没了假日办,假日怎么办?

2014-09-20 09:31:08来源： 南方日报

9月15日，运行了14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销，其办公室（即公众熟悉的“全国假日办”）也随之撤销。对此，网友、专家普遍认为，假日办的撤销说明政策从假日旅游转向非假日旅游，而“带薪休假”政策仍有待落实。

9月15日，运行了14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销，其办公室（即公众熟悉的“全国假日办”）也随之撤销。中国政府网发布消息称，国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度，“假日办”原有职能将全部并入新机构之中。

对此，网友、专家普遍认为，假日办的撤销说明政策从假日旅游转向非假日旅游，而“带薪休假”政策仍有待落实。

补刀“假日办”

过半网友不喜欢“挪休”

近年来，“全国假日办”多次处于舆论的风口浪尖上，或被调侃，或被揶揄。如今，当“假日办”被撤销的消息传来，不少网友感叹终于撤销了。

探究个中缘故，症结似乎在于“假日办”并没有为市民带来预期的假期福利，长假基本依靠挤掉双休日、拼凑黄金周等方式实现，而公共假期的集中出行又让人员大量聚集在容量有限的旅游点，黄金周旅游成了“肉搏”和“宰客”两场大戏的绝佳舞台，最终竟达到“无假胜有假”的境界。这一系列做法惹得嘘声四起。

据2013年10月份新浪网一项十多万网友参与的投票数据显示，80%以上的网友“不满意目前的法定节假日放假安排”；超过一半以上的网友认为，调借周末形成的7天长假不应该保留；至于清明、端午、中秋等小长假是否需要借调周末，同样有超过一半以上的网友认为没有必要。由此看来，“假日办”施行的诸多调休安排并不讨网民喜欢。。

此外，携程旅游统计数据表明，我国非假日旅游市场的规模已经超过节假日旅游，80%左右的客流量在黄金周和小长假以外。这说明，公众的出行观念也正在发生转变。

声音另一面

拿“假日办”撒气不公平

不过，也有评论指出，网友对于“中国式放假”的怨气，全撒在“假日办”身上并不公平，毕竟，它只是一个发文机构，“罪魁祸首”其实是“长期以来已经固化的假日旅游思维”。

不可否认的是，在促进旅游业发展、拉动内需增长等方面，“假日办”曾经发挥了一定的作用，而颇有创意的“黄金周”，也符合当时拉动内需的需要，在一定程度上带动了餐饮、交通等相关行业的发展。

广东省社科院旅游研究所所长庄伟光指出，事实上，假日办从一开始就不是作为一个常设机构出现的，更多的只是一个执行办事机构。在本世纪初，假日办对于满足民众的出行旅游需求起到了积极作用。但是，由于假日办的职能和权力都有限，起到的协调作用也受到限制。十几年过去，这样一个机构已不能满足新的社会需求，所以它的撤销并非否定，而是一种升级和扩容，以实现更科学完善的管理。

猜测“联席会”

“黄金周”或将成为历史

撤销了备受争议的“假日办”，新设国务院旅游工作部际联席会议制度，从新机构的名称中就能看出，“假日旅游”被代之以“旅游工作”，说明新机构工作重心是旅游，而不再单纯强调假日。从假日到旅游，言辞微变之中，实际上悄悄转向了带薪休假。如此看来，从假日旅游转为旅游工作，从“协调”变为“联席”，新机制确立后，比“假日办”级别和规格更高。

而这一机制的确立，引发了网民不小的反响，尤其是在各旅游行业中一时广受热捧。各大媒体在新浪微博上发布“‘假日办’被撤销，国务院旅游工作部际联席会议制度建立”的消息时，广大网友纷纷点赞。

网友“误坠人间”发帖评论道，近几年来，不论民间还是国家政策，都在从集中出行的“黄金周”转向分散出行的“带薪休假”，撤销“全国假日办”、设新机构也是顺应这一变化的有力举措。这意味着，以后很可能不会再有“黄金周”这样的公共假期。

这一新机制的建立是旅游行业的又一大利好消息。中国社会科学院旅游研究中心学术顾问、北京联合大学旅游学院教授刘德谦接受中国旅游报采访时指出，国务院旅游工作部际联席会议制度的建立，是对我国民众旅游休闲发展的积极回应。旅游业界人士也纷纷表示，新机构是符合旅游业综合性产业特征、适应我国旅游业改革发展需求的制度创新，有利于强化旅游业改革发展的顶层设计，有利于协调各部门力量和资源，对做好全国旅游工作意义重大。

网民新期待

带薪休假政策得到落实

假日办撤销引发舆论热议，在于它那多次引发公众不满的假日安排，但新成立的国务院旅游工作部际联席会议究竟会怎样安排假日？这恐怕是新机构面对的首要问题，也将是舆论下一步关注的重点。

网络上对于不调休、带薪休假等呼声较高。比如，网友“灿屁驼”就呼喊“放假放假、错开休假、周末不调休”；而网友“大道泽天”也表示，假日办的撤销有可能为推广带薪休假制度做预热。专家认为，去年颁布的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》并没有提“黄金周”概念，而是多次强调“带薪休假”，这说明落实带薪休假将是地方政府的重要任务。

现实中，带薪休假虽然是法定权益，但一些企业或单位并未执行带薪休假制度，甚至对提出要求者进行惩罚，导致员工带薪休假徒有其名。今年8月，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》再次从法律层面重申带薪休假的重要意义，现在又成立了更高层次的决策保障机构，这无疑是重大利好。因此，更多的人对此怀有很大的期待。

据新华社报道，人们期待，国务院旅游工作部际联席会议在更高水平上更好地做好国民休闲旅游的保障工作。例如，百姓高度关注的假日旅游质量和体验能否得到提升，长期以来各界热盼的带薪休假制度能否早日落实等。这既是公众对政府职能调整的新期盼，也应是“假日办”升级的根本目的。