2.项目投资推进年工作总结

项目投资推进年前三季度工作总结

我县在5月份召开了全县项目推进工作暨“项目投资推进年”活动动员大会，县委、县政府在会上对今年项目投资各项工作进行了部署和落实，下发了《“项目投资推进年”活动实施方案》、《2010年度缙云县政府投资项目计划》、《2010年度县领导联系重点建设项目和重大前期项目名单》、《关于编报“五个100工程”计划的通知》等指导性文件；成立了活动工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，下设项目督查、项目审批和资金保障、项目宣传、土地报批和征迁政策处理4个工作小组，由分管县领导任组长，加强对今年项目工作的领导。通过前三季度的工作开展，成效明显。

一、工作目标任务完成情况

1、固定资产投资快速增长。前三季度，全县实现全社会固定资产投资23.61亿元，同比增长27.6%，是2003年以来同期增幅最大的一年。其中：工业投资完成12.19亿元，同比增长17.4%；房地产投资完成2.30亿元，同比增长14.8倍；基础设施投资完成6.32亿元，同比增长14.8%。

2、项目推进速度不断加快。通过各相关职能部门、乡镇和项目业主的共同努力，一批项目推进速度加快。列入年初的“四个一批”项目中，新碧初中迁建、滨江公园景观工程、县门球场等项目已竣工投入使用；42省道及平黄公路仙都景区段改线、新碧初中迁建、曲溪路、第二污水处理厂等一批有望年底前竣工；42省道壶镇至早宅段改建、新建溪新碧段生态堤防、湖川初中

迁建、缙云工业园区二区块道路网、东方苑和永宁都市花园等一批项目顺利实现开工。

3、项目资金争取成效明显。通过多方努力，积极争取各方支持，极大地缓解了资金紧张的局面。一是通过多方协调，前三季度42省道与330国道连接线等项目向银行贷款3亿元。二是盘活资产，成立了县广电网络有限公司和欣荣新农村发展有限公司两个新的政府融资平台，解决了部分项目融资问题。三是继续按照中央投资导向，积极对接、解读国家扩大内需、省“三个千亿工程”、基本公共服务均等化等政策措施，认真做好项目谋划、包装、申报工作，主动加强与省、市有关部门的沟通、衔接，努力争取上级支持。年初以来，我县又有垃圾填埋场、千万农民饮用水等18个项目争取到中央投资和省公共建设投资补助资金超过3300万元。

二、存在问题

1、重大项目投资乏力。去年由于受国家扩大内需政策拉动，基础设施项目推进加快，很多重点建设项目在去年就实现开工，项目投资构成中占比较大的土地成本在去年就已报结；而今年年初以来开工的重大项目不多，投资完成额有限。今年我县列入重点建设项目计划共28个，其中续建19个，新建9个，年度投资计划10亿元。截至9月底，28个重点建设项目累计完成投资3.98亿元，仅完成年度计划的40%，远落后于时间进度。金温铁路扩能提速改造、好溪水利枢纽、42省道与330国道连接线、中国盛科、浙江云塑等6个重点项目未实现开工，年度投资计划合计

超过1.7亿元。由于缺乏大项目的拉动，投资增长空间受限，对整个投资的影响较大。

2、项目前期工作不实。一些项目由于前期深度不够、工作不到位，在审批各个环节上出现各类问题，致使审批周期被拉长，导致项目开工延迟；有的项目即使开了工，也容易出现这样那样的问题，频繁的设计变更，造成项目进度迟缓，这也是影响投资的一个重要因素。

3、资金筹措难度增加。今年是我县的“大建设之年”，在建的政府投资项目数量多，所需财政资金数量大，其中相当一部分需要向银行贷款解决。但年初以来，国务院下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，对地方政府融资平台的融资行为作了进一步的规范；央行先后4次上调存贷款准备金率；10月20日，央行又上调了贷款基准利率，这些都给今年政府投资项目建设的资金筹措增加了不少难度。

4、政策处理难度未减。随着近几年的大建设、大发展，老百姓对土地征用、房屋拆迁补偿的期望值越来越高，政策处理难度也越来越大。绝大多数项目开工前都会遇到这样那样的政策处理难问题，甚至在开工后还会出现政策处理引起的阻工现象。

三、下步工作建议

1、加大项目攻坚力度。根据全市重点建设项目“百日攻坚”行动精神，县委、县政府对3个市里确定的重点攻坚项目、6个未开工重点项目、4个建设进度在30%以下的重点建设项目，又专门成立了项目攻坚组。各攻坚组成员单位及责任人务必要明确

责任、工作目标和完成时限，通过进一步加大项目攻坚力度，努力解决项目建设中存在的突出问题，打一场重点项目建设攻坚战，确保全年项目投资目标任务顺利完成。

2、加快项目政策处理。每个乡镇要对辖区范围内未落地项目的政策处理工作进行精心组织，狠抓落实，按照项目业主要求，按时或适当提前完成项目供地任务；对于因土地清场、房屋拆迁等政策处理问题影响工程实施的项目，必须明确责任人，分解和细化工作目标，深入一线认真梳理分析问题，找准症结所在，采取行之有效的措施办法，限时予以解决，务必确保为项目如期开工提供用地保证。

3、加强项目要素保障。土地方面，最关键的是抓紧完成我县土地利用总体规划的报批，拓展用地空间。还要解决好土地指标供应，国土部门要继续向省里争取追加用地指标；同时要盘活存量，用好已批地，清理未用地；要积极做好省重点建设项目争取工作，获得更多的省“戴帽”土地指标。对于土地审批、报批工作，国土、林业等部门要特事特办，凡权限范围可审批的用地手续要随到随办；需要报省审批的，要落实专人，加强与省有关部门的沟通、衔接，争取早批复。资金方面，由于今年政府性投资项目多、投资规模大、资金供应存在缺口，必须多渠道筹措建设资金。要加快推进政府新的融资平台建设，努力争取银行信贷更大的支持；要继续积极争取中央预算内资金，有关部门要进一步深入研究政策，加快相关项目前期工作，做好项目储备，同时密切关注上级政策动向，认真做好项目包装、申报，积极争取更

大的份额；要大力推进基础设施项目的BOT、BT、TOT等融资运营方式，引导县外资金、社会资本参与基础设施项目建设。

4、强化项目综合管理。首先要做好项目前期管理，尽量减少设计变更，不能避免时，业主单位也要和设计、监理、施工单位一起尽快研究，尽早完成变更，并及时报批，尽量减少因设计变更引起的停工。还要理顺项目管理关系，主要是业主单位和施工单位的关系，要用好监理单位和施工合同，督促施工单位加强管理，加大资金、人力、机械投入，加快在建项目进度；各项目单位要紧抓四季度这个施工黄金季，快马加鞭；各主管部门要抓好督促、协调和服务，必须确保在建项目按计划完工。