新加坡的经济发展对中国的启示(1)

新 加坡 经的济 发 展对 中 国的 启示

李　 　

（振国泰君 证安股份公券济宁吴司 闸路泰证营业券部 山， 济东宁 ２２ ０） ０ ０　

摘 要７ ：加坡新用利劳力动 比的较优势 ， 立了 自己的工体系业但。随 剩余劳动着不力 减少断 ，建 工增长 资率 不上升 ， 新加坡断 经　济再次进行 调整 ， 由劳动集密型向资 本和术技密型转集，变实现 经济的了 华丽”转身 ”。文从发展经本济的学角度分新加析　 的 工 坡 业道化 ，路 于前目中 国转 变经 济增长 方 式有 借 鉴意义 。 对 　 关键词 新加坡； ：济发展； 经经济增长方式　 图中分类 ：号０５ 文献标识码 ： 　 １Ｆ　Ａ ｉ ｄ０６３／ｉ ｎ１ ７ —３ ９ｚ． １ ．． ７ｏ： ．９９ｓｊ． ３２ ０（） ０２０２ １ 　ｓ ６．２ ２ 文 章号编：６２ ３ （００２ ０ — ０２ １　７— ３ ９ ２ １２） — ６２

新坡 是加东 亚的南一个岛 国 ，土国 面狭 小积， 界上 力　引吸国资本和外技 ， 术是世带 金动融 、通交运和输游事业旅　的人 口密度 最高 的国之家一。 时同新加坡 自的 然资 比较源匮　 发 。展工业化过 程 中也 常出经现 资不 足 的问题 ， 金坡　加在 新 乏，是其地 处 六 马海甲峡 的喉咽地带 ， 印 洋度 太 平洋　 国和内行强实储制的政蓄策 ， 是 为但国投内提供资金。 在新资加坡 　 间交之 要 通和道东 西国 航 际线的枢 纽 。６ １ 年，加坡 　脱工 业 过程化中 ， 内国 储 蓄的一率直保 持 在 ４％右 。 １６ 　 ９ ５新Ｏ 左９８

离

来西亚马联邦 在李光，耀理总强有力统的下，治克服国土 　年 新是加坡 济起 经 飞的期时， 加 坡政 府采取 的其 政策他　新 小、 少口 、 资人源乏缺 、国市内有场的不限条件利 开始推行　 ，有 １ １：６年 实施 底 济 扩“ 张 （ 免所 得税） 案 ” 鼓　励（ ９）８ 经 法豁 ，

系一针 对列本国 状现的经 发 济战展略 ，济经 迅 速展 成为发 面 　出 口向企的 业 ，出口企业 供提减免 所税 的得优惠 。 ） 为 （　缩 ２

３１６ 世年 界经上济 增 长快最的 国家之一 新。加坡 的经济 发 展史历 小　 进口 品商的征 税 范 和进 口额 围度 范 。（ ）围 ９ ８建　立就 一部 是殖由 民 经地济 新向兴 工业化 转变 历史 ，的新加坡 　国家船 。队（ ９９） １６４ 立建 自４由贸易 区以增 加出 企口业 　个 济 经的发 展经 了不同历 历的 史阶段 从，利 劳用动力 较比　优 济经结构 ，成 特了 色的新 坡加 经济长增奇 迹。 形

　一

竞争力。（的９ ５ ） ５７ １投军 １资亿新元 成建亚最先洲

进的　樟 ５洲美 市场元。（ ９）９ ４ ７１６年 月批准立黄金交设市场。易） （　 ８７ 年１ 准批离岸银行 和 券证 行 经 银营亚 业元务 。 （） ９ ３ 旅８　 游方业面， 力大新建世一界流的旅基础游设 ，施创 造良 好的旅

　

到石势油危 机转 变 经增 济长方式 形 成，本 和资 识知密 型　 宜 集国 机际 。（场） ６ 金 融市 场方面 ， ９ ８ １６１年 ０ 批月准 开设 亚

新　加 坡 工 化 进业 程

　

、（

济发） 展初 期进 替口代 的 展发 模式　 经

经一 发展 济中的进口 替代政策指是一个国 家采取种　各游 环 境。 府政强 力推动 工业 化的结 是 １果６ —９３ 年新　 ９ ６１ ７政措策 施， 限制国从进外 口工业品， 同 促时 国内进有工业　关 加坡 济保经持高 速长增。１６ —３ Ｇ Ｐ９ 长率平 均达 　９ １７ 年６ Ｄ ｌ％增 ｌ，这 时期新 个坡 加产 业的 结也 构发 了生变化 ， 产 中出　在 品的产生 ， 用在利内国产生的业品逐渐工代替 口品， 进为本

　工国 发业 创展造 利有 件 条 现工， 业化。 实称又 进口替代工 业 制造业 　的重比速快增 加 ，占总 产 的出１ ３。／农 业 和矿 业 采　 化政 策 的 内，向 型济 发经 展略 的产 战 。 是 　物比 重下降 到足不 ２％。同时 ， 坡加 府 充分政利 用优 越其 的 　新殖 民统治 下新的加 坡经处济于 自 然发展 态 ， 是状　 利地位置 ，理 主 要新将加建坡成远东 由贸易港和金自融中。心 　 用 特独 的地 优 势理，进 转行口贸 易， ６ 年的新 加 坡 经济 １ 　０

（ 工９业后化期 经 的济转 一 型本和技资术密集型产业 三）　

， 中以转 贸口易中心为的三第产 业占Ｇ Ｐ比的重 ７为％ 　 Ｄ，８ 同也时出 口锡 、胶 、 油 初等级 产品 。 橡 石但是 从 ２世 ５ 年代纪　 题难 ，ｏ 国０内动劳供力给 日短缺，益 资工平水断上升 不，按 　照 始 ， 新加坡人开快口增长 ， 政府意速到传统识的 农业转口 和 　刘 易 斯的发展论理 二元 经济 ，”展 发式模可 以 分为 个 两　 “

贸易越阶 越来难无于法 维 持充就分 ，业 解失业 的决法在办 于制 　 ：段在 经济发展 第一个的阶 ，段 农村劳力动供是无给的 限 ， 造 业 　扩的张 ， 为 此局当针 劳对力动 剩 过 、术技基础 薄弱 的 实　此 经济时 统 中系劳动 过剩力 ，动力劳的工 资 决取于 维 持工　 际情 况 ， 了择以 展 发劳动密 型集进的 替代 口战略 。 选是 但，面　 人活生需所活生资料的价值； 第二个 阶是段劳动力短阶　 缺临实际的 难在困 新于加坡国 市内容 场 比量小较 ，与马来　段 ，时此

传 农业统 部 中门的余剩劳 动被 力现 工代业部 门 吸 于是　西 亚 组 成了共 同 市 场，同 时 立成经济发 展 局， 供提 优惠 策政 收完毕　， 曲不再线是水 平的 ， 力 资工 决取 于劳动 的 工　 劳动

资， 同题经时济发展 局 也制定期 和短长 期的工业发展规 。划　

（） 济 飞 出１导腾向发 战略展　 二经 ７：

随着新加

坡 工化进 程业 的 加快，国 内 经济 遇 到双了重

　一阶段 向第二阶段转　第 吸引商外直投接 资以，决解济发展过经中资本不程足的问　 际生边产。在经济发力展过 中， 程变 ， 动 供 给由余剩 状态变 短为 缺 劳 于，此对 的应劳动力 供 给

　线不曲再水 平 ，始 上向 倾 ，斜开 资 工水 也 平开始 不 提 高 断。　 对 国面 内市场 狭小 和大 量 失业 存的 ，在９年新５ 坡加　发展 济经 学 中 连接 经把发 济第 展阶段 一与 第二 阶 段的交 　 点１６

刘易斯

拐 ”点 新加。坡 １ ９７３工年资增长率 为 ％， ．９ ７ 　政府 向转“ 口导向政 策 出”口 导向略是指战出 口的工业 　为 称 “出 部门，的发 ，以非传统展出口的产来代替品传统初级产的　 １品７年 为１ ．７ 年１ 为． １出 了一现 峰值 个。 下接　９ ４ ％，７５ ７９ ％，３８ 世界 范围 内 的经济 衰退， 口 导 型向 的经济增 　 出出 口， 大 外贸 对 易，出 产 品 多样 口 ， 扩化使 以推动 工 业 整　 来和 油石危机 ，

经 个 济的发展 加。坡 府 重政点 展 发 向面 口的出 工 业，新 并大　长受 到打 。击 随着 中和国 度印实 行 经改 革济， 太亚发展 中 国　

家

的激烈争竞 使得，新加坡建立劳在密集动型出 口品逐产　 整，观 济经政策 我比们现 在 要 更 有的 回多旋余地 ，同 　 宏

时９８ ０ ０ 央中行 渐丧失　争力。竞为 摆脱了济增经的长困境， 新坡政加决定　府 １９年 到 ２ ０年右 左，国 经 济面临货通紧 缩的风 险， 展发知识 和 术技 集 型产业密， 进各个 部 实门现机械 化 ， 　采 了宽取 松的 货政策币 ， 大需 内 ， 促 扩 自然 如而 果时当我 们 提高　

动

化和化息信。新化加坡政采取府的措 ：施１续连 ３（ 年的）

　出口

企的工资水业 ， 一方准可面以加居增民收入 ， 抑紧制缩， 　 另 一方面逼 迫出 口业企 转型 ，整 一 会定 带失来 调 　工高为核资 心， ８ —９２ １０ ８１年用 提劳高动资工率办法迫　的 扩 大需 ， ９ 内产使 业 构结升 级。（ ２ ）政府 行 产业政 进策支 持， 技于 和　 术业经济和 阵痛， 对这 不可避是 的免程 。过然 而 年 之后１ ２ 的０　 ００

知８ 识 密集

的产 ， 仅可 业享受以新兴企 业的优 待惠遇 不 而，且 　年我们经 了 历自萧大条 来以最严重 的经 济 危机， 经 济 结构和　 可 享 以受更 多的税务 优惠 （。 ）３ 科技 是一 第产 力生 ，济 转　 增长方式 问 题是持维未经济来 持可续展 发关键的问 题 。经 　 型要需大量 高 质 素的动劳力 ， 新 坡政 加加府大对 教 的育　 投 入９，７ ９一 的接受 高 ９等 育教的注册 数 人年均 增长　 ６１ 年 １７ 率年为 ％３ ， 到了８ 年 代增长率 翻 了一倍 多 ，还． 而 ７ ０ 同时政 　府增大 育教投 入， 育支 占出 ＧＰ的 比 最高重 达５ 高素 质 　教 Ｄ ％ 的，劳 力动 为 经转 济型供提智力 支 持。

三 、　策建 　 议

政

经１济 展发要充 分依据 本国的 情国。 中 国土国面积 和 　、自 资 然 源比新加坡要 丰 富， 而中 的国个 省每 都份有自己 的 　 资源特 色所，以经 济发展 的 程过 中，每个地 区要都 地 制因

宜 　 展， 出方 地 色 特，不 是千 一 篇 律 ，发 而个每 方地的 发 展 规　 加新坡经济结 构现出的新化变，０ ２ 纪世７ 年代末， ０ 信　 划 基相 本 ，同有 地没特方色 的经济规划 一 面方带来 重复　建 息 术 革技 开命 兴始起 是 以，电 子工业为 代 的表 高技 科， 设的问题 ，方 面会也 降经 济低统 系御抵 险风能的 力。 主 　 另要 一在

　产业门

类同，不 面对么部冲击外， 受那影到响　 新加坡 跟紧时代脚的 ，步加增电对工子业政策支的持和　投经 济态生中 ，的 程 度会 就不同 ，有些 部 需 求上门 升， 些部 门 需 求下 ，降有 　 资，经 中济电子 业 工的 值产 逐在步增 １８ 年加的 产值 占 ９ 　 Ｇ Ｐ０ 的重比为 ． １１ ８为 年．２ Ｄ６ ％， ４８ ３９ ％。同 ， 加时 坡出口 ４ 新　整体 的经 济风 险和波动 就性会 下降 ， 样多 化的经 济 局布有

　产品构 成也 发生 了 变化， 高科以技 代表的电脑 芯 片集和成 电 　 路口出稳步额长。 伴随增着济中经本资和术技集密产业型的 　 成形 由于劳，力短 动形缺 成的资工涨 压力上 渐逐下降， 同 产　 业时 构结的升 级 资本和 技术，集密 产业型提 了 高出口产品 的 竞 　 于维护 国利家 经济安 的 。 　

全２加大

教对的投入育 、 中。国改开放以革来育事业教得取 　巨大了的成就 ，相 发达 国比 家 国的教， 投育 入占 Ｇ Ｐ但 我是Ｄ　

的 比重一 直 低都 于 世平界 均水平 ， 照 按中央政 府 的 规划 　，

力争 ，加坡 新济经有了 新的增 长引 擎 均增长 ，率 ９为 左　 １ 年教２ 投 育 占入 ＰＧ 的比重将

达 到４ 平年 ％０２ Ｄ ％，但这依然低 于　 世 界 ４的平均％水平。． ５科学技是第一生产术 力， 一 －转变经济　发 ， 右技术产高业的展带来发高的利更率润，加上 国居内不　 高下的 储蓄 率 和断完不善 金的融市 场， 企业 资金进行 有　新使得

展方式需要

力资人的本支持 ，教而育其是基础通。过大加对　 教的投入育 ，为济转经提供型更多高素质劳的者。一方动面　

的投资

技术研发 和，新 坡加经济展发进入良 循环性 。

　 二 、 经国济 发 现展状 　

中需要

加强对 研科机构和 校高的资金投入 ， 为这些 是高新 　 因技另 只有高 量质的职业 　 国上世中 纪 ７年 末代期 始 经开 改济革， ０ 利用 庞 的大人 术 　孵的 化器 ，一方 面要 加强业 教职 ，育口 础 基、廉价 劳动的吸力引国外接投资的流入直，利用 动劳 　育教 才培能养 优的秀业产人工 ， 前目 中的非国 常的缺 乏 。 而　

力的上比优较 ， 中势国经实济了快速的增现 ， 长是随着但 中　 老龄国化进程加快的 ，前也目存在动劳成力本开始升的上

　３中为企小业的转型供 提好良的济经环和政境策境环。 、　 目 前中国业企面着劳动力临本上成的压力 ， 同升时世经界济　

外同 时人民币 率 问题汇成 为世 问　题 ，就 大多像学数者所为认出的“ 刘现易斯点”借鉴一　 低拐逍 ， 部不确定 性 不断 加 ，大， 下新 加坡 经 发展济 经验 的 如， 例案所 分 析 的， 世 纪 ７年　界 关的注焦 ， 上 ０点 民币人值问升也题企给经业带营不来的小　冲代 新 加坡 的面临 着 工资 增长率 速快增 长，劳力动 缺短的局 　 。击特是金别 融危爆机后 ， 发显突 中了 经 济的结 国构问 加更　 面 ，石 危 油 机的在存使 得 资增 长率工由于 外部 求需 低降而 　题 。机危一 方带来面了负 的面 影 ，响面也 带来了经 济转 另　一 包 括这对进 行技 术创　 新下降 ，后新 加坡 府政看到 经 了济 弊的 ，端然 主动 连续 ３年提　 型 机的遇。在 经转济型 的艰时期 难 ，于研对 究期 比较长周的 重大 　高 平均工 资 ， 政 干预来府加 经济 的转 快型 ，通过 虽 高然 资　 的工业企 实行 励奖或者税 收优 惠， 然 给必企业 的 转带来 型阵痛 然而 事实证， 明新加坡 的宏观　 项 给目￣ 予． 。ｄ１ 同时 ４， 中国银行ｉ系统对小中企业信的贷 ，该　应 经 经济 决策 是 确正的 新加，坡 的历 经 验史分 析 今的 中国 ，天给予 更 的多资支金 持 ，转济需型 要家国 从产业 政方策面 　给从 　 人民 币汇率 走和 中强国劳力 动本 成的 升上使 出得口 导向

型　 指导予和扶持 ， 经免济转 中的型 目性和盲性 恶竞争。 　避

的企业上雪加 霜但是从，远看是长有利改于我变 们 前这目 　 参 考 文 ：献 　 种劳动 密 集型、 附加值的 口出和经 济 增长 式模。然 而 低 一　 ，１ 敬 琏『． 国 增 长模 式 抉 【择． 海 ：海 东远出 版 社 ，ｌ 吴 Ｍ中 上 １上 　 个更 人 深让 的问题思是 当１ 年９亚 洲金 危机融 发 爆的时 　９ ８ ２０． ０ 　５２ ￣ 安平． 坡济发经 的成 就 、展， 、加 新验经 和 鉴借意 义 ［ ．Ｊ 经　 】济 候 ， 其 已实 暴露经出 国中经 的济构结性问 ，过 度依题 赖出 　 ［１Ｊ

口，

产品附 值低 加 那个，候我时国有没面临人民币 值 升压的

　力， 久 中 国 入 世加贸 组织 汇 ， 和低率劳动 力 本 ， 不成 低中　 国 快速 为世成界 制 造业 工的 厂，然金 融危而机 的发 爆和人民

　 体制革改 ， ８９（ ．２１９ ，０ ） 　

币升值给国中济带来经不小的冲击。按新照加的坡展历发 　 理 管０， ６ （ ０． ２０ １，） 　 ，史如 当时 国果对 家于经济增长 模式应 反该 思， 时提 出全　 同『 凯１． “ 转个变 ” 快经济 发 方 展式 的转 变『 代１经 　５马 以 三 加当 Ｊ 新． 解 决的问 题的思 维， 果如我 提高 工们水资 平， 进 行主 动调 　济 ０ ，１，） 上） ２ ７（２ ． （ 　

０ 张【卓 ． 元当 放经缓 济增 ，速 转 实变 经济 长方增式［． ３】适 切Ｊ天　 ］ 社会科津学 ，０６ （ ． ２４０ ｏ，） 　 ［】 卓．元 经变增 长方 式济 府 改：革 是键 关 ． ４［张转 Ｊ政 宏 观经济 　】

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