从为官不为或乱作为所想到的

从 为 官不 为或舌 乙 作 为所 想 到 的　

章 申海　

（ 浙江省 慈溪市 工人 文化 宫

随着 反腐 层层 加压 ，八项规定严格执行 ，一段 时间以来 ，在　

部 分 党 员 干部 中 ，为 官 不 作 为 或 乱 作 为 的 消 极 现 象 开 始 泛 起 。例　

浙江

宁波

３ １ 　 ５ 　 ３ ０ ０ ） 　

如 ，截至 ８月底 ，河南 在全 省开展为官不作 为专项 治理 ，共纪律　 处分 、组 织处 理 １ ３ ９ ８人 。辽宁省各级机关近 日针对群众反映强　 烈 的庸懒 散和不作为 、乱作为等突出问题 ，先后查处吃拿卡要 、 　 庸懒 散问题 ５ ９ ７ ７起 ，共有 ２ ８ ６ ４ 人 因此受 到处 理。 　 官场 “ 庸懒散 ”综 合征之所以产生 ，主要是 由于缺乏服务观　 念 ，责任意识淡薄 ，官僚主义作风浓厚 ，说 到底是一种 “ 消极腐　 败” 。这种 “ 消极腐败 ”尽 管与那些 明显触犯法 律的贪污受贿犯　 罪行 为有一定区别 ， 但 同样损害党和政府在群众 中的形象和公信　 力 。更为严重 的是 ，这种官场 “ 庸懒 散”综合征有着很强 的传染　 性 ，极易蔓延传播 ，像一种病毒 ，侵蚀党 和政府 的肌体 ，必须要　

狠抓治理 。 　

义 的世界观 、人生观 、价值 观 ，正确 的权力权 、地位观 、利益观　 和政绩观 ，进一步增强执政府为 民的宗 旨意识 ，着眼应对腐败行　 为智能化 的挑战 ， 努力学习掌握 法律 、 经济 、 科技 、 管 理等知识 ， 　 不断改善知识结构 ，增强驾驭全局和处理复杂 问题 的能力 ，提高　 执纪执法业务能力 。 三是深入实际 ，向群众学习。坚持深入基层 、 　 深入实 际开展调查研究 ， 不 断从群众 和基层创造 的新鲜经验 中汲　 取 营养 、提炼思路 ，自觉培养谦虚谨慎 、联系群众 、平等坦诚 、 　 艰苦朴素 的优 良作风 。 　

三 、狠 治 为 官乱 作 为 、不 作 为 ，要 常 思 “ 脱离群众”之危 ， 　 务 “ 执 政 为 民” 之 实　

狠治为官乱作为 、不作为 ，要常思 “ 精神懈怠”之危 ， 　 务 “ 奋发有为”之实　 为官不为或乱作为 ，实质上是 “ 精神懈怠 ”的一种 表现。主　 要表现在一些党员干部精神消极 、思想僵化 、行动保守 、得过且　 过 ，满 足 于 眼 前 的 成 绩 ，沉 湎 于过 去 的 “ 老本” ，不 愿 再 做 艰 苦 　 创业 的努力 。 这种松懈 、自满 、 无 为的精神状态 ， 势必延误理论 、 　 实践和制度创新 的进程 ，丧失解决 问题 的时机 ， 甚至会使社会矛　 盾积累乃至激化 。一要倡 导真抓 实干精神 。用务实 的态度 、稳健　 的举措推进反腐倡廉工作 ， 对 已经制订 的措施着力抓落实 ， 对 已　 经部署 的任务着力抓推

进 ， 对 已经展开 的工作着力抓深化 ， 切实　 加强督促检查 ，对工作有偏差 的要及 时纠正 ， 对工作不力 的要敢　 于批评 ，对工作失职的要严格追究 ，力求抓一件 ，成一件 ，巩 固　 件 。二 是倡 导改革创新精神。反腐倡廉形势在不断发展 ，没有　 改革 创新 的精神 和思维 ，就不可能实 现反腐倡 廉工作 的求真 务　 实 ，只有敢 于和善 于跳 出原有 的思想框框 和思 维定 势 ，才能推动　 纪检监察工作持续发展 、与时俱进。要大胆创新方式方法 ，全面　 实行政府采购 网上 二次竞价 ，运用 “ 竞价 封闭… ‘ 网上签约… ‘ 信　 誉评价 ”等方法强化采 购行 为监督 。完善预选 承包 商评选 办法 ， 　 推动预选 承包 商制 度有 效运 行 ；开展市场中介 机构专项 治理 ，探　 索制定规 范性 文件 ，努力规范中介行业市场竞争秩序 ，在健全公　 共资 源交 易机 制方 面确保取得较好成 效。同时 ，着力推行行政审　 批全 过程 电子化运 作 ，实行审批事项办理效率考核制 ，加强行政　 许可 电子 监察 ，进一步推进 了行政审批服务标准化体系建设 ；按　 照建设开 放型政府 和阳光型财政的要求 ， 在全市开展财政预算信　 息公 开工 作 ， 实现政 府部 门预算的网络公开 ， 努力破解腐败现象 。 　 三是倡 导攻坚克难精神。提倡用坚定 的意志 、信念推进反腐倡廉　 工作 ，对于一些大是大非 的原则性 问题 ，做到不徇私情 、刚正不　

一

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“ 脱离群众 ”是为官乱作为 、不作为 的根本原因。狠治乱作　 为 、不作 为 ，就是要把作风建设不断引 向深入 ，既要加强监督 ， 　 对那些尸位 素餐 、庸庸碌碌 、无所作 为的 “ 太平官”加大问责力　 度 ；与此 同时 ，也要树立务 实重 干的工作作风 ，营造 “ 有为才有　 位 ，有位就要有为 ，为官就要为民”的用人导 向，让想做事 、敢　 做事、 做成事 的党员干部可 以大显身手 。 一要增强执政： 勾民意识 。 　 时刻保 持同人 民群众 的血 肉联 系 ，深入基 层 、深人群众 ，解决群　 众疾苦 、满足群众需求 ，做 到一切 为了群众 、一切依靠 群众 、一　 切 服 务 群众 。二 要 完 善 公 开 机 制 。明 确村 务监 督 委 员 会 八 项 重 点　 内容 、八大规范要求 ，实施 阳光村务党务制度 ，评选 “ 农村基层　 党风廉政建设示范村 ” ，进行廉情指数发 布工作。三是健全廉政　 风险防控机制。鼓励群众参 与查 找廉 政风险点 ，扎 实做好 岗位廉　 政风险防范教育 ；挖掘群众资源 ，以丰富多彩 的文艺形式开展廉　 政宣传 ，推进 “ 六进 ”示范点创建 ，办好 “ 清风和韵”廉政

赛诗　 活动 ，制作优秀廉政视频短片 ，进一步彰显 了文化反腐功能 。四　 是维护群众利益 、回应群众关切 。把实现好 、维护好 、发展好最　 广大人 民根本利益作为依 法办事的出发 点和落脚点 ， 贯彻落实到　 分 析问题 、 谋划思路 、制定 政策 、出台举措 、 推动工作 的全过程 ， 　 着力破解人 民群众反映强烈的热点问题 ； 扎实开展 质监 系统 民主　 评议行风活动 ，办好 “ ８ １ ８ ９ ０政策百事通”热线 ，组织 “ 阳光热　 线 ”进农村 、“ 阳光政务零距离 ”等活动 ，着力纠正各个领域 内　 损害群众利益的不正之风 。 　 四 、狠 治 为 官 乱 作 为 、不 作 为 。要 常 思 “ 消极 腐 败 ” 之 危 ， 　 务 “ 纠建 并 举 ” 之 实　 “ 消极腐败 ”是 为官乱作 为、不作为最明显的表现 。为官不　 作为 、乱作为往往会造成工作上的失职渎职 ，必须 以法治手段严　 加整治 。《 关于 （ 中共 中央关于全面推进依法治 国若 干重大问题　 的决定 ）的说 明 》指 出：行政违法行为构成刑事犯罪的毕竟是少　 数 ，更多 的是乱作为 、不作为 。如果对这类违法行为置之不理 、 　 任其发展 ，一方 面不可能根本扭转一些地方和部门的行政 乱象 ， 　

阿、 敢于碰硬 ，在任何情况下 ， 惩治腐败 的决心不变 ， 遏制腐败　 的力 度不弱 ；对于一些容易反复 、不 易根治的疑难 复杂问题 ，一　

个个 解决 ，一 步步推进 ，不左右观望 、不 时急 时缓 ，一环扣一环　 地抓 工作。要高度重视信访维稳工作和涉腐 网络舆情应对工作 ， 　 集中精力化解一批悬而不决 、影响恶劣 的群体访 、闹访 、缠访 ， 　 切实杜绝恶意炒作 。 　 二 、 狠 治 为 官 乱 作 为 、不 作 为 ，要 常 思 “ 能力不足”之危 ， 　

务 “ 强 本 固基 ” 之 实　

另一方 面可能使一些苗头性 问题演变为刑事犯罪 。 一要做到工作　 举措求实 。即在治理 和建设过程 中讲究实际效果 、确保工作成效　

经得起 群众的评判 ，经得起 时间的检验 ，避免成为 “ 花架子 ” ， 　 杜绝 流于形式 。严 明 “ 七个严禁 … ‘ 八个不准 ”的纪律 要求 ，整　 治机关 干部下村不廉洁 问题 ， 实行 了干部下村 “ 五不准”承诺 制 ， 　 强 化了纠治效果 。二要做到工作成果求效 。组织开展了 “ 肃风肃　 纪 ，求 实求效 ”作风建设专项整治行动 ，深入推进效能监察 ３ ６ ０ 　 ｏ工作 ，落实 “ 四条禁令 ”承诺制 、工作 日午餐饮酒备 案制 、违　 规 上网行为监控 制等三项制度 ，安装 “ 防庸卫士 ”系统 ，开展基　 层站 （ 所） 长 双评 （ 单位系统评 、 属地群众评 ）

双选 （ ： 睦优选 劣 ） 　 活动 ，促进依法行能力 。三是加强检察机关介入制度 。及时发现　 行 政机关违法行使 职权 或者不行使 职权 的行 为，并督促其纠正 ， 　 就是要扎紧权力的笼 子 ，努力解决官场 “ 庸懒散 ”综合征。面对　 更 严 格 的外 界 监 督压 力 ， 行 政 部 门应 以 民 主监 督 和科 学 界 定 为前 　

“ 能力不足”又是 为官乱作 为 、不作为表现之一 。有些党员　 干部忙于工作应酬 ，不 重视 知识 学习 ，不重视实践锻炼 ，思想理　 论水平不高 ，推动科学 发展 、驾驭市场经济 、依法 民主执政等方　 面的本领不大 。不知怎么做 ，只好不做或乱做 了。为此 ，每个党　 员干部心须清醒地认识到 “ 打铁 先要 自身硬”的道理 。一是要学　 习 以宪 法 为 核 心 的法 律 知 识 。 以 “ 调研月 … ‘ 读书周… ‘ 论 坛 日” 　 为重要载体 ，深化学习型机关建设 ；以跟班培训 、上挂锻炼 、业　 务轮训 、岗位 练兵为主要方法 ，狠抓实践炼才 。当前要 重点学 习　 党 的十八届 四中全会精神 ， 提高依法办事 的能力 。 二是精通业务 ， 　 做好本职工作 。引导党 员干部特 别是 领导 干部 牢固树立 马克 思主　

提， 梳理细化部门职责 、 科室职责 ， 建立制度化 的刚性管理模 式 ， 　

建立健全权责明晰 、分工 明确 、运转高效 的工作机制 ，将职责落　 实到岗到人 ，完善问责制度 ，做到人人身上有 目标 ，个个肩上有　 压力 ，用法治监督的压力来倒 逼工作作 风转 变。 　 时代报告 ２ ０ １ ４ ． ‘ Ｉ 　 １ 　 ２ ９ ３