土地整理中心先进材料

汗撒水乡大地 造就良田万顷

土地整理中心

土地整理中心自成立以来，一直担负着国家、省、市投资土地整理项目建设重任，通过多年努力，潜江市土地整理工作是一年一个新台阶，年年都有新突破，所实施的每一项土地整理工程都是老百姓心中的“民心工程”、“德政工程”，领导眼中的“放心工程”、“安全工程”，多次被市委、市政府授予先进单位称号。

高起点谋划：创新规划理念，把土地整理作为改善民生的重要手段去谋划

近年来，土地整理中心按照“在建一批项目，申报一批项目，储备一批项目”的思路，积极向上申报项目，争取国家和省级投资项目的落户。中心组织50余人的专业队伍对全市拟申报的备选片进行全面实地勘测，将各类信息进行数据化，并与规划图和现状图进行叠加对照，精心挑选和组合最适合的项目片块，组建了自己的项目库。

2004年以来，国家和省批准我市的高产基本农田土地整理建设项目共12个，总面积29.68万亩，投资为4.0486亿元。目前已完成建设任务的项目有8个，总面积为21.19万亩，投资规模为2.79亿元。仅2010年就完成9万亩，启动

5.1万亩、批复6万亩，申报南水北调汉江沿线土地整理重大工程43万亩，同时，验收占补平衡项目69个，新增耕地6000余亩，新立项78个。

高标准管理：建立三级网络，坚持“四位一体”，严把“五大关口”

土地整理中心在项目建设中，不断创新运作模式，建立三级网络，坚持“四位一体”，严把“五大关口”。

成立了潜江市高产农田建设领导小组、项目建设督导组和项目指挥部三级管理网络。落实领导小组、业主、监理方、施工方“四位一体”的项目工程质量监督体系，对工程质量进行监督。此外，还邀请项目区所在镇、村干部及村民代表参与工程建设的监管，保证了各项工程的高标准建设。

严把准入、运作、验收等“五大关口”。一是严格市场运作，公开招投标，把好施工队伍的准入关。坚持市场化运作，筛选优秀施工队伍，实行项目公开招投标，保证了阳光工程“阳光”操作。二是坚持联席会议制度，及时调解矛盾，把好项目的协调关。研究加强土地整理工作的政策措施；协调部门之间涉及土地整理工作的重大事项，督导土地整理项目规范、有序实施；定期通报项目进展情况，形成强有力的土地整理合力。三是科学调度，加强控管，把好时间进度关。根据本地特点，制定了春夏为项目施工设计期，夏秋为招投标期，秋冬为清障期，冬春为项目建设黄金期的工程施工方案，总结出“枯水抢水下，丰水抓水上，农闲抓平整，农忙

修沟槽”的工作经验。四是严格监管，规范程序，把好资金使用关。制定了《潜江市高产基本农田土地整理资金管理细则》，成立了项目资金管理领导小组，规范资金使用程序，严把三道“闸门”：资金拨付“闸门”、资金会签“闸门”、资金审计“闸门”。五是实行四级会审，把好工程验收关。由施工单位和监理单位自查验收，国土资源局组织技术人员实地逐项查验，市政府组织项目评审库专家到实地进行检查，最后由项目建设单位报请省国土资源厅组成专家组对工程进行整体验收。通过一系列措施的落实，所已建和在建的工程全部合格，没有出现任何质量问题，项目区的老百姓多次自发的送来锦旗、牌匾表达感激之情。

高效益产出：做好结合文章，把土地整理综合效益发挥到最大化

土地整理与农田水利建设相结合。在项目建设中，始终把农田水利设施建设放在重要位置，把农田水利建设作为土地整理的主要内容。通过土地整理项目建设，该区域的农田水利基础设施得到有效改善，农业生产条件有了质的飞跃，使农田排灌保障率达90％以上。

土地整理与改造中低产田、增加耕地相结合。通过项目实施，已改造中低产田1.5万亩，增加耕地近万亩。按照全市“十一五”土地整理项目规划，通过综合整理，改“小田”为“大田”，可改造中低产田15万亩，可新增耕地1.5万亩，为提高农业机械化水平创造了条件，为农业发展提供了强有

力的保障。

土地整理与林网建设、保护生态环境相结合。通过项目实施，全市已增加林网覆盖面积6000余亩。按照全市“十一五”土地整理项目规划，平均每年通过项目建设将新增绿化面积2700亩，极大改善社会生态环境。

土地整理与改善农民生产生活条件相结合。按照全市

“十一五”土地整理项目规划，预计“十一五”期间将修建碎石路800多公里，田间生产路2000多公里。

2004年以来，潜江市已实施完成国家和省级投资土地

整理项目8个，项目建设涉及17个镇(区),91个行政村（办事处）, 有20余万农民从中受益。

高素质推进：能干加苦干，当好项目建设排头兵

把累留给自己。土地整理工作任务重、强度大，项目从申报到实施，都要坚持在第一线。中心工作人员为保障工程进度、质量，经常驻在工地，白天黑夜连轴转，常常晴天一身汗，雨天一身泥，一年到头不是脸朝黄土背朝天，就是脸朝图纸背朝天花板，不管是冰冻三尺的严冬，还是挥汗如雨的盛夏，他们一如既往，风雨无阻，凭着一颗对土地整理事业赤诚的心和吃苦耐劳的奉献精神，去做精做细每一项目。

把利带给群众。真情付出必有丰硕回报。经过中心全体干部职工的不懈努力，高产农田土地整理建设取得了令人瞩目的成就。近几年的工作中，潜江高产办实施的土地整理项目从点到面，范围越来越广，投入越来越大，效果越来越好。

短短几年时间，土地整理形成了落实耕地占补平衡与高产农田项目建设并重的局面；工作方式实现了无序、无稳定投入到规范有序、有比较稳定投入的转变；建设内容实现了单一的平整土地、耕地开发到田、水、路、林、村综合整治的转变。目前，已竣工和在建的高产农田建设项目，平整土地2.4万亩, 新修砼路50公里、碎石路100余公里、生产路400公里，新建农用桥229座，铺设涵管4129处，衬砌U 型灌渠142公里，先后维修和新建泵站96处，安排变压器49台，开挖疏洗沟渠530公里，栽植防护林12万株，农田排灌保障率达到90％以上，项目区彻底告别了“水袋子、虫窝子”，群众都得了很大实惠。今年6月28日，特大暴雨袭击我市，大部分地区降雨量累计达到230毫米，全市沟渠水位暴涨，农田普遍受渍，农作物生长受到严重威胁。危急时刻，高产农田效益得到充分体现，项目区4548个涵闸、泵站等农田水利工程设施快速启用，使建成的12.5万亩农田得以紧急排渍，72小时内就排出农田积水达600多万立方米，灾情迅速排除，项目区农田作物免受涝灾，有力保障了项目区群众生产、生活的安全。赢得了市委、市人大、市政府、市政协和社会各界的高度好评。