我国公务员绩效管理体系构建

果反馈到公务员本人，可以帮助工作人员了解这一阶段绩效目标完成情况，并

我国公务员绩效管理体系构建

口杨

雪

（安徽大学管理学院，安徽合肥２３００３９）

为下一次更好的完成绩效月标提供参考和比较

２．３．３培训机制

系统的培训机制可以使所钉参与考评人员了解绩效管理、并目．真正参与绩效管理活动。所以需要对所有参与绩效

摘要：目前我国公务员绩效考核的内容是从公务员自身的德、能、勤、绩、廉五个方面进行的，绩效虽有考核但未上升到管理层面，没有形成有效的公务员绩效管理

管理活动的人员进行相关培训，建立培训的长效机制，以保证绩效管理活动的顺利实施。培训丰要集中在以下几个方面：第一，绩效管理理念的建立。通过培训需要让工作人员明白进行绩效管理的意义和作用。从心理上产生共鸣达到共识，这样才可以在进行绩效管理工作时避免抵触情绪。第二，通过培训使绩效管理者掌握绩效管理技术。在实施绩效管理过程中，需要掌握必要的技术方法才可以保证绩效管理活动顺利进行。第三，通过培训消除绩效管理参与人员的误区。在实施绩效管理之前，不管是考核者还是被考核者对于绩效管理会存在一定认识上的误区。

２．３．４监督机制

要使公务员绩效管理活动公平公正的实施，则需要在内部和外部建立监督机制，以保证绩效管理活动更加规范化。笔者认为这种监督机制主要包括几个方面：第一，加强内部组织监督。应在考核机构内部建立监察小组，小组人员主要由各个部门负责人、人事干部、纪检监察和公务员代表组成。充分发挥监察小组作用，加大监督力度，对公务员考核中出

“体系。要在公务员队伍中建立有效的鲮效管理体系，使绩效管理真正发挥作用，还需要在理论与实践的基础上做避一步深入的探讨。

关键词：公务员绩效管理运行机铡

我围理论界从二十世纪九十年代开始关注企业的绩效管理问题，学术界对

员绩效管理各个环节的顺利实施。依法治国是社会主义国家基本治国的方略，也是我国民主法治建设的必然。２００７年出台的《公务员考核规定（试行）》和《公务员法》。另外党内出台的一些规定和制度也可以作为公务员考核的补充，如《中国共产党党内监督条例（试行）和《中国共产党纪律处分条例》。这些法律法规都给我国绩效管理提供法律保障。

２．３公务员绩效管理的运行机制公务员绩效管理的运行机制包括：建立绩效管理组织文化、沟通机制、培训机制、监督机制等方面。

２．３．１建立绩效管理组织文化组织文化（ＣｏｒｐｏｒａｔｅＣｕｌｔｕｒｅ或

Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ

公务员绩效管理问题的研究起步就更晚

了。本文通过问卷调查方法找出我国日前公务员绩效管理中存在的『ｕＪ题，并对其进行原因分析，提出公务员绩效管理体系的模型以及实现机制，从而真１Ｅ使公务员绩效管理发挥作用。

１．我国公务员绩效管理存在问题本部分主要研究公务员队伍绩效管理体系是否完善以及存在的问题。为了达到上述目的，这部分研究主要采用问卷调查法。

通过调查发现公务员队伍中存在以下『ｕｊ题：（１）绩效指标过于笼统，缺乏细化指标。（２）根据调查结果显示：２９％和１２％的单位考核等次是根据本单位实际情况，并且经过专门讨论设定的。而有超过半数的机关单位考核等次仍然是根据国家或地方公务员制度的规定来划分的。（３）考核实施过程缺乏沟通。（４）考核结果应用范围小。

２．公务员绩效管理体系的构建针对调查问题笔者认为我国应该建立新跫公务员绩效管理体系。完善的公务员绩效管理体系应该包括三个子系统：微观流程控制系统；制度保障系统以及运行机制系统。

２．１微观流程控制体系

微观流程控制体系主要包括：绩效目标制定阶段、绩效实施阶段、绩效考核阶段以及绩效结果反馈和应用阶段。其中最为重要的是绩效考核和反馈阶段。

２．２公务员绩效管理的法律制度保障公务员绩效管理是一。个庞人的系统工程，如果要使公务员绩效管理真正发挥作用，还需要从法律制度上保障公务

Ｃｕｌｔｕｒｅ），是一个组织

由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。因此，建立良好的绩效管理组织文化，对缋效管理的实施具有重要意义。公务员绩效文化的形成可以促使组织的每个公务员把自己的工作和行为都看成是实现组织绩效的一个组成部分对组织的成就产生荣誉感，从而把组织看成是自己利益的共同体和归属。

２．３．２沟通机制

绩效管理的每个环节都需要沟通。绩效计划沟通：主要包括绩效同标设定沟通、同标可行性沟通、绩效目标实现所需要的人力、物力、财力等方面的支持沟通。绩效实施沟通主要包括：工作进展沟通、出现问题沟通和目标实施方法沟通三个方面。绩效考核沟通ｔ要是在绩效考核过程中，考核机构或者考核小组同工作人员就相关问题进行沟通，以保证绩效考核的结果的准确性和公平性。绩效结果反馈和运用沟通主要是将考核结

现的不正之风进行及时纠正和惩罚，确

保绩效管理工作的有效性和公正性。第二，建立外部监督机制。规范公务员考核程序，建立相关信息发布平台，提高考核过程的透明度，使被考核者拥有充分的知情权和参与权，增加举报方式，鼓励各级公务员发表不间意见，大胆质疑或揭发公务员考核中的不公平现象或者违规行为，保护公务员基本权利。通过外部监督可以保证公务员绩效管理过程中出现的不公现象得到有效控制，提升广大公务员对考核工作的认同感和关心程度。◆参考文献：

【１】李志华，方文宝．企业绩效评估理论与实

务【Ｍ１．超越企管，１９９６：１０６－１００．

【２】李和中．论法国公务员制度的现代化改革

【Ｊ】．法国研究，２００１年第２期．

【３】黄百炼．对干部人事制度改革的几点思考

ｗｗｗ．ｇｕａｎｌｉｇｕａｎｃｈａ．ｃｏｒｎ管理观察‘总第３９１期

万方数据

浅论工会图书馆员信息素养

口李

晖

（成都市劳动人民文化宫图书馆，四川成都６１００００）

摘要：工会图书馆员应该具备以下两方面的信息素养：从能力方面来讲，信息素养反映了人们利用信息技术工具的操作技能；从意识方面来讲，信息素养又反映了人们面对信息的认识和态度，以及正确的信息伦理道德修养和社会责任感。

关键词：工会图书馆员

信息素养

２ｌ世纪被称为知识经济时代、信息

评价和有效利用所需信息的能力……从时代，随着以计算机技术、网络技术、通根本意义上说，具有信息素养的人是那讯技术为代表的信息技术的迅猛发展，些知道如何进行学习的人。他们知道如计算机和耳联网在社会各个领域巾得到何学习，是因为他们知道知识是如何组广泛应用，逐步改变着人们的工作、学织的，如何去寻找信息，并如何去利用信习和牛活方式。在信息化社会里，要求息，以致其他人可以向他们学习，他们已人们具有快速获取信息及创造性地运用经为终身学习做好了准备。”在我国，知识、信息和技术的能力，信息素养（

信息素养通常被定义为：从各种信息源ｉｎｆｏｒｍａｔｉＯｎ

ｌｉｔｅｒａｃｙ）作为生活在现

检索和评价的使用信息的能力，是信息代社会中的公民所必须具备的基本素社会劳动者必须掌握的终身技能。

质，越来越受到世界各国的关注和重信息素养不仅仅是孤市的诸如信息视，并成为评价人才素质的。项重要指获取、信息检索、信息表达、信息交流等标，经济的加速发展和社会的伞面进步信息技能，而目．是以自寺学习的态度和对我国Ｔ会图｝Ｓ馆员的信息素养提出了方法，以在信息社会中合理生活学习的新的要求，也使Ｔ会图１５馆事业面临着责任将这些信息技能用下信息ｌ’ＵＪ题解决新的挑战。在这种环境Ｆ，作为信息时和进行创新性思维的综合的信息能力。代的图书馆员如何顺应时代潮流，在社如果我们将信息素养中的信息能力再扩会中市于不败之地，成为创新型人才，展・下，那就是能够明确信息的需求，对就必须具备较高水甲的信息素养。

获取信息有综合与分析能力，并能将结一、信息素养的内涵

果以一定的形式与他人进行交流与利信息素养，是一种涵盖面较广的以用。在信息化社会，图１５馆员要实现更好获取、评估、利用信息为特征的传统与现的为用户提供信息服务，就必须具备良代文化素养相结合的科学文化素养，是好的信息素养。社会的发展要求我们必思想意识、文化积淀和心智能力、信息技须蕈视信息素养的培养，并将其作为提术，ｆｆ机结合的一种综合能力。“信息素高图书馆员综合素质的核心素质．

养”的概念是从图节检索技能演变发展二、工会图书馆员应具备的信息素养而来的，１９８９年美国图书馆协会作出的工会图｝５馆地处基层，具有规模小、信息素养定义，即：“具有信息素养的人，经费少、管理人员专业化水平低、读者类能够认识到何时需要信息，并拥有寻找、

型相对单一的特点等特点，但信息时代

【Ｊ】．湖南社会科学。２０００年第４期．

【７】《关于实施国家公务员考核制度有关问题【４】谢炜，蒋云根．我国公务员考核制度的发

的通知》（人发【１９９５】１号）．

展路径一浅析蚣务员法》的新规定【Ｊ】．重庆

【８】关于实施国家公务员考核制度有关问题行政，２００５（５）．

的补充通知》（人发【１９９６】９号）．

【５】李中放．论我国公务员绩效考核【Ｊ】．湖南

行政学院学报．

作者简介：杨雪（１９８４一），女，安徽大学

【６】张梦中等主编．中国公共管理评论［Ｍ】．中管理学院硕士研究生在读，研究方向：公共部山大学出版。２００４，１６３．

门人力资源管理．

＠管理观察・２０１０年３月中旬刊

万方数据

工会图书馆也逐步在向数字化迈进，各级工会都加人力度，提高各食业的信息

化进程，许多基层工会建立ｒ数字阅览室，由于对图书馆的重视程度／『；够，工会大多数图节馆管珲人员年龄大、思想观念陈１日，技能素质裕体偏低学历低、多数馆员是【｝ｊ其他岗位改行或足兼职的图书管理人员，单位需要照顾的人员、

临时工、勤杂工等。不少馆员未系统学习过图书馆学和情报专ｑｋ知识、计算机基本知识，叫而专业素质不高，难以胜任深层的业务工作和服务工作。即情图书管理知识义熟悉计算机、外语的综含犁人才屈指町数。这与崛起的因特网、多媒体

技术等对图｝５馆的要求相去甚远。再加上自身缺乏对信息知识与技能的学习，内心产生对现代信息技术学习的畏惧心理．从而小敢接触现代信息技术。更谈不上把信息技术运用丁．所从事的工作之中ｒ，这极大地阻碍了他们信息意识的培养与提高，事实表明，工会图书馆员存在着信息素养能力小足或缺乏现象。因此，只自．提高图１５馆馆员的信息素养才可能实现适应信息时代对图书信息服务的要求。

笔者认为工会图节馆员应该具备以下两方面的信息素养：从能力方面来讲，信息素养反映ｒ人们利用信息技术‘Ｔ具的操作技能；从意识方面来讲，信息素养又反映Ｊ，人们面对信息的认识和态度，以及Ⅱ：确的信息伦理道德修养和社会责任感。

１．信息的意识素养１．１信息意识

信息意识表现为人对信息需求的敏感度、涧察力、分析、论证、判断等方面的自我意识。是信息素养的基础。信息时代用户对图节馆需求内涵明显有了转化，以原来文献需求为主转为现在信息需求为主。馆员要树立信息服务意识，要走出传统的工作思维和爿惯，就要及时了解新世纪用户信息需求的特点和动态，做到以用户的信息需求为中心进行服务。具备信息意识的人。具有捕捉信息的敏锐性，能从信息的角度出发来感受、理解

和评论自然界、社会中的各种现象，能迅速抓住各种信息，并通过大脑对复杂的信息做出准确的判断，吸取精华、剔除糟粕，果断的筛选出有价值的信息。但强烈的信息意识是建立在一定的信息知识基础上的。

１．２信息道德