探索政务中心发展之路 服务地方经济社会发展

中国·海南　www.hainan.gov.cn　2006-08-17 17:17:16 来源：人民网 字体：【大 中 小】

薛 浩

政务服务中心是政务服务的重要载体、发展环境的重要平台、文明形象的重要窗口。临澧县政务服务中心自组建以来，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，以创建最佳窗口、提供最佳效率、追求最佳业绩、树立最佳形象为目标，构建起了具有临澧特色的政务服务模式，赢得了社会各界的广泛好评。

但是，由于政务服务中心的建设和管理是一个创新的过程，发展完善的任务还十分繁重，有待我们作更深的探索和更进一步的规范。结合临澧的实际，笔者以为，政务中心要建设好、规范好、发展好，彰显其服务地方经济社会发展的特有功效，必须增强一种意识,把握两个关键,突出三个重点,解决四道难题,创新服务机制,打造公众服务品牌。

一、竭力增强“一种意识”。即全心全意为公众服务的意识。政务服务中心作为政府为公众提供行政服务的重要窗口，便民是宗旨，服务是天职。企业和群众对中心的满意程度，是检验工作成效的最高标准，而且直接关系到政府在老百姓心目中的形象。离开了服务谈政务，政务中心就失去了自身存在的价值。为此，我们把增强服务意识作为全中心公务人员永恒的要求，以最广的服务领域，最简的服务程序，最优的服务环境，最佳的服务方式，最诚的服务态度，最好的服务效果，为公众提供快捷、高效的行政服务。

二、始终把握“两个关键”。一是提高队伍素质。政务中心各个窗口的员工应该是各个部门的业务精英和优秀分子，必须具备军人的作风、公务员的水平和服务员的礼仪，所以，必须精选队员组编队伍，严格训练提高素质，加强管理规范行为。进厅人员必须由县委组织部、人事局和政务中心联合考察，确定的对象其主管部门不得随意更换，在岗时间必须保证在一年以上；注重业务技能培训和法律法规知识学习，每月集中学习一次；坚持每周的例会制度，讲评作风纪律，交待注意事项，调度日常工作；健全多项制度，确保程序操作规范，服务用语规范，仪表举止规范。二是整合部门力量。政务服务中心是各职能部门聚结而成的“组合家庭”，是典型的“政府搭台，部门唱戏”。如果得不到相关部门的理解、支持、配合，政务服务中心工作就会流于形式。为此，必须进一步加强与相关部门的联系，理顺与部门之间的关系，每月召开一次部门分管负责人会议，就各服务台存在的问题现场交办，限期整改，确保中心各服务台有事办、能办事、办成事，真正形成“部门围绕中心转，中心围绕群众转”的工作格局。

三、主要突出“三大重点”。政务中心在搞好常规服务的同时，重点要加强以下三个方面的工作：一是突出政务公开。政务公开领导小组办公室设在政务服务中心，负责牵头组织和督促检查全县的政务公开。因此，政务中心也是政务公开的重要载体和主要阵地，必须坚持以公开为原则，按照“分类指导、分步实施、重点突破、注重实效”的思路，利用政务公开板块、电子网络、新闻传媒、编发资料等各种有效形式进一步加强政务公开的宣传力度。进一步拓展政务公开的内容，凡是上级没有明文“秘密”要求的，一律向社会公开。在全面落实各项政务公开工作的基础上突出抓好群众反映较大、猜疑较多的热点、难点问题的公开，如招投标公开、学校收费公开、医务公开等，重点搞好本级政府各项政务的公开，如重大决策、财政预决算的公开。同时，加强对政务公开工作的监督。配合纪检监察部门对全县政务公开工作开展情况进行不定期的检查，对检查中发现的问题及时通报，督促整改；在县电视台开辟政务公开专栏，定期播放，接受新闻舆论的监督；邀请人大代表、政协委员举行座谈，就政务公开中出现的问题提出整改意见，督促政务公开工作的落实。二是突出全程代理。招商引资全程代理服务窗口是中心服务地方经济建设的“金牌窗口”，肩负着全县招商引资的全程代理服务职能。我们必须摆正位置，进一步加强全程代理窗口建设，在继续搞好先期提前参与、中期全力代理、后期跟踪服务的基础上，积极探索全程代理服务的新机制、新模式，进一步完善招商引资项目并联审批制，精简审批程序，缩短审批时限，提高办事效率，全力打造招商引资的“环境高地”和“效率洼地”，为投资业主提供更加便捷、高效的服务。三是突出县长热线。县长热线工作直接面对基层，面对群众，经常处理一些复杂的社会矛盾和问题，是处理环境问题的重要前置。我们要按照《县长热线处理暂行办法》，进一步规范县长热线的接听、处理和回复机制，充分利用广播、电视等媒体和政府网站对县长热线的受理范围、办事程序、处理机制、纪律责任进行滚动式宣传，提高县长热线的知名度。对县长热线受理、交办和处理的情况实行月通报制，对县长热线交办的事情久拖不办、违规办理、消极应付的单位主要负责人、分管负责人和直接责任人报县政府予以通报批评，后果严重的，从严追究纪律责任，确保县长热线的权威性。

四、潜心解决“四道难题”。建设中的政务服务中心，难免存在不完善、不配套、不规范的问题。根据目前的实际，必须有针对性地解决好普遍存在的几个问题。一是解决好办事环节不简的问题。办事程序繁琐、前置手续复杂是目前办事效率难以提高的主要“症结”所在。为此，今年我们将加强与部门的衔接，共同对所有进厅项目的审批程序进行一次全面清理，按照行政许可法的要求，该取消的要取消，该简化的要简化，该压缩的要压缩，该同步的要同步，从而缩短审批时限，确保政务提速，真正方便群众办事。二是解决好项目进厅不齐的问题。项目进厅不全，是造成多头受理、群众办事两头跑的主要原因。政务中心要会同县行政审批改革领导小组进一步加大行政审批、行政事业性收费和政府定价的服务性项目的清理力度，积极与相关职能部门协商，以票据管理为龙头，从源头上把关，将所有应进中心受理和办理的项目全部不折不扣地纳入中心“一门受理，一门送达”，从根本上杜绝多头受理，群众办事两头跑的现象。三是解决好工作队伍不稳的问题。从过去运行情况来看，仍有部分单位借口单位办事需要随意抽调中心服务台工作人员回单位办事，导致服务台空岗，还有的单位不与中心协商，中途随意更换服务台工作人员。这既给中心的管理带来了一定的难度，也给群众办事带来了许多不便。为了确保中心有一支相对稳定的工作队伍，必须强化措施，加强中心队伍的规范管理。向县委组织部申请，成立中心党支部，将中心所有党团员的组织关系转入中心管理；与县人事局衔接，由县人事局拨给中心评先指标，由中心组织对所有服务台工作人员进行年终考核，中心所评先进视同为单位先进；与相关职能部门协调，将服务台工作人员的误餐、加班补助由中心统一向相关单位收取，然后由政务中心按照平时考核的情况据实发放，最大限度地调动中心工作人员的积极性、主动性，确保中心工作队伍的稳定。四是解决好票据监管不严的问题。县政府虽然已出台了《关于进一步规范行政审批行政事业性收费和政府定价服务性项目的通知》，但由于监管方式滞后，中心与票据主管部门的衔接不紧，收费票据的缴销监管仍流于形式，也为中心监督项目进厅留下了漏洞。为此，必须加大收费票据的监管力度，研究切实有效的制约措施，把所有不需要到现场执收的项目全部纳入中心统一管理、统一收费、统一开具电脑发票；对确需到现场执收的项目，由执收单位申请，中心核准，县收费局凭中心的核准通知单限量供应票据，一月一清缴，一月一对帐。谁违规，就严厉处罚谁。

政务中心工作是一项崭新工作，唯有创新才有发展；唯有完善才能规范。创新应该成为中心工作永恒的追求。当前，应该围绕巩固、规范、提高做文章，以规范服务行为，提高服务质量为切入点，进一步创新服务机制，开展特色服务。一是搞好现场联合审批服务。凡涉及前置审批的项目，由政务中心统一协调，由前置审批部门在承诺时限内，现场踏勘，现场审批。二是搞好节假日预约受理服务。申请人因特殊情况需要在法定的节假日办理有关证照手续的，可提前3天与政务中心办公室预约，届时政务中心安排相关服务台予以受理。三是搞好特件上门服务。因特殊情况，申办人不能亲自到政务中心来，政务中心要安排有关人员上门服务，代为办理有关证照。四是搞好服务对象回访服务。在为投资者办证后，不定期上门回访，广泛征求他们对政务中心工作的意见、建议和要求，协调解决投资者遇到的困难和问题。五是搞好政务延伸服务。在各乡镇建立政务服务工作站，明确专人负责县乡两级政府的政务咨询工作和乡镇本级政府的政务公开和政务服务工作。六是搞好电子政务服务。加强政务中心专网建设，实行与各部门网端的链接，健全政务服务网络体系，为网上招商、网上查询、网上审批打下基础，实现服务档次的提升。

（作者系临澧县政务中心主任）