环境经济损益分析的方法和运用
环境经济损益分析的方法和运用
宋荣华
环境经济损益分析的方法和运用
宋荣华
(贵州省毕节地区环境监测站,毕节 551700)
摘要:
环境经济损益分析采用费用效益分析方法。,是费用效益分
析和环境价值评估方法的综合运用,,益,。环境经济损益分析也不只使用在建,。运用环境损益分析方法,对工程实例关键词:;费用效益分析;环境价值评估;案例分析
中图分类号:X196文献标识码:A文章编号:1007-0370(2007)02-0055-05
THEMETHODANDAPPLICATIONOFENVIRONMENTAL
ECONOMYPROFITANDLOSSANALYSIS
SONGRong-hua
(BiJiePrefectureEnvironmentalMonitoringStationofGuiZhouProvince,BiJie 551700)
Abstract:Themethodofenvironmentaleconomyprofitandlossanalysisisonecomprehensivemethod,anditiscomprehensiveappli2
cationofcost-benefitanalysisandenvironmentalvalueassessment.Theenvironmentaleconomyprofitandlossanalysisofoneprojectcase-studywasdeveloped.
Keywords:environmentaleconomyprofitandlossanalysis; cost-benefitanalysis; Environmentalvalueassessment; case
studyanalysis
引言
环境经济损益分析,也称为环境影响的经济评价,就是要估算某一项目、规划或政策所引起环境影响的经济价值,并将环境影响的价值纳入项目、规划或政策的经济分析中去,以判断这些环境影响对该项目、规划或政策的可行性会产生的影响。
环境影响的经济评价,是对项目、规划或政策的外部性成本和效益进行估算,对正面的环境影响,估算出的是环境效益;对负面的环境影响,估算出的是环境成本。
收稿日期:2007-04-10
环境影响经济评价方法主要采用环境经济损益分析方法。随着人类对环境影响的全面认识,建设项目也不能简单分为环境污染型和非污染型(生态影响)项目,环境影响包括环境污染和生态破坏,相应的环境经济评价方法也不能简单地分为费用效益分析方法和针对生态破坏的价值评估方法,而是以费用效益分析思路为主脉络,包含费用效益分析、环境价值评估等多种经济评价方法的综合方法。其实质就是经济学的费用效益分析理论,只是费用与效益的计算范围更广,除直
作者简介:宋荣华(1964-),男,经济师,注册环评工程师,主要从事环境监测和环境影响评价工作.
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月接能用货币计量的环境费用与效益,还包括难以直接用货币计量的生态变化引起的环境费用与效益,环境经济损益分析也不只使用在建设项目的自身的经济损益分析,还更多使用在方案的选择和比较之中。
本文讨论费用效益分析、价值评估方法及其在环境经济损益分析中的运用。
1.2.6 成果参照法 类比法。利用环境功能类似的
评价结果,作为被评价的环境资源价值和环境损失的估价。
上述方法中,最直接、最准确、最常用的是成果参照法。
1.3 环境经济损益分析的指标体系:
1.3.1 贴现率 ,费用发生在
1 环境经济损益方法概述
环境经济损益分析方法是一种综合方法,是费用效益分析和环境价值评估方法的综合运用。1.1 费用效益分析
近期,效益发生在若干年后,,。
t
:PV=FV/(1+r)
式中:PV———贴现值;
FV———未来值;r———贴现率;t———项目期第t年。
1.3.2 经济净现值(ENPV) 经济净现值是反映项目
又称国民经济分析、言,上,考虑项目、本,从全社会的角度,、规划、政策对整个社会的净贡献,权衡利弊,指导决策。1.2 环境价值评估方法
对国民经济所作贡献的绝对量指标,用社会贴现率将项目计算期内各年的净效益折算到建设起点的现值之和。当经济净现值大于零时,说明项目在寿命期内,现金流入量大于现金流出量,表示该项目的建设能为社会做出净贡献,项目可行。
公式表示为:ENPV=Σ(CI-CO)t(1+r)
t=1n
-t
随着人类对环境问题认识在深度和广度上的深入,环境费用与效益的计算更加复杂,对不能直接量化的由于生态变化引起的环境费用与效益,就要采用特殊的手段和方法进行量化和货币化,使环境费用与效益的计算更科学、客观、全面和准确,这样的手段和方法就是所谓的“环境价值评估方法”。主要方法有:1.2.1 市场价值法 利用因环境质量变化或生态变
式中:CI———现金流入量;
CO———现金流出量;
(CI-CO)t———第t年的净现金流量;n———项目计算期(寿命期);r———贴现率。
1.3.3 经济内部收益率(EIRR) 当项目资金来源不
化引起的可用市场价格来计量的产量和利润变化,计量环境质量或生态变化的经济效益或经济损失。1.2.2 机会成本法 常用于方案比较中。使用一种
方案而舍弃另一种方案,被舍弃的方案带来的环境效益或环境损失减少值,就是采用方案的机会成本。机会成本法就是将这种成本货币化后计入采用方案成本之中,进行方案比较。
1.2.3 恢复和防护费用法 环境资源被破坏产生的
明确,不能确定贴现率时,采用经济内部收益率进行分析。经济内部收益率,是指项目在计算期内,现金流入总现值与现金流出总现值相等时的贴现率,反映项目对国民经济贡献的相对量指标。国家公布有各行业的基准内部收益率,当计算的经济内部收益率大于行业内基准内部收益率时,表明项目可行。公式表示为:
Σ(CI-CO)t(1+EIRR)
t=1n
-t
环境损失不能量化,用把它恢复或防护它不受破坏所需要的费用作为该环境资源被破坏带来的最低经济损失。
1.2.4 影子工程法 当环境资源被破坏后,再投资建
=0
设一个环境工程代替原有的环境功能,该投资额作为该环境资源被破坏带来的最低经济损失。
1.2.5 调查评价法 通过向专家或环境使用者进行
经济内部收益率的计算方法有试算法和近似计算法两种。
试算法就是试选不同的贴现率折算现金流入和流出总现值,能使Σ(CI-CO)t=0的贴现率就是所求的
t=1n
调查获得环境资源价值和环境损失的估价。常用专家
评估法和投标博弈法(通过对环境资源的使用者或环境污染的受害者进行调查,获得对该环境资源的支付意愿作为环境资源价值和环境损失的估价)。—56—
经济内部收益率。
近似计算就是选定r1,使Σ(CI1-CO1)t>0,选定
t=1n
环境经济损益分析的方法和运用 宋荣华
r2,使Σ(CI2-CO2)t
t=1n
现值,反映单位投资对国民经济的净贡献程度指标,运用于方案比较,一般情况下,应选择经济净现值高的项目。
公式表示为:ENPVR=ENPV/Ip式中:ENPV———经济净现值;
I——投资净现值,投资总额的贴现。p—
一定精度,然后有近似公式计算出内部收益率,公式如下:
EIRR=r1+(r2-r1)│Σ(CI1-CO1)t│/│Σ
t=1n
nt=1
(CI1-CO1)t│+│(CI2-CO2)t
1.3.4 经济净现值率(ENPVR) 经济净现值率是项
环境经济损益分析指标运用见表一:
目净现值与全部投资现值之比,即单位投资现值的净
表1 指标用途项目评价(可行性)
方案比较(互斥方案的优选)
项目排队(独立方案按优劣排序的最优组合)
经济净现值
①
经济净现值率
ENPVR≥0时项目可行
ENP0EIRR≥r项目可行
ENPV较大者(投资一起考虑)不单独使用
不能直接用,可计算差额投资经济内部收益方案好,反之,投资小的方案好一般不采用
不同时,结合ENPVR率(△EIRR)③。当△EIRR≥r时,投资大的
存在明确的资金限制时,选择ENPVR较大者
按ENPVR大小排序,选满足资金约束条件下的项目组合,使ENPVR最大
注:①表中r代表社会贴现率。②互斥方案是指彼此相互排斥的一组方案,只能选择其中一个方案进行投资。③在对互斥方案进行选择时,可以用甲方案的净现值减去乙方案的净现值,该差额净现值的经济内部收益率就是差额投资经济内部收益率。
1.4 敏感性分析
资源变化的临界值等);
4、环境影响持续时间(超出项目计算期时);5、环境保护计划执行情况(好、坏)。1.5 环境经济损益分析中应注意的问题
1.5.1
环境经济损益分析指标的内涵比项目的财务
敏感性分析,是通过分析和预测一个或多个不确定因素的变化所导致的项目可行性指标的变化幅度,判断该因素变化对项目可行性的影响程度,确定变化因素的变化对项目的重要性。如果一个或多个特定因素在相当大的范围内变化,项目的费用效益损益变化不大,则项目对该一个或多个特定因素不敏感;反之,如果有关因素稍有变化就使项目费用效益损益发生很大变化,则该项目对此因素具有高度敏感性。高度敏感性项目风险性较大,反之,抗风险能力强。
方案比较时,选择敏感性小的方案,保证项目环境效益实现的可靠性;通过对环境效益费用损益最有利和最不利的分析,寻找替代方案和对原方案采取控制措施的方法,确保环境效益最大。在项目评价中改变某一指标或参数的大小,分析这一改变对项目可行性
(ENPV,EIRR)的影响。
环境经济损益分析中,对项目敏感性进行分析时,可以考虑分析的指标或参数有:
1、贴现率;
2、环境费用效益变动临界值(上限、下限);
指标内涵大,包括评价对象自身成本效益和评价对象产生的外部成本效益,不但要考虑直接支出和收入,还要考虑评价对象引起的间接的、未发生实际支付和收入的费用和效益,是从全社会的角度出发,分析评价对象对整个国民经济净贡献的大小。
1.5.2 选择贴现率,要注意项目背景和性质,高低适
度。高贴现率容易使对未来环境造成长期破坏(环境
成本高)的项目容易通过可行性分析,不利于环境保护。同时,高贴现率降低了未来的投资效益,限制了投资总量,减少了资源消耗,有利于环境保护。高贴现率对环境的保护是双面的,恰当的贴现率并非越小越好。1.5.3 为体现稀缺资源的代间公平,可使用零贴现
率。
1.5.4 在环境损益分析中,使用社会贴现率。社会贴
现率由国家有关部门根据当前的投资收益水平、资金
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3、环境影响强度临界值(受影响人群的规模变化、机会成本、资金供求状况、资源供求状况等因素,统一
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月制定和发布,这样有利于项目的宏观比较,使社会贴现率引导投资、产业结构调整、环境保护的宏观调控目的能够实现。
1.5.5 对项目进行费用效益计算时,只能使用同一个
则:PVDB=3462.6万元
2.1.2 环保措施使环境改善的效益现值PVEB
若每年按发生等量效益计算,则:
tt
PVEB=EBt(1+r)-1/r(1+r)
式中:EBt———第t年环保措施改善的环境经济效益。
项目污染物排放造成的环境经济损失,就是环保设施改善环境产生的效益Ett-W:贴现率。
1.5.6 费用效益计算时使用的价格,不是使用社会资
源预期的现实价格,而是整个社会资源长期供给与需求平衡时的均衡价格。
1.5.7 环境价值评估法所估算的环境价值或影响一
定要科学量化,排除定性分析。
1.5.8 。包括资源浪费损失、环境、地质灾害破坏损失、生态破坏损失。
W=∑QiKi+∑Qi’Pi+∑Di+∑Ei
内涵可根据分析需要进行转换,“现金”环境投入。
式中:W———任意排污和工程作用导致的环境经济总损失货币当量值,万元;
Qi———各种废物的排放量,t;Qi’———各种排放废物的回收产品,t;Ki———各种废物排放产生的经济损失系数,
2 环境损益分析运用案例
《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》
(HJ/T19—1997)推荐的环境影响经济损益方法,是比较精炼和实用的环境损益分析方法,现运用这一方法对工程实例进行环境影响经济损益分析。
工程概况:某大型煤矿,进行原煤开采的同时,为提高附加值,同时建设原煤焦化厂,总投资44571万元,环保设施总投资额3120万元,矿井服务55a,社会贴现率10%,若未采取环保措施,缴纳排污费为350万元/a,环保设施运行后,应缴纳排污费为2万元/a,对该建设项目进行环境经济损益分析如下:2.1 环保措施净效益现值计算
PVNB=PVDB+PVEB-PVC-PVEC2.1.1 环保措施直接经济效益的现值PVDB
t
PVDB=ΣDBt/(1+r)
t=1n
万元/t;
Pi———各种排放废物回收产品的不变价格,
万元/t;
Di———可能引发的各种影子地质灾害造成
的经济损失货币值,万元;
Ei———生态恢复工程费用和各种生态补偿
费用的货币值,万元。
W′:环保措施不能消除的污染和破坏而产生的环
境剩余损失费,指项目已采取相应的环保措施,由于工程技术限制无法消除对环境的污染和破坏而造成的经济损失,包括资源浪费、达标排放后“三废”造成的损失、未能彻底控制噪声导致的危害、废物回收率低、地质灾害防治费用、生态防治费用等。运用环境价值评估法估算,估算值见表2:
2.1.3 环保措施费用的现值PVC
PVC=Σ[Ct/(1+r)]+EI
t=1n
t
若按每年发生等量效益计算,则:
tt
PVDB=DBt(1+r)-1/r(1+r)
式中:DBt———第t年环保措施直接经济效益;
r———贴现率;n———服务年限。
式中:Ct———第t年环保设施运行费用;
EI———环保投资。
项目未采取相应的环保措施,应缴纳排污费350万元/a,若采取治理措施后应缴纳排污费2万元/a,则减少缴纳排污费为环保措施的直接经济效益,即:DBt=348万元/a。
按每年发生等量费用计算,则:
tt
PVC=Ct(1+r)-1/r(1+r)+EI各项环保设施的运行费用见表3:
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环境经济损益分析的方法和运用 宋荣华
表2 环境改善经济效益估算表
序号一
1
234
项 目
未采取任何环保措施的损失
“三废”、噪声排放产生的环境损失固废未综合利用回收产品的经济损失地表塌陷、泥石流产生的经济损失恢复植被需要的费用
环保措施正常运行产生的损失达标排放后产生的环境损失
EBt=(一)()]
3 各项环保设施运行费用
费用(万元/a)
[***********]0050501220
二
1234
三
PVEB=12139万元
序号
123456
项 目水处理系统废气治理系统固废堆放运行系统噪声防治系统复垦、植被等生态治理措施费用
合计
运行费用(万元/a)
[1**********]369
PVC=3671.55+3120=6791.55万元
2.1.4 环保措施带来新的生态变化或污染影响损失
施净效益为8810.05万元,环境经济净现值率为2.8,环保投资效益在行业内领先;效益与费用之比BCR=2.3,大于1,环境经济效益良好;敏感性分析中,不同贴
的现值PVEC,以零计。
2.1.5 PVNB=PVDB+PVEB-PVC-PVEC=8810.05万元
2.2 效益与费用比值BCR
BCR=PVDB+PVEB/PVC+PVEC=15601.6/6791.55=2.3
2.3 环境经济净现值率
ENPVR=(PVDB+PVEB)-(PVC+PVEC)/Ip
=8810.05/3120=2.8
2.4 敏感性分析
现率BCR均大于1,说明随着国民经济的发展,投资资金机会成本和时间价值发生变化时,项目都有效益,项目抗风险能力强。由此说明
,由于采取可行的污染治理设施,项目建设的环境经济效益良好,项目建设在环境经济方面是可行的。
参考文献
[1][2]2000.
[3]
彭志源.环保项目可行性研究与经济评价手册.中马中.环境与资源经济学概论.高等教育出版社,国家环保总局环境工程评估中心.环境影响评价技
本项目采用贴现率变化进行敏感性分析。当r=15%时,BCR=1.9当r=5%时,BCR=2.92.5 环境经济损益分析评述
国科技文化出版社,2004.
综上所述,该项目建成后,环保设施总投资3120万元,占项目总投资的7%,环保投资比例适度;环保措
术方法.2005.
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