高等学校资产内部控制制度探究

　　中图分类号：G647 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-385-01 中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-8105.htm　　摘 要 最近一段时期以来，由于我国高等院校的扩招规模不断扩大，各项资产新建改建项目繁多。但是由于我国高校在资产管理理念以及技术上比较落后，往往导致资产管理效益不高、国有资产流失等问题的产生。为了提升高等学校资产管理水平，加强高等学校资产内部控制制度建设就显得尤为重要。基于此，笔者就我国高等学校资产内部控制制度问题进行深入分析与论述，以期能够为我国高等学校资产内部控制水平的不断提升提供一点可借鉴之处。 　　关键词 高等学校 资产管理 内部控制 　　 　　 　　一、引言 　　高等学校内部资产是高校进行办学的物质基础，也是高等院校不断提升自身竞争力的动力支持。最近一段时期以来，由于我国高等院校的扩招规模不断扩大，各项资产新建改建项目繁多。但是由于我国高校在资产管理理念以及技术上比较落后，往往导致资产管理效益不高、国有资产流失等问题的产生。为了提升高等学校资产管理水平，加强高等学校资产内部控制制度建设就显得尤为重要。基于此，笔者就我国高等学校资产内部控制制度问题进行深入分析与论述，以期能够为我国高等学校资产内部控制水平的不断提升提供一点可借鉴之处。 　　二、我国高等学校资产内部控制存在的问题 　　伴随着高等学校改革的不断深入，我国高等学校资产内部控制水平不断提升，但是仍旧存在一系列问题亟待改进。笔者认为，我国高等学校资产内部控制存在的问题主要表现在以下几个方面： 　　（一）尚未树立科学的资产内部控制理念 　　由于我国高等学校资产购置长期以国家财政支持为主，其固定资产往往不进行成本核算，也不进行折旧核算。所以，我国高等院校资产内部控制大都存在“重购轻管”的落后的管理理念，这一理念的存在使高等学校只注重向财政部门要资金支持，而忽视了资产自身的管理与控制，从而使资产在使用过程中随意性增大，甚至导致资产的闲置和浪费。 　　（二）多头管理导致资产管理存在空白 　　由于我国当前高等学校的资产管理并没有设置专门的归口管理部门，而是由财务处、后勤处、设备处等多个部门进行管理，而且上述各个管理部门并没有较为完善的管理控制制度与审批程序，在资产管理实践中也很少进行检查与盘点。这样一来，就容易导致高等学校资产管理口径不一致、账实不相符等问题的产生。 　　（三）资产实物管理不全面 　　就我国当前高等学校资产内部控制的现状来看，高等院校的资产管理工作普遍是以传统的“管账”的形式来开展的，也就是关注“账账是否一致、账实是否一致”，而并没有将关注的重点分散到“物资管理”方面。由于我国高等学校对实物资产管理的松懈，实物资产的管理基本上处于放任自流的状态，这样一来，高等学校资产的使用效率也就难以进行有效的评估。 　　三、我国高等学校资产内部控制制度的构建对策 　　针对上述部分关于我国高等学校资产内部控制存在的问题，笔者提出以下几个方面的对策措施，以期能够对我国当前高等学校资产内部控制制度的完善提供一点可借鉴之处： 　　（一）营造良好的高等学校资产内部控制环境 　　良好高等学校资产内部控制环境的形成，首先应当使相关部门与人员树立起资产内部控制的科学意识。就学校自身而言，应当立足本校实际，制定切实可行的资产内部控制制度，设置专门的资产管理部门对全校范围内的资产进行统一管理；其次，资产的使用部门还应当设置专门岗位与人员对本部门所使用的所有资产进行登记与管理；再次，应当在全体师生范围内进行广泛的宣传，使其都能够树立起主人意识，爱护校内资产，保护校内各项资产的安全与完整。 　　（二）进行全面的资产管理风险评估 　　风险评估是资产管理实施内部控制的关键环节，也是制定和采取有效控制措施的重要依据。对资产管理工作进行风险评估，要求从资产的申请、采购、验收、使用到资产的维修、报废、处置、清查等各个环节都应当进行全面的风险识别和评估，完成对资产管理过程中风险点的识别与量化，并在此基础上建立资产管理内部控制的风险预警指标体系，尤其要针对高等学校资产的毁损、流失或者变相流失等主要风险点进行合理评估，并及时采取相应的措施予以防范。 　　（三）加强内部监督与控制 　　内部控制是与管理工作融合在一起的、不断发现问题和解决问题的一个循环往复的动态过程。但是内部控制的某些环节可能会随着时间、环境的变化，逐渐变得不太有效，所以说，需要对内部控制的运行进行监督和控制。一方面，需要由内部审计、监察部门对资产内部控制的各个环节进行监督，将内部检查监督渗透到整个资产内控管理的全过程。另一方面需要资产归口管理部门围绕资产管理工作的重点和风险易发环节，突出重点内容、重点环节，增强内部控制工作的针对性，对发现的问题及时反馈，并监督落实整改，对内部控制存在的缺陷进行及时纠正以完善内部控制。 　　四、结束语 　　通过上述几个部分关于我国高等学校资产内部控制制度的分析与论述，我们可以看到，加强我国高等学校资产内部控制制度建设已经成为当前亟待解决的重要课题。高等学校资产管理有关部门应当积极探索各项有效措施，加强高等学校资产内部控制制度的制定与执行力度，只有这样，才能有效提高高等学校资产的使用效率，防止国有资产的浪费与流失。 　　 　　参考文献： 　　[1]王干,刘建秋.高校资产管理实施内部控制探讨.扬州大学学报(高教研究版).2010(06). 　　[2]初有为,贾俊梅,韩明辉.从高校治理结构入手强化内部控制的几点建议.华章.2010(31). 　　[3]何军,殷伟伟,孙珍寿.我国高等学校资产管理存在的问题及对策.财会研究.2008(11). 　　[4]尹庆伟,韩春丽,周明明.论如何加强高等学校内部控制.经营管理者.2009(06).