2010年度落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况报告

2010年度落实党风廉政建设责任制

和廉洁自律情况报告

一年来，我严格按照党风廉政建设责任制的要求，采取各项有效措施，狠抓党风廉政建设责任制的落实，努力形成防止和惩治腐败的合力，促进惩防体系建设向基层延伸，着力推动反腐倡廉工作的深入开展。现将2010年落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：

一、高度重视认识到位

实行党风廉政建设责任制，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的要求，是新时期我党加强反腐倡廉工作的重要举措。我作为政府主要领导，对全区政府系统廉政建设及落实党风廉政建设责任制负总责。坚持从思想上提高认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，加快推进党风廉政建设。一是加强学习。“行成于思、思源于学”。坚持把加强学习作为班子和自身提高党性修养和领导水平的根本途径，做到认真学习，勤于思考。一年来，重点学习了中央、省、市有关党风廉政建设责任制的相关文件法规，特别是学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻领会了中央、省、市狠抓党风廉政建设的重大决心，进一步认识了党风廉政建设在党的建设、经济社会发展中的重要意义，切实提高了领导干部廉洁从政的意识。二是提高认识。

我一直把对党风廉政建设的认识作为一项重要工作来抓，就实际工作中如何深入贯彻党风廉政建设责任制、如何学习和理解廉洁自律的各项规定进行了讨论，使自己对廉政建设认识水平有很大的提高。三是学习典型。我把落实党风廉政建设责任制作为加强廉政建设的重要内容，并在各类大会小会上，以先进人物或典型案件为例子，对政府领导干部的勤政廉洁、工作作风等提出明确要求，教育干部要从身边人、身边事中吸取教训，树立正确的人生观、价值观，加强廉洁自律的思想意识，筑牢防腐拒变的思想防线。四是深入调研。为严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时大力加强深入基层调查研究的力度，更有效、全面地掌握了基层党风廉政建设的实际情况。一年来，我多次到区国土资源分局、卫生局等单位调研，督查党风廉政建设责任制落实情况，对群众反映强烈的难点、热点问题，督促相关部门进行深入调查处理，力求将问题解决在萌芽状态，使党风廉政建设工作深深地抓根在基层。

二、狠抓落实全面推进根据《2010年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》的要求，我负责抓以下五个方面的专项工作：

（一）完善和规范财政转移支付制度。为建立和完善国有资产管理、监督和运营机制，实现国有资产的优化和资金的高效使用，从4月份开始对全区50多家行政事业单位基建项目核算移入区公共资产投资管理有限公司财务中心，实

行集中财务核算制度，加强了行政事业单位基建项目的财务管理。出台了《关于完善镇（街道）财政管理体制的通知》，进一步规范区级与镇（街道）转移支付制度，对2010年的镇（街道）财政转移支付制度作出了调整，在原先的转移支付计算分配方法上进行调整和完善，按照客观因素统一计算，采用公式法统一分配，从制度上保证了一般性转移支付分配的统一规范、科学合理和公开透明。在转移支付政策目标设计上，缩小区域间财力差异，充分体现了基本公共财政均等化要求，为镇（街道）经济和社会事业发展夯实基础。积极探索中心镇财政体制，继续加大对省市中心镇建设的支持力度，扩大中心镇财权，调动经济发展积极性，完善中心镇的集聚和带动功能。

（二）建立健全防治“小金库”的长效机制。根据上级的统一部署，按照《路桥区“小金库”专项治理工作实施方案》、《路桥区“小金库”专项治理重点检查工作方案》，对去年开展治理的196家行政事业单位“小金库”进行了全面的摸底排查，扎实开展“回头看”工作。截至11月底，已纠正处理自查发现的“小金库”19个、重点检查发现的“小金库”15个，摸底排查面达100%。落实整改“小金库”金额145.53万元，追回个人已发放的“小金库”金额9.65万元，并对4名单位分管领导及4名经办人员给予2000元至5000元不等的经济处罚，切实抓好行政事业单位“小金库”治理后续工作。自7月份以来，全区开展了社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作，纳入专项治理的社会团体155

家、国有企业64家，各单位均按规定上报了自查自纠报表，目前已进入汇总总结阶段。针对我区“小金库”的表现形式主要是以房租收入这一突出特点，今年出台了《路桥区行政事业单位国有资产处臵管理暂行办法》，进一步从源头上防止和杜绝“小金库”现象的发生。另外，我区制订了《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》和印发《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施办法的通知》，严格执行“收支两条线”规定，全面加强财政财务管理工作，确保公务员津贴补贴规范到位。

（三）开展税改相关政策落实情况的监督检查。认真执行中央、省、市一系列财税政策，加强税收优惠政策的落实与监督。根据上级文件要求，联合相关部门开展了涉企行政事业性收费专项清理工作，切实减轻了企业负担。完善行政事业性收费目录管理制度，对全区的行政事业性收费进行清理，将保留的行政事业性收费项目、收费标准、征收依据等信息以目录形式，通过财政信息网向社会公布。加强非税收入票据管理，认真做好新旧财政票据管理的衔接工作，严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度，加强区银行代收、现场执收等使用票据的复核、核销、入档工作，确保票据的领用与核销一致。根据《关于加强路桥区非税收入征收管理的若干意见》，按预算管理形式“收支脱钩、综合财政预算”的管理方式，对行政性收费、政府性基金、罚没收入和全额预算单位收取的非税收入全部纳入综合预算，进一步规范了部门的收支行为。

（四）推进国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。为进一步改进我区国有资产监管方式，完善公司法人治理结构，出台了《路桥区区属国有企业对外担保管理暂行办法》，制订了《路桥区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》。合理界定分级审批权限，规范了国有企业对外担保和投资行为的管理，防范国资担保和投资风险，防止国有资产流失现象。建立健全企业国有产权交易监管制度，做好国有资产产权登记工作，从内部管理入手，建立了资产购臵，处臵审批管理制度。今年共批复85笔资产处臵单，4笔资产调拨单，批复资产购臵计划单1200余笔，办理事业单位法人登记3家。根据国有企业负责人年薪制考核办法，对商城股份有限公司上一年度负责人年薪制进行综合考核，结合历年考核评价内容和指标，合理制定了2010年度考核指标。并会同相关部门对区管领导干部兼职取酬、拉赞助费和慰问金等现象，进行了专项检查，扎实推进反腐倡廉工作。

（五）加强对财政资金和重大投资项目的审计。结合“主动跟进、深化转型年”活动，采取多种措施，加大实施绩效审计力度，加快推进绩效审计步伐。截至11月底，共完成审计项目15个，查出管理不规范金额3976万元，提出审计整改建议并采纳24条。一是有序推进经济责任审计，促进我区各级领导干部依法履行职责。今年共完成了4名领导干部的任期经济责任审计。同时，将审计进点会参加对象扩大至被审计单位中层以上干部，重点关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境

效益等情况。二是围绕推进财税体制改革和规范预算管理，着力深化财政审计。开展了2009年度本级预算执行、地税征管情况及其他财政收支情况审计，全部政府性资金及水利建设基金专项审计调查、财政资金安全与绩效专项审计调查、地方政府负债与政府投融资机构专项审计调查。摸清了我区全部政府性资金、负债的基本情况，着眼宏观，深入分析存在的不足及改进措施，以点带面开展政府性资产审计的实践。三是围绕提高政府投资效益和促进城市建设管理，不断强化政府投资项目审计。完成了商城石化大楼项目审计，对全区2010年度实施的新增政府主导性项目进行了审计调查，核减工程投资额809万元，挽回了经济损失。

三、以身作则勤政廉洁

我始终带头执行、落实好各级对领导干部廉洁自律的有关规定，坚持“公生明，廉树威”的共产党人政治本色，严格保持“严于律己，廉洁奉公，以身作则，率先垂范”的作风，带好班子，管好队伍。在工作和生活中我努力保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。强化责任意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。在干部任用、人事安排、工程建设等敏感方面不插手、不过问，严守纪律，不为他人谋私利。严格要求亲属、子女和身边的工作人员，未利用职权为配偶和其他亲友谋取不正当利益，并坚持个人重大事项报告制度，能够从细节上严格要求自己。

今年以来，我在履行党风廉政建设责任制工作中取得了一定的成绩，总体上讲，我对政府系统反腐倡廉工作抓得是紧的。但对照高标准、严要求，还存在一些不足，需要改进的地方还不少。在今后的工作中，我将严格按照党风廉政建设责任制工作的要求，针对自身存在的不足，落实措施，坚定不移地推进党风廉政建设工作，尽职尽责把政府系统和个人党风廉政建设责任制落到实处。