美专家: 南海钓鱼岛争端的唯一出路
美国知名亚太安全问题专家包道格
美国知名亚太安全问题专家包道格（（Douglas Paal）指出，南海和钓鱼岛争端近期不可能解决，但确实可以寻求方式以分享资源，这是目前情势下的唯一出路。他赞扬马英九的“东海和平倡议”及其推动纲领是“非常好的建议”。
卡内基国际和平基金会副总裁包道格7日参加此间一个研讨会后接受媒体访问时做此表态。他刚在卡内基国际和平基金会网站发表文章，为东亚海洋主权争端的各方共享资源“支招”。
包道格指出，美国害怕被拖入争夺极小领土而产生的冲突，却在航行自由最大化和防止进攻性方面有利益。各方都在说订立“行为准则”的好听话，但强劲而有约束力的准则却难产。基于这个现实，需要有更具体的外交行动计划。
包道格认为，从现实看，竞争性的主权声索不会很快有解决方案，因为它们都涉及国家利益，还激起相互之间的民族主义情绪。本地区的“相关力量”--中国国力在壮大，日本受制于财政状况和宪法，美国亚洲战略再平衡，各个活动的部分相互作用，又没有绝对统治的力量，靠发动一场重大战争来决定结果，代价太大。
包道格分析，钓鱼岛、独岛、南海产生新的紧张局势，除了跟中日韩三国都面临领导层更替有关外，更重要的是渔业资源衰退，以及各方对海底资源的追逐。前者外来者（如美国）无能为力，只有希望各方克制，避免挑起可预见的反效果行动；后者外来者却可以有所助益。
争夺油气资源也是紧张度升高的一大因素。包道格说，南海估计的石油储备量在170万桶到177亿桶之间，吸引力很大，但最终的实际收益却可能很小；在南海打响抢夺油气资源第一枪的是越南，而不是中国；中国设立三沙市和警备区只是没有改变现状的“纸上练兵”，是对越南6月通过海洋法的合法的、言辞上的回应；这种循环刺激反应因为美国国务院7月份单纯指责中国的声明而复杂化。
包道格建议，各方应当更好地控制自己的渔船船队，在达成共识的规则下更有效地执法。在这方面，澳大利亚、挪威等海洋大国可以发挥作用，为争端方谈判提供空间。
包道格呼吁各方不要在领土争端方面火上浇油；在缺乏资源共享准则的情况下，现在是通过外交努力，倡议延长暂停在有争议领域开采资源的好时机，由东南亚的中立国外长组成三驾马车，在争端方之间穿梭斡旋，寻求共享资源的准则。
包道格认为，在外交斡旋的过程中，美国也许不应带头，但应当强烈表达支持，包括提供技术支持，并回归公平（evenhandedness）原则。
在接受媒体访问，谈到美国在钓鱼岛问题上的立场时，包道格说：“我们不在主权争端上选边，这是历史遗产，但美国确实在防卫日本管理的领土这个问题上站在日本一边。”
中评社记者追问：这种立场在许多中国人看来是自相矛盾的，您如何跟中国人解释说明？包道格回应，这种可以回溯至二战结束时甚至殖民时代的历史环境下形成的矛盾是很难解决的，当年政治家们在旧金山坐下来谈和约时也许没有想到钓鱼岛在哪里，也没完全看到细节，直至今天保持模糊性因素仍是那些聪明、谨慎的政治家处理问题的最好手法。
包道格认为，日本政府拟将钓鱼岛“国有化”实际上是希望冷却局势，但被中方“误读”，日本希望负责任的官员来处理钓鱼岛争端，以免问题失控，沦入其国内政治的左、右派之争，希望中方能看出端倪。他说，日本不久前宣布一系列官员调整，这些官员负责任，瞭解背景，知道如何处置问题，相信各方在上世纪70至90年代协议的基础上携手合作，增加信任，就能缓解紧张关系。
至于马英九的“东海和平倡议”及其推动纲领，曾任美国在台协会台北办事处处长的包道格指出，寻求分享资源是好主意，那也是在主权争端近期无法解决的形势下唯一的出路。马的建议会否被大陆和日本方面采纳，来自其首都的反应有不确定性，但他个人非常赞同那些建议。
对于外界认为希拉里日前访华无功而返的说法，包道格不表苟同。他认为，美中双方在南海等问题上有分歧，但双方有机制可以讨论这些分歧，也很有必要进行沟通，从这点看，希拉里的访问还是有成果的。
访华后，希拉里在访问文莱时表示，即便美中之间有分歧，但双方现在能坦率探讨最棘手的问题而不危及两国关系，这就是成熟关系的标志。她说，美国不会羞于坚持自己的战略利益，会清楚地表明不同意见。
不具名的美国高官表示，美方评估认为，不管今后一段时间在南海问题上取得什么进展，南海较高的紧张局势会存在相当一段时间，成为“新的常态”，对此美国应当做好准备。