慕尼黑协定

慕尼黑协定

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慕尼黑协定（英语：Munich Agreement；德语：Münchner Abkommen；：Accords de Munich）全称《关于捷克斯洛伐克割让苏台德领土给德国的协定》，是1937年9月29日至30日英国、法国、纳粹德国、意大利四国首脑张伯伦（首相）、达拉第（总理）、希特勒、墨索里尼在慕尼黑会议上签订的条约。英、法两国为避免战争爆发，牺牲捷克斯洛伐克利益，将苏台德区割让给纳粹德国。 目录[隐藏]

签约背景 主要内容 条约正文 条约影响 条约后续

签约背景

捷克斯洛伐克位于欧洲的中心，不仅战略位置十分重要，而且军事工业发达，矿产资源丰富。此外，捷克斯洛伐克还是一个多民族的国家，国内共有五百多万少数民族人口。少数民族中又以日耳曼民族为主，境内的日耳曼人约三百五十多万，集中居住在捷西部与德国接壤的苏台德区。

早在1937年6月，纳粹德国就拟订了代号为“绿色方案”的侵捷计划。1938年3月，纳粹德国吞并奥地利后，把侵略矛头指向捷克斯洛伐克，企图以支持“民族自决”为名，占领捷克斯洛伐克西部日耳曼人集中的苏台德区。同年4月，以康拉德·汉莱因为首领的苏台德日耳曼人党举行代表大会，提出把苏台德区从捷克斯洛伐克分裂出去的“自治”纲领。阿道夫·希特勒以此为由，在德捷边境集结兵力，以战争相威胁。5月20日，捷克斯洛伐克政府被迫宣布局部动员，德捷边境局势紧张，史称“五月危机”。

由于第一次世界大战之后，捷克斯洛伐克在英法两国保护下恢复主权，而且法国与捷克斯洛伐克签订有互助条约，9月13日，法国内阁召开会议寻求对策。当晚，总理达拉第决定请英国首相内维尔·张伯伦出面调解。

9月13日晚，张伯伦给希特勒发出加急电报，希望双方通过会面方式“和平解决”这一问题。

9月15日，张伯伦第一次乘飞机前往德国。经过3小时的会谈，他从希特勒那里得到一项“保证”，即在几天内两人再次会晤之前，德国不采取任何军事行动。会面结束后，张伯伦连夜赶回伦敦，与法国一起向捷克斯洛伐克政府施压，要求捷政府根据“民族自决”原则解决苏台德问题。

9月22日，张伯伦再次飞往德国，在哥德斯堡与希特勒进行会谈。希特勒又提出将捷境内其他操德语的地区统统划归德国，并对归并领土实行军事占领，限定10月1日之前解决问题。紧接着希特勒宣布从9月28日起实行德军总动员，命令部队在9月30日以前作好战争准备。对此，捷克斯洛伐克总统德华·贝奈斯断然拒绝了德国的要求，同时宣布全国进入总动员。

9月27日，希特勒下令德军7个师进入德、捷边界前沿阵地，战争有一触即发之势。

9月29日，张伯伦在半个月内第三次飞往德国，同达拉第、希特勒、墨索里尼一起，在慕尼黑举行英、法、德、意四国首脑会议。会议从29日12时45分开始，至次日凌晨1时半，四国正式签署了将苏台德区割让给德国的《慕尼黑协定》。直到此时，一直在隔壁房间里等候的捷克斯洛伐克的两名代表被带进会议厅，告之协定的内容。迫于英法两国的压力，捷克斯洛伐克政府在德国限定的6小时内接受了《慕尼黑协定》。同日，英德两国还签署了一项共同宣言，表明决心用协商办法处理两国关系的一切问题，“永远不再投入彼此间的战争”。同年12月6日，法德两国也签署了一个内容类似的宣言。[1][2]

主要内容

《慕尼黑协定》包括8条正文、1个附件和3项声明。主要内容是：1.捷克斯洛伐克将苏台德区割让给德国，德军于1938年10月1日～10日分阶段完成对上述地区及其他日耳曼人占居民多数地区的占领，这些地区存在的任何设备必须完好地交给德国；2.对尚不能确定日耳曼人是否占居民多数的捷其他地区，应暂由英、法、德、意、捷代表组成的国际委员会占领，于11月底前举行公民投票，以确定其归属，并划定最后边界；3.捷政府应在4周内释放正在服刑的苏台德政治犯；4.有关政府须在3个月内解决捷境内的波兰和匈牙利少数民族问题，否则，德、英、法、意首脑将再次开会讨论；5.英、法保证捷新边界不受

侵略；6.当捷境内少数民族问题已告解决时，德、意也将对捷提供保证。[1]

条约正文

德国、联合王国、法国和意大利考虑到苏台德领土割让给德国在原则上已达成协议，同意于有关上述割让的下列条款和条件以及由此而产生的措施，并且通过本协定它们对保证履行本协定所必要的步骤各应负其责任：

一、撤退将在10月1日开始。

二、联合王国、法国和意大利同意从领土上撤退应于10月10日完成，不得破坏目前存在的任何设备，并且捷克斯洛伐克政府将被责成履行撤退，不得损害上述设备。

三、关于撤退的条件，应由德国、联合王国、法国、意大利以及捷克斯洛伐克的代表等所组成的国际委员会制定细节。

四、自10月1日起，德国军队将分阶段占领德意志人（在数量上）占优势的领土。在附图所标出的四块领土，将由德国军队按照下列次序加以占领。 其余德意志特征最突出的领土将由上述国际委员会迅速确定，并由德国军队在10月10日占领。 五、第三款所指国际委员会将决定应举行公民投票的领土，该项领土在公民投票未完成前，应由国际机构占领。同一国际委员会将确定举行公民投票的条件，以萨尔公民投票的条件为基础。国际委员会并应指定举行公民投票的日期，这一日期将不迟于十一月底。

六、边界的最后确定将由国际委员会完成。该委员会也将有权在某些例外情况下，严格地从人种学来确定有些地区可不必举行公民投票予以移交，向四国即德国、联合王国、法国和意大利建议作出非主要的变动。

七、应有自由选择迁入或迁出被移交领土的权利，选择权应在本协定签订日起六个月内行使。 八、捷克斯洛伐克政府自本条约签字之日起四个星期内将从其军队和公安部队中解除任何希望解除的苏台德德国人的职务，并且捷克斯洛伐克政府将在同时期内释放因政治罪行而在服徒刑的犯人。 1938年9月29日订于慕尼黑。 阿道夫·希特勒 爱德华·达拉第 内维尔·张伯伦 本尼多·墨索里尼[3]

条约影响

《慕尼黑协定》的签订标志着英法绥靖政策的顶峰。协定使捷克斯洛伐克丧失了1.1万平方英里的领土、360万居民和1／2以上的经济资源，丧失了捷作为边境地区安全屏障的防御要塞，破坏了英、法在东欧的同盟体系，加强了纳粹德国的经济和军事实力，助长了德、日、意法西斯的侵略气焰。英国首相温斯顿·丘吉尔曾说过：“《慕尼黑协定》是西方民主国家向纳粹武力威胁的“彻底投降”、“是英国未经战争而遭到的一次可耻的失败”。[1][4]

条约后续

签署完《慕尼黑协定》返回伦敦的张伯伦

《慕尼黑协定》签订后，自慕尼黑返回伦敦的张伯伦，在机场上挥舞着协定得意地宣称：“我带来了整整一代人的和平！”

1939年3月，希特勒践踏在《慕尼黑协定》中承诺的国际保证，出兵占领捷克斯洛伐克全境。英法却拒不履行保证捷新疆界的义务。该协定的签订不但没有换来张伯伦所宣扬的“一代人的和平”，反而加速了世界大战的爆发。1939年9月，纳粹德国大举进攻波兰，挑起了第二次世界大战。

1973年12月，捷克斯洛伐克和联邦德国签定相互关系条约，宣布：鉴于根据本条约建立的相互关系，《慕尼黑协定》已经无效。[