主张不成立？

1、甲午战争期间日本对钓鱼岛的非法占领无效

日本的《基本见解》中声称日方曾‚慎重确认钓鱼岛为一无人岛‛，且‚没有受清国管治过的痕迹‛。而中方则认为钓鱼岛环境险恶，所以长期无人居住，但这些无人岛并非无主岛，在明清两朝的防务书籍如《筹海图编》中将此岛还纳入了中国的海防范围，从国际法的角度讲，中国发现了钓鱼岛、记载、利用并且对其管辖，已经算作有效占领。尤其是，日本人在试图吞并钓鱼岛前还顾虑过清朝的反应，冲绳县令给日本内务省的报告中提到‚该列岛早为清帝所册立的中山王的使船所悉，其名与《中山传信录》一书中提到的钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿相同；如果和之前刚立国标的大东岛一样处理，恐有不妥。‛可知日本人曾知此举可能侵犯中国主权，只是在甲午战争即将获胜之时，才通过内阁决议将此岛占领，但这个内阁决议并未曾对清朝和在国际上宣布，而且在很多日本明治朝和二战后的地图中，也并未纳入所谓‚尖閣诸岛‛。中方认为，钓鱼岛是在甲午战争后，作为台湾的附属岛屿通过《马关条约》被日本割占的。当然日本并不承认马关条约割让过钓鱼岛…[详细]

2、没有提《开罗宣言》与《波茨坦公告》

1943年，中、美、英三国政府发表了《开罗宣言》，‚宣言三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其他日本以武力或贪欲攫取之土地（钓鱼岛当然算在这样的土地里——编者注），亦务将日本驱逐出境。‛，而在1945年的波茨坦公告中，三国及苏联重申了‚开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州，北海道，九州，四国及吾人所决定其他小岛之内‛，而日本天皇的终战诏书

和日本投降文书中则确认了日本无条件接受波茨坦公告。这些具有约束力的国际文书规定了中国拥有对钓鱼岛主权主张甚至是界定日本主权范围的权利，因此，钓鱼岛主权归属的决定，是不可能排除中国在外的。…[详细]

3、中华人民共和国不承认的《旧金山条约》也没规定钓鱼岛在美军托管范围

日本的《基本见解》中称‚在旧金山和平条约中, 我国根据该条约的第二条所放弃的领土之内并不包括尖阁群岛; 该群岛是根据该条约第三条, 作为南西群岛的一部份交由美国管治‛，但从《旧金山条约》的具体条文来看，所谓交由美军托管的‚南西群岛‛并未包含‚尖閣诸岛‛，而在日本战前战后的多副官方地图中，也‚放弃‛绘入了‚尖閣诸岛‛。只是在1953年，美军少将大卫〃奥格登代表美国琉球民政府发布的‚第27号令‛，即关于‚琉球列岛地理界线‛的布告中，重新划分琉球地界的时候，才把钓鱼岛划了进去。而1971年美军交还琉球主权给日本时，按照这个所谓‚27号令‛的划分界线执行，才让日本获得了钓鱼岛的事实管辖权。…[详细]

综上所述，日本关于钓鱼岛主权的主张是站不住脚的，目前日本在钓鱼岛的实际控制地位，是美军移交琉球管辖权时同时获得的。

‚搁臵争议‛与主权意识

邓小平提出‚搁臵争议‛

华人‚保钓运动‛自70年代美军将钓鱼岛交给日本时就风起云涌，迄今为止已将近四十年。但四十年来钓鱼岛始终在日本的事实控制之下。主权问题始终是国际政治中最棘手、最难解决的问题，为了确保中日关系的顺利发展，

邓小平78年在签订《中日友好条约》时在钓鱼岛问题上提出‚搁臵争议‛——‚……我们认为，谈不拢，避开比较明智。这样的问题摆一下不要紧，摆十年也没有关系。我们这代人智慧不够，下一代人总比我们聪明，总会找到一个大家都能接受的好办法，来解决这个问题。‛。应该说，‚搁臵争议‛在那之后的很长一段时间里，成为了两国政府的默契，中日关系取得了较快较大的发展。而随着两国国内和国际形势的变化，钓鱼岛问题重新成为中日关系的焦点，在新时期是继续‚搁臵争议‛，还是摆上台面进行解决，成为两国政府和人民的一大考验。…[详细]

我们应该在钓鱼岛问题上吸取哪些经验？

应该说，日本政府提出的在钓鱼岛问题上的见解并非没有值得重视之处。清代以来，历代中国政府在对钓鱼岛主权的主张都显得极为不够。因此，无论对于政府官员还是爱国民众来说，树立敏感的主权意识和充分了解国际法，都是非常重要的。晚清时期由于主权意识淡薄，对现代国际法体系几近无知而让中国主权被侵犯的例子并不罕见。而即使到上世纪五十年代，中国最大官媒还在报道中称‚琉球群岛包括尖閣群岛‛。至于民间‚慈禧赐钓鱼岛给盛宣怀采药诏书‛等‚创造‛，更是对‚保钓‛运动产生反作用。只有更好的了解历史、地理，了解现代国际法的原理，才能在现代国际博弈中占据有利的位臵。此外，如果对内维稳压力太大，也会对外交产生影响。

结语：

‚保钓‛并非嘴上说说、网上顶几个帖子就够了，真正爱国人士应当了解关于这个问题的来龙去脉。据笔者所知，国内研究钓鱼岛问题的专家鞠德源先生穷多年心血，自费出版了《日本国窃土源流 钓鱼列屿主权辩》这部关于钓鱼岛主权问题的力著，但购买者却十分寥寥，以致欠下许多

债务。这也从一个侧面说明‚保钓行动‛在国内的境况了。……