雅尔塞镇村党组织两推一选换届方案

雅尔塞镇村党组织换届

选举工作的实施方案

2011年，全镇村党组织委员会任期届满，将进行换届选举工作。为做好新一届村党组织换届选举工作，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发的通知》以及市、区关于全市村党组织换届选举工作的实施意见的有关要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

全镇村级党组织换届选举工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以优化村级班子、增强整体功能为目标，通过换届选举，进一步提高村级班子带领群众脱贫致富的能力，把领导班子建设成为开拓创新、奋发向上、团结务实、廉政勤政的坚强领导集体，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、主要任务

村级党组织换届选举工作的主要任务是：总结审查上届党支部委员会的工作；选举产生新一届党支部委员会；讨论制定今后3年本村经济和社会发展思路、奋斗目标。

三、委员会设立及委员名额、条件

1、委员会设立及名额。按照中央的要求，确定村党组

织班子成员的具体名额要根据党员人数和村规模大小确定。

结合我镇具体情况，各村党组织设委员3—5名，其中设书记1名。

2、委员的资格条件。委员的候选人必须是中共正式党

员，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，政治素质好，身体健康，热心并有较充足的精力致力于村级工作，有强烈的事业心和责任感，有较强的敬业精神和奉献精神。原则上村党组织班子成员应在55周岁以下（含55周岁），超过55 周岁的应报区委组织部批准，超过60周岁的，报市委组织部审核。力争每个村党组织班子有1名35周岁以下的干部，积极引导和鼓励优秀妇女党员参与村党组织班子人选的竞争。镇党委将切实把好村干部素质关，教育引导党员群众把政治可靠，作风正派，群众信任，具有较强带头致富、带领群众共同致富本领的农村优秀党员选拔到村级党组织班子。特别是要拓宽村党组织书记的选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中发现优秀党员，鼓励和支持他们参与换届选举，真正把具有“双带”能力的党员选进村党组织班子。

镇党委要对村党组织成员候选人进行严格把关和认真

考察，对不符合要求的，按规定取消其候选人资格。在提名推荐村党组织委员初步人选时，除党内有明确规定外，有下列情形之一的，不能提名为村党组织班子成员候选人：一是被判刑罚或处以劳动教养执行期未满的。二是有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的。三是无正当理由不做党所分配的工作和民主评议为不合格党员的；本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的。四是受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的。五是

严重违反社会公德和村规民约，无故拖欠集体债务的。六是以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村党组织选举的。七是丧失行为能力或长期外出不能正常履行义务的。八是参加“法轮功”邪教组织、从事邪教活动或参与组织封建迷信活动的。九是组织观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的。

四、时间安排及方法步骤

除按40%比例进行 “公推直选”的村以外，其它村党组织换届选举采取“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”的“两推一选”办法。具体时间安排在2011年7月29日—8月18日。

1、组织发动（7月29日-8月1日）。镇党委制定换届选举工作方案，进一步明确换届选举的方法步骤、工作标准和具体要求。召开会议进行宣传动员，让党员和群众了解换届选举工作的重大意义，明确“两推一选”的基本程序。选派换届指导员入村，指导村级制定换届选举工作方案，研究所包村换届选举的有关具体事宜。

村党组织召开委员会会议，讨论决定换届选举工作的有关事项，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。

2、资格审查（8月1日-8月3日）。镇包村干部同村

党组织共同对全村党员进行资格审查，确定出有选举权和被选举权的党员，并进行公布。

3、推荐人选（8月4日）。一是党员推荐。村党组织召开党员大会，按新一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推

荐情况报镇党委。镇党委根据班子构成比例要求和具体标准，按新一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选，并征求本人意愿。二是群众测评推荐。村党组织召开村民代表会议，吸收所在村人大代表、政协委员参加，在镇党委批复的村党组织委员会委员候选人初步人选中进行推荐，现场计票并公布计票结果。镇党委在与会村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多20%的人数，研究确定考察对象。

４、组织考察（8月8日-8月10日）。镇党委派出考

察组，在换届村发布考察公告，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，召开镇党委会研究确定下一届村党组织委员会委员候选人预备人选，并在村内对预备人选进行公示，公示时间不少于三天。

５、党内选举（ 8月15日）。公示期间如无不良反映，村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。会议开始前，要对应到会党员名单进行宣布，并经党员大会通过。正式选举前，由上届党组织书记向全体党员报告工作，并讨论审议工作报告。进行正式选举时，到会的有选举权的党员要超过或等于应到会党员的4/5，选举有效。选举设监票人，从不是委员候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过。将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员意愿确定正式候选人。然后将正式候选人按姓氏笔划为序排列，印制选票，党员以无记名投票的方式选举产生新一届支部委员会，以得票多少为序确定新一届委员会委员。得到赞成票要超过实到会党员的半数始得当选。

召开新一届支部委员会第一次会议，会议由上届委员会委托一名新当选的委员主持，等额选举出村党组织书记，并报镇党委批准。

6、党委审批（8月16日）。选出的村党组织书记，报镇党委批准任命；村党组织其他委员，报镇党委备案。镇党委以正式文件上报区委组织部。

7、党组织公开承诺（8月17日）。召开党员和村民代表会议，由新当选的村党组织书记就如何做好今后3年的村级经济和社会发展工作提出设想和规划，并就主要经济和社会发展事项、目标进行量化承诺，请党员和村民代表监督。同时在镇党委监督下，搞好新老班子工作交接。

8、总结验收（8月18日）。镇党委认真总结工作经验，形成工作报告上报区委组织部，准备迎接检查验收。镇、村两级做好有关材料的整理归档工作，并全面掌握换届后村级班子的状况。

五、具体要求

村级党组织换届选举工作是项政治性、政策性都很强的工作，镇党委将尽全力抓紧抓好。

1、高度重视，摆上日程。村党组织换届时，包村领导

要深入村，加强对换届工作的领导与指导。各村党支部要高度重视此项工作，制定换届工作方案，成立领导组织，落实专人负责，强化具体指导，进一步加大组织领导力度。要下派包村干部驻村进行精心组织和专门指导，对问题较多、情况复杂的村要由镇主要领导亲自包村，详细研究，周密安排，全面组织好此次换届选举工作。

2、强化宣传，营造氛围。要坚持做好农村党员群众的

思想政治工作，利用各种方式宣传换届选举的重大意义、方

式方法，让广大党员充分行使民主权利，使其正确行使好选举权，在此次选举过程中必须营造公正、公开、公平、民主的选举氛围。同时，对那些平时工作力度大或工作方法不当得罪一些人的干部，工作确实需要的，要大胆地进行正面宣传，赢得党员群众的支持、理解和拥护，进一步激发他们为群众服务的积极性和主动性。

3、精心组织，严肃纪律。要严格按照方案规定的工作程序、步骤和要求进行，注意工作方式方法，避免因换届选举工作不实不细而造成不稳定因素和人选不妥。要严肃党的纪律，对选举中拉帮结伙，搞非组织活动，以宗族、宗教以及黑恶势力干扰和破坏选举的，要加大打击力度，依法严肃处理。因组织不力而造成不良后果的，将追究相关人员的责任。

为组织好此次村党组织换届选举工作，镇党委成立村党组织换届选举工作领导小组。

组 长：李效明

副组长：张红岩、周成海

成 员：邓玉程

刘丽娜

王新奎

钱志敏

高永生

燕 强

董增禄

张明海

李洪义

何洪涛

赵 强

孙焕成

赵德彬

肖继峰

马晓耕

景越晓

侯庆伟

李尚文

安丽娜

办公室设在镇党委组织委员办公室，

办公室主任：周成海（兼）。

附：1、村党组织换届“两推一选”工作日程安排；

2、村党组织换届“两推一选”工作流程图；

3、村党组织换届工作组成员名单。