徐州市大学生创业园管理办法(试行)

徐州市人民政府办公室文件

徐政办发 ［2010］ 39号

市政府办公室关于印发《徐州市大学生创业园管理办法（试行）》的通知 各县(市) 、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，各有关单位：

《徐州市大学生创业园管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

徐州市人民政府办公室

二○一○年四月二日

徐州市大学生创业园管理办法（试行）

为落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发〔2010〕4号）精神，大力鼓励和扶持大学生在徐自主创业，有序规范大学生创业园（以下简称：创业园）的综合管理，特制定本办法。

一、园区功能

大学生创业园通过提供全方位的优质服务，来规范引导园区内的大学生创业企业经营管理。园区带有孵化器性质，是大学生和企业、社会沟通的桥梁，使大学生在经营管理、资本运营、团队协作、公共关系、风险竞争、法律契约、开拓创新等方面得到锻炼和提高。

二、服务机构及职责

创业园由徐州市大学生创业服务中心（以下简称：创业服务中心）统一负责综合管理，并聘请专业服务公司实施园内物业管理和配套服务。

创业服务中心的职责：

1. 负责制定创业园发展规划和管理制度，并具体组织实施。

2. 加强创业园创业企业的日常考核和监督管理，确保创业企业按照规定实施创业活动；

3. 发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；

4. 聘请专家开设讲座，提供模拟运作、孵化培育等公共服务；

5. 对大学生创业项目组织进行论证、评估、认定和跟踪服务；

6. 检查和督促各项促进大学生创业政策的落实。

专业服务公司的职责：明确专门创业指导人员，实行专业化服务，为大学生创业企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等方面的“一站式”服务。同时，对创业园区实施标准的物业服务和管理。

三、企业入驻

（一）入驻条件

申请入驻企业应同时具备以下条件：

1. 取得《徐州市大学生创业证》的大学生创业企业。

2. 符合国家和江苏省、徐州市产业政策相关规定，创业项目较成熟，并具备以下条件：①技术含量较高、创新性较强、市场竞争力较强，并有利于形成或培育高新技术成果转化项目；②无知识产权纠纷；③已拥有被评审专家认可的创新性较高的使用技术和经营构想，并有明确的市场应用目标和完整、合理及有效的市场经营计划；④从事国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安及安全等）的项目，

申请时须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；⑤对我市大学生创业具有典型示范和推动作用；⑥节能降耗，有利于环境保护等。

3. 具备一定的项目启动资金和风险承担能力。

4. 具有较完善的企业管理制度，入园后能保证在园区正常开展工作。同时承诺其研发成果在徐州市域范围内转化。

5. 无违法违纪和不良行为记录。

6. 自觉遵守创业园相关管理规定。

（二）申请入园所需材料及程序

1. 创业企业在申请入园时，应提供以下资料：①《徐州市大学生创业园入驻申请表》；②项目创业计划书或项目可行性研究报告；③企业法定代表人、股东或创业个人（团队）的简历和一吋近期彩色照片两张，以及《徐州市大学生创业证》，身份证原件及复印件，毕业生提供《毕业证》原件及复印件，在校生提供《学生证》原件及复印件和所在院校证明；④企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本原件及复印件；⑤创业服务中心要求出具的其它证明材料。

2. 申请入园程序：①创业企业如实提供申请材料；②创业服务中心组建评审委员会，本着“好中选优”的原则，对创业企业及其项目进行调查论证和评审筛选，确定入驻资格；③由创业服务中心上报市人力资源和社会保障局审批；④通过审批的创业企业在接到进驻通知后的5个工作日内与创业服务中心签署入园协议书，并办理其它相关手续；⑤创业企业正式入园开展创业活动。

（三）场地配置标准：对符合条件的大学生创业企业免费提供三年期限、20平方米左右的创业办公场所。对具有高新技术和拥有知识产权的项目，可根据创业项目的实施情况，经报批后适当增加创业办公场所配置面积或延长驻园时限。

（四）政策扶持：全面落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发〔2010〕4号）中规定的各项优惠政策。

四、评估与奖惩

（一）创业服务中心应建立全方位的评估指标体系，并负责对入驻的创业企业进行定期或不定期评估。定期评估每年进行两次，每半年一次。

（二）评估结果分优秀、合格与不合格三种，并以书面形式予以公布。依据评估结果，评选产生的优秀创业企业将予以重点支持并给予奖励；评估不合格的企业将责令退出创业园。

五、退出机制

（一）协议期满退出：入园企业与创业园协议期满的，应及时到创业服务中心办理退场手续。

（二）自动申请退出：入园企业在创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。

（三）孵化成功后退出：对成功孵化出壳的企业，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。同时，创业服务中心将推荐入驻徐州市大学生创业园产业化基地，享受产业化基地的优惠政策。或帮助联系徐州市域范围内其它适合的经营场所。

（四）责令退出：创业企业有下列情况之一者，将由创业服务中心发出《退出通知书》，提出终止协议，责令其退出创业园：

1. 经组织评估认定为不合格的；

2. 驻园期间，其经营场所经常处于空闲或关闭状态，或占用场地开展与创业研发无关业务的，或私自将经营场所转租（让）、挪作它用的；

3. 被司法机关裁定破产或执行清算的；

4. 严重影响创业园内秩序的；

5. 其它不适宜在创业园继续创业的。

相关创业企业在收到《退出通知书》后的15日内，须自行撤出设备，清理场地，并办理有关手续。

六、本办法由徐州市人力资源和社会保障局负责解释。