北京市道路工程设计质量问题分析

北京市道路工程设计质量问题分析

落实科学发展观，坚持以人为本，走资源节约型交通发展之路，是实现我国公路交通全面协调可持续发展的必由之路，降低工程造价，提高投资效益，是时代对公路建设提出的新要求，也是公路建设者追求的目标。勘察设计工作对公路建设质量和功效的好坏起着关键的作用。认真研究并提高勘察设计质量至关重要。

一、 道路工程勘察设计标准

结合北京市道路工程建设的时代和地域特点，给出北京市道路工程勘察设计质量的评判标准，即什么样的设计是好的设计：

1、技术标准：严格遵守与工程项目有关的法律法规、技术标准规范，符合城市总体建设规划，体现安全性、耐久性、舒适性、经济性的统一。

2、工程标准：结合工程具体情况，考虑材料、设备、工艺、建设时序、运营养护的可操作性，合理选择设计方案，保障施工期和运营期的管理维护。

3、功能标准：实现项目预期的服务功能和社会功能，充分发挥项目投资的经济效益，同时注重环境保护、资源节约、文化传承、科技创新、服务社会。

4、现实标准：协调、统筹、平衡各方意见，正确处理政治、经济、环境、技术等主客观因素，使工程项目的利益相关方都满意，包括各政府部门、业主、使用者、建设参与者（设计、监理、施工等）。

二、 近年来北京市道路工程勘察设计常见质量问题

1、设计成果与勘察成果脱节。勘察成果深度不足、准确性不够或滞后，设计单位与勘察单位之间或设计单位内部沟通、配合不够，导致设计变更。

例如：西六环的地质勘察报告针对土质问题仅给出数据指标，未明确指出“膨胀土”，设计、勘察单位缺乏沟通，没有引起足够重视，导致施工中边坡滑移，引起设计变更。

2、设计单位前期调查不翔实，设计成果与现场实际地形、施工条件、施工工艺脱节。

例如：

（1）延庆延琉路改造时设计未充分考虑路侧高程接顺，道路加宽后路侧单位的车辆无法出行，导致后期施工产生工程变更。

（延琉路设计未考虑沿线企业单位，导致纵断和路口接顺变更）

（2）门头沟双大路岭北沟桥的设计采用C50砼现场预制T 梁，但因现场搭制的临时搅拌站不具备C50砼的搅拌资质，如从山下运输，运距过长，混凝土的强度损失较大，无

法达到设计要求。最后变更为采用C40砼现场预制。

（双大路岭北沟桥现场地形）

（3）门头沟百花山路塔河口桥，设计采用25米简支T 梁，但施工时发现，因运输路线的线形指标偏低，弯道多、转弯半径小，预制梁无法运至现场，最后变更为10米预制T 梁。

3、设计单位对设计规范的学习理解不够，设计运用技术标准和指标不合理，存在生搬硬套、大量采用极限指标等现象。

例如：

（1）111国道一期设计中，隧道内最大纵坡的规范值为3%，设计采用2.98%，经专家论证后均降至2.5%以下。

（2）房山良三路大修水泥冷再生基层设计验算承载力不足，造成新铺路面大量破损，重新做路面结构约2公里。

4、设计过程中，责任心不够，设计经验不足，细节把握不到位。

例如：

（1）西六环部分被交路跨线桥，只简单将高速路两侧现状道路连接，未结合六环路对被交路纵坡做相应调整，建成后视觉效果不好。

（2）平谷上堡子路将军关石河桥桥头与道路衔接处，设计时不注重细节把握，未体现人性化设计，把道路与桥头

生硬相接，导致施工变更。

（3）南六环（黄良段），因征地拆迁统计表格计算错误，导致统计量与实际拆迁量差距较大。

5、设计单位与业主和相关部门沟通、协调不够，导致一些设计问题在前期过程中未能得到很好的解决，施工阶段出现工程变更。

例如：顺义规划一路因设计未就排水工程与业主和地方政府进行很好的沟通，导致施工阶段新增多处涵洞。

6、设计单位后续服务工作不到位，施工过程中设计人员与业主、监理和施工单位配合不好，导致设计问题在施工过程中未得到修正。

例如：京承三期在一处避险车道前设臵了停车港湾，该问题在施工图审查阶段已经发现，并提出要取消。但在施工配合中由于设计人员配合不好，导致停车港湾按原设计图纸实施。

7、规划成果深度不足，设计单位生搬硬套，导致设计成果与实际情况或地方意见不符。

例如：怀柔怀长路桥梓镇段原规划线位沿桥梓镇北侧山前现况路布线，穿越了某部队靶场。设计方案线位采用了规划线位，没有进行现场调查，直到方案专家审查会才发现该问题。

8、此外，设计周期紧张也是引起勘察设计质量的常见

问题。由于方案、立项、初设等审批周期长，或项目工期要求紧张，缩短了合理的设计周期，使得设计前期原本已进行的创新策划在后期设计阶段由于研究或测试时间不足而被迫放弃。

三、 影响勘察设计质量原因分析

影响勘察设计质量的原因是多方面的，时代背景、城市规划、投资控制、行政审批、部门意见、施工落实等各方面的因素都将不同程度地折射在设计过程中。影响勘察设计质量的主要原因有：

1、技术原因

（1）设计人员受理论知识、技术水平、实践经验影响，科学掌握标准、合理运用指标、综合平衡各相关因素的能力欠缺。

（2）设计人员缺乏施工经验，方案过于理想化，对施工中各种实际因素考虑不周。

（3）设计人员不重视现场踏勘，不注重细节设计。

（4）设计深度不足，尤其是可研阶段，以致可研估算误差大，批复资金不足，影响下阶段设计质量。

2、管理原因

（1）设计单位自身的设计质量观念淡薄、重经济效益轻设计质量。

（2）设计单位缺乏竞争意识和服务意识。

（3）设计单位重设计、轻科研，对难点疑点的专项研究不够深入，结合实际情况因地制宜的能力较差，照搬照抄、闭门造车现象时有发生。

（4）设计单位内部各专业之间的配合不够，项目信息不同步，项目负责人缺少总体意识。

（5）设计单位内部质量把关不严，个别项目复核、审核、审定等程序简化，缺少内部评审制度。

（6）设计人责任心不强，主动性不够，协调配合能力不足，缺乏创新意识。

（7）设计人对技术以外的相关政策不了解。

3、其它原因

（1）勘察测量资料提供不及时、不准确或不详细影响设计质量。

（2）外部资料、部门意见或批复、审批程序等外界因素影响合理的设计周期。

（3）项目建设所涉及的部门意见不统一、不合理或多变，使设计方案反复多变，从而影响设计质量。

（4）项目所涉及的道路、河道、镇域等规划条件不合理、滞后等因素影响设计质量。

（5）各区县政府建设意图与北京市总体规划存在差异，或不同步。

（6）工程拆迁困难，为避让建筑物或单位而影响设计质量。

（7）个别工程施工单位、监理单位资质低，设计意图难以贯彻到位，间接影响设计质量。

四、 提高勘察设计质量的对策

针对以上问题和原因，提出如下对策：

1、公路设计深化竞争机制，开放设计市场，引入国内外知名设计院，开展设计方案竞赛。

目前，已在国道110、109的设计中引入交通部公路规划设计院，在昌金路设计中引入江苏省交科院等国内知名设计院。

建国门立交桥改造工程方案，已委托中航技国际经贸发展有限公司对改造工程方案正在进行公开征集。征集活动采取应征单位公开报名，参与该改造工程方案征集。

2、勘察设计单位应增强道路建设使命感，严格质量管理，树立“质量第一、服务第一”的意识，高度重视勘察设计质量问题，完善内部质量控制制度。

3、勘察设计单位应加强理论知识、专业技能的学习和研究，提倡精细化设计、鼓励科技创新，逐步提高设计人员的素质和业务水平。

4、勘察设计单位要加强设计前期的现场踏勘工作，加

强设计过程中与建设单位及相关部门的沟通工作，加强工程实施过程中的配合工作。

5、建设单位建立设计质量评价和管理制度，设计费与设计质量和后续服务质量挂钩；同时采用设计质量问责制，由于设计单位设计错误造成的工程质量事故损失，设计单位除负责采取补救措施外，还扣除受损失部分的设计费，并根据损失程度向建设单位支付赔偿金。

6、根据工程规模，研究设计代表驻地制度，增强设计单位与施工、监理和建设单位的联系。

7、根据工程规模和特点，在项目前期和施工过程中设臵一些必要的课题研究，为设计和施工提供理论和技术支持。

8、设计中积极推广应用节能、减排、低碳等新技术、新材料和新工艺，使工程设计质量符合北京建设世界城市新理念的要求。

9、建设单位对设计单位、施工单位、审批部门、地方政府做好协调、管理工作，为工程建设做好服务。

10、继续增加项目储备库的数量，让勘察设计单位提前开展前期工作，加强工程建设前期规划和可行性论证工作，以便为项目启动后的初步设计和施工图设计阶段提供必要的设计依据和周期，为保证工程设计质量提供必要的条件。

道路勘察设计是工程建设全过程中非常重要的一环，提

高勘察设计质量任重而道远。我们作为建设者，身处祖国快速发展、北京迈入世界城市的良好契机，应该勇于迎接挑战、发扬求真务实、真抓实干的优良作风，解放思想、开拓创新，为“人文交通、科技交通、绿色交通”的建设，为把首都建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区做出我们应有的贡献！

项目管理中心 二〇一〇年十一月二十九日