高校形势与政策论文
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中国环境问题分析
中国环境问题分析
中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是，中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。青藏高原草地生产力由上世纪60年代的300公斤/亩下降到100公斤/亩以下；地下鼠量由过去的8~10增至30只/公顷；土地裸露率由不到10%增加到30%以上。全国90%的可利用天然草原出现不同程度的退化，并以每年200万公顷的速度递增。红树林由历史上最大面积25万公顷，下降到目前不足1.5万公顷。
环境问题与人类的社会经济活动密切相关，因而环境问题具有重要的社会特征。当代中国环境问题的八大社会特征为：
1.随着社会转型的加速进行，环境问题日益严重。环境污染和生态破坏将在相当长约一段时间里继续恶化；
2.环境问题不仅表现为人(社会)与自然的矛盾，而且越来越表现为人与人之间的矛盾；
3.随着居民生活水平的提高，生活污染在环境问题中的分量加重。生活污水、生活垃圾问题成为我国环境问题的重要内容，普通居民对环境问题也负有越来越大的责任；
4.城市环境问题受到高度重视，并在局部有所缓解。进入90年代之后，随着各项政策措施力度的加强，我国城市环境的一些污染指标上升幅度变小，一些指标(尤其是大城市的一些指标)已开始下降；
5.农村环境问题失控，呈日益蔓延和加重的趋势，主要表现在：农业
生产发展所造成的环境问题，乡镇企业发展所造成的环境问题，城市
污染向农村扩散、转移所造成的环境问题；
6.环境问题与贫困问题有形成恶性循环的趋势；
7.多数人对于环境问颐的客观状况缺乏清醒的认识，公共环境意识水
平低下，缺乏参与环境保护的自觉性；
8.环境问题与其他社会问题交叉、重叠，解决的难度日益加大，经济
发展问题、贫困问题、社会风气问题、社会失范问题，尤其是中国的
人口问题，都加剧了解决环境问题的难度。这些特征的存在与当代中
国社会特定的转型过程密切相关。
从世界来看环境问题，中国起到的副作用是非常惊人的，全世界
三大酸雨区，其中之一就在我国的长江以南地区，而全国酸雨面积占
国土资源的30%；温室效应的主要祸首二氧化碳，我国就是世界第
二大排放国，而目前二氧花硫的排放已是世界第一；土地沙漠化，世
界上沙漠正已每年600万公顷的速度侵蚀土地，而我国每天都有500
公顷的土地被沙漠吞食；森林面积减少，全世界每年有1200万公顷
的森林消失，而我国年均消失天然林40万公顷，且按近十年的平均
采伐和毁坏森林的速度，到5055年将失去全部森林；水资源危机，
作为世界21个贫水国之一的中国，全国600多座城市中，缺水的就
有300多座；水土流失面积已达367万平方公里，每年至少有50
亿吨沃土付之东流；与日俱增的工业垃圾、生活垃圾已包围了我国三
分之二的城市；大气污染已使我国600多座城市的大气质量符合国
家标准的不到1%。
关于环境问题，1979年在高度经济增长开始之际，政府同时制
定了环境保护法并采取了相应的措施。但遗憾的是环境一味恶化，根
本看不到整体上有所改善。据调查确认，城市中大气环境指数达到国
家标准的只有40%左右，国土面积的30%以上有酸雨现象。据说造
成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物质借风向流动，给日本及朝鲜半
岛等上空带来极大的不良影响。另外，还有二氧化碳排放量的骤增（占
世界14%）、严重的水质污染（七大水系中有70%存在重度污染）、
水源不足（400座城市以上为缺水状态）、沙漠化的扩展、沙尘暴及
黄沙所带来的环境污染等等诸多问题，在十七大报告中列举十六大以
来中国前进中面临的突出困难和问题时，“经济增长的资源环境代价
过大”被放在首位。为何环境问题跨越教育、劳动就业等问题成为首
位？可以说中国的环境污染已经陷入危机状态。
改革开放以来，在国民经济快速增长、人民群众生活水平显
著提高的情况下，我国环境质量基本稳定，部分地区环境质量有所改
善，一些主要污染物排放总量得到控制。但是，必须清醒地看到，当
前我国环境形势依然严峻，经济社会发展与资源环境不协调的矛盾相
当突出，特别是一些地区、流域环境质量仍在恶化，已经影响到当地
人民群众的生产生活和身体健康，必须抓紧治理。
我们要大力提倡科学发展观，以科学的发展观来促进经济的发
展。
第一，优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，从源头上
控制污染。要大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高
新技术产业和服务业，形成一个有利于节约资源和保护环境的产业体
系。
第二，实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境
恶化趋势。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活
动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复；继续实施天
然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防
沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化
和草原沙化。
第三，统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生
活环境和村容村貌。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度。鼓
励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。引导和鼓
励农民合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展
节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度等。
第四，大力发展“低碳产业”为了实现低碳，停止发展与低速发
展都不可取，惟有加速发展，同时提高我国在低碳经济与技术方面的
竞争力。因此，在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转
型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起
来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转
变中培育和创新更多的新的经济增长点。全国第一个规模达50亿元
的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业，其投资
方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造
包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；
无碳替代包括新能源；核能、风能、太阳能等。
第六，认真做好宣传教育普及及舆论监督工作。各级政府应利用
各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系，经常向社会通
报减排进展、成效与不足，同时要组织媒体配合政府号令及时进行相
关报道和揭露。开通低碳经济网络专线，搭建老百姓与政府勾通的桥
梁，发挥人民群众“低碳经济”主人翁作用。
坚持科学发展观，树立环保意识，从自我做起。只有这样我们才
能有一个美丽的家。让我们从现在做起，为绿色世界做出我们自己的
一份力量。