安全文化手册

安全文化手册

来源： 作者： 刊登时间：2011/12/6 15:23:00

前 言

安全文化是企业在长期安全生产和经营实践中，逐步形成或有意识塑造的、被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德、行为规范和物质文化的总和。安全文化建设，是企业自身的需要，是企业安全发展的强力保障。

思林电站从2003年底开始筹建，2009年实现一年四投，顺利完成基建到生产的平稳过渡和连续安全运行。思电人始终秉持“以人为本，幸福安康”的安全价值观，倡导“思患如防，防微杜渐，正本清源”的安全理念，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，坚持“安全是生产力”的效益观，建立了“目标、责任、制度、监督、培训、预控、应急”七大管理体系和员工安全行为准则，通过“安全防护标准化、作业环境规范化、安全标志可视化、劳动保护人性化”建设，逐步形成具有思林特色的安全文化体系。

本手册分为安全理念篇、管理篇、行为篇、物质篇和知识篇等五部分。理念篇是安全理念文化部分，解决价值判断的问题；管理篇是安全管理文化部分，通过七大管理体系的运行固化安全理念；行为篇是安全行为文化部分，提出了安全价值观指导下的安全行为准则；物质篇为安全物质文化的建设提供指导；知识篇为企业各级人员提供安全知识参考。

千里乌江，奔流不息。思电人秉承“饮水思源，万木成林，和谐共

赢”的核心价值，在“求真思变，励精致远，奔流不息”企业精神的指引下，与时俱进、不断创新，努力巩固和提高具有思林特色的安全文化，共谋安全发展，共建平安家园。

安全文化模型

安全·理念篇

安全价值观

以人为本·幸福安康

员工是企业的第一资源，思林发电厂尊重每一位员工的生命安全与身心健康，充分发挥员工在安全生产工作中的积极性和创造性，为企业的长治久安和员工的幸福生活而共同努力。>以人为本

人是生产力最活跃的因素，既是安全的缔造者，又是安全的受益者。我们主张员工的生命安全与身心健康是安全工作的核心价值，每一个思电人都将自己的人生与企业的发展紧密相连。

>幸福安康

安全，不仅关系企业的持续发展与效益，更是员工切身利益、家庭幸福美满、社会和谐稳定、国家繁荣昌盛的基础。

幸福安康是思电人对生活的不懈追求。

安全理念

思患如防·防微杜渐·正本清源

安全是企业的生命线，是企业的基石，是企业员工一切行为的底线；是促进企业和谐稳定、实现可持续发展的前提；是员工身心健康、快乐生活的保障；是企业生产发展的永恒主题。

牢固树立员工安全意识、不断提升员工的安全技能、持续改进企业的安全环境是企业的首要工作。

>思患如防

《周易·既济》：“君子以思患而预防之”。

思林水电站在建设和发展的过程中，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到全员、全过程、全方位落实各项安全工作。

思电人强调：必须建立安全预警及处置机制，做任何事之前，都要三思而后行。对于安全工作尤其如此，常思隐患，加以预防，有备无患，企业平安。

>防微杜渐

晋·韦謏《启谏冉闵》：“清诛屏降胡，以单于之号以防微杜渐。”

千里之堤，溃于蚁穴；万丈高楼，焚于星火。安全无小事，防微杜渐，才能万无一失。

思电人抓安全，措施以预防为主，责任以落实为重，检查以严细为准。强化安全意识，不马虎大意，将安全隐患消灭在萌芽中。

>正本清源

南宋大理学家朱熹曾作“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”的诗句，深刻地阐述了源头对于从根本上解决问题的重要性。

对于思林发电厂来说，源是安全规则，源是安全规程。只有正根本，清源头，增强职工居安思危的安全意识，才能实现企业持续安全健康发展，构建本质安全型企业。

安全效益观

安全是生产力

安全经济学认为：合理条件下的安全生产投入产出比是1:6；预防性投入与事后整改效果的关系是1:5；系统设计考虑1分安全性可带来10分安全性，而实现系统运行和使用时的1000分安全性。

思电人坚持安全投入，不断提高生产力水平，以创造更大的人生

价值、企业价值和社会价值。

安全方针

安全第一·预防为主·综合治理

安全第一、预防为主、综合治理是开展安全生产管理工作总的指导方针，是一个完整的体系，是相辅相成、辩证统一的整体。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，正真把安全第一、预防为主落到实处。

>安全第一

思电人坚持安全第一的哲学观，当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，坚持安全优先的原则。

>预防为主

预防为主是安全工作的方法论，随着科学的发展与进步，任何事故从理论和客观上都是可预防的。思电人认为，一切风险都可以识别与控制、一切事故都可以预防与避免，思电人坚持思患如防，通过持续不断的排查、整改，逐步达到预防事故的目的。

>综合治理

在事故预防过程中，涉及两个系统对象，一是事故系统，其要素包括人：人的不安全行为是事故的直接因素；机：机的不安全状态也是事故的直接因素；环境：生产环境的不良影响人的行为和对机械设备；管理：管理的欠缺是事故的间接因素。二是安全系统：其要素包括人：人的安全素质；物：设备与环境的安全可靠性；能量：生产过程中能量

的有效控制；信息：充分可靠的安全信息流是安全的基础保障。

思电人在安全生产工作中秉承人机环管的系统观，采取综合治理的方法，通过控制事故系统、提升安全系统，最终实现本质安全。

安全·管理篇

安全管理体系结构图

>目标体系：企业一般事故为零、部门统计事故为零、班组障碍为零、个人违章为零

思林发电厂安全目标实行四级控制:

企业控制轻伤和内部统计事故，不发生重伤和一般设备、火灾、水灾和负同等及以上责任的一般交通事故；

部门控制未遂和障碍，不发生轻伤和内部统计事故；

班组控制违章和异常，不发生未遂和障碍；

个人不发生违章。实现四不伤害。

>责任体系：安全生产，人人有责，权责对等，奖罚分明

思林发电厂建立各级行政正职是安全生产第一责任人、涵盖部门班组及所有岗位的各级安全生产责任制，坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”“管生产必须管安全”的原则，根据各级安全生产责任建立安全生产绩效评价与奖惩体系。

>监督体系：依法、求严、善谋

思林发电厂建立安全监察部、部门安监专职、班组安全员组成的三级安全网，行使安全监督行政职能；工会建立群众监督网，行使工会维权职能。与安全保证体系共同保证安全目标的实现。

>制度体系：齐全完备、合理高效、刚性执行

思林发电厂依据国家和上级颁发法律、法规、标准、制度等，制定覆盖电厂安全生产全过程、全员、全方位的安全规章制度和规程，整

理、建立完善的法律法规、国家行业标准和企业标准三大体系，做到依法治安。

>培训体系：坚持全员培训，提升安全能力

思林发电厂坚持全员培训的原则，全面提升各级人员的安全能力。通过开展新员工入厂的“三级”安全教育和各岗位新上岗、在岗、转岗等安全生产培训，运用安全录像、幻灯、电视、多媒体、广播、板报、实物、图片展览、培训班、调考等多种形式，达到丰富安全知识、提高安全技能、培养安全意识的目的。

>预控体系：隐患险于明火，防范胜于救灾

思林发电厂建立隐患排查、安全评价、危险预控、风险控制四个体系，从人员、设备、环境、管理等方面查找存在的隐患，通过分析与评估制定整改控制措施加以落实。

>应急体系：安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险

思林发电厂逐步完善预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作程序，建立健全预案、物资、队伍三大应急体系，完善综合、专项和现场三级预案，储备应急电源、通讯、车辆、医疗、消防、防汛、事故备品等七类应急抢险物资，组建医疗救护队、防洪抢险队、义务消防队等抢险队伍，通过培训、演练与持续改进，提高应急处置能力

安全·行为篇

>决策层行为准则：超前谋划 精心安排 周密部署

作为电力企业安全生产的决策者，从人、机、物、环境等因素超前思考和策划，认真落实各级人员安全生产职责，把握各阶段安全生产工作重点和方向，做到周密部署、精心安排，保障安全生产各项工作早安排、早落实。

>管理层行为准则：重方法 强执行、多沟通、好配合 善总结

重方法：行之条理，巧妙办事，有效办事

强执行：严格服从、遵章办事、成果说话

多沟通：表述清晰、反馈及时、修正到位

好配合：率先垂范、真抓实干、凝心聚力

善总结：勤于思索、勇于认识、善于提高

>员工行为准则：高效 严谨 细致 稳健 精准

高效：作业标准高，工作质量高，做事效率高；

严谨：严肃谨慎，严密周到，严格整齐树形象；

细致：点滴开始，注重细节，一丝不苟出成绩；

稳健：大局为重，听从指挥，稳中求安保生产；

精准：技术精湛，能察善断，举一反三查隐患。

安全·物质篇

安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具、原料、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。加强安全物质文化的建设有助于提升设备设施与作业环境的本质安全水平，有助于提高人的安全意识。

>安全防护标准化

在生产区域孔口、临空面边沿安装符合规范的栏杆，对可能发生触电的区域和旋转机械部分进行有效隔离，电缆沟、排水沟盖板标准齐全，所有机电设备外壳进行可靠接地，安全工器具进行定期开展检查和试验，监督作业人员正确使用安全工器具。

>作业环境规范化

工作现场照明、通风适宜，粉尘、噪音在标准范围内，环境温度适合安全生产，工器具和检修材料堆放有序，作业现场和运行区域充分隔离，作业及附近的地面和设施（备）均有可靠保护措施，油、水污物

不落地，做到“工完、料尽、场地清。

>安全标志可视化

根据国家标准标准色：红、蓝、黄、绿（禁令与消防、指令与指示、提示、允许与安全）的含义，统一制作各类安全标志、标识牌，安装在生产场所和危险区域，警示或提醒员工注意安全、遵章守纪；加强安全标志、标识、提示的现场管理，专人负责，定期检查，对脏污、损坏的安全标志标识，及时维护和更新。

>劳动保护人性化

按规定对从业人员配置齐备的劳动防护用品，进行劳动防护用品使用培训，定期开展劳动保护用品维护保养检查，对过期或损坏劳动防护用品及时更新，关爱从业人员的生心健康，为从业人员提供安全的作业环境。