1.水灾应急预案

水灾事故专项应急预案目录

一、事故类型和危害程度分析…………………………51 二、应急处臵基本原则……………………………………54 三、组织机构及职责………………………………………56 四、预防与预警…………………………………………63 五、信息报告程序……………………………………………66 六、应急处臵………………………………………………68 七、应急物资与装备保障……………………………………75

水灾事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析 （一）地表水害

七台河市飞达煤矿周边无河流经过，矿井充水因素与邻区生产矿井充水因素基本一致。位于煤系地层浅部的第四系孔隙水含水层和风化裂隙水含水层，富水性中等，与煤层及各含水层直接接触，可为井田的主要充水含水层。层间裂隙含水层对矿井涌水量影响不大。矿井涌水量与大气降水关系密切，直接接受大气降水补给。具有明显季节变化和多年周期性变化。特别是开采后期，大面积塌陷后，冒裂带高度波及到地表，大气降水将会直接渗入井下，使雨季涌水量巨增。所以雨季防洪，措施是矿山生产中的重要问题。 地表水诱发的原因：

一是地表水与松软的沙砾岩层相通，当井筒掘进穿透冲积层，含水层时，地表水将顺着砂砾岩层的裂隙涌入井下造成淹井； 二是地表水与煤层顶底板的含水层相连通或由断层沟通，地表水通过含水层或断层进入井巷，致使发生水灾事故；三是煤层采掘以后，冒落带一旦进入老窑或与地表水系沟通，也会发生地表水涌入矿井，造成水灾事故。 （二）地下水害

本矿井周边无废弃小井，无地下水害威胁。部分地段存在断层裂隙，为避免断层裂隙水害发生，采取逢掘必探措施。

（三）事故危害

1、危害生命安全和财产损失 2、腐蚀设备

3、防治水增加采掘成本

4、恶化劳动条件，影响劳动效率 （四）事故预防措施 1)重视矿井防治

矿井随着开采时间的推移，开采范围和开采深度的不断延伸，采空面积的不断增加，与周边小煤矿开采关系的恶劣变化，各种安全隔离煤柱、隔水煤柱被不断开采破坏，私挖乱采对露头煤和风氧化带隔水地层的破坏，地层导水通道的大量增加，水力联系的范围也在不断扩大等因素；造成矿井水文地质条件由当初的相，对简单变得日趋复杂。但矿井决策层和管理层仍把其当作简单类型对待，稍有麻痹大意，水灾淹井事故就可能发生。因此矿井管理层认清矿井水文地质条件的复杂性，重视矿井防治水安全工作。 2)建立观测系统

生产矿井必须分水平，分采区建立水文观测站，并按规定时间进行观测。对观测数据进行定性、定量综合分析，及时掌握水文地质动态变化情况。对有水患的地方及时进行预报和向上级有关部门汇报，提出合理处理意见和制定有效防治措施。

3) 做好预报工作

矿井必须做到年度有水情水患分析预报，月度有水情水患分析预报，特殊情况水文地质预报。预报过程中加强采掘工程与地表水体(水库、河流等) 的水力联系分析，加强生产地点与浅部积水采空区和上覆煤层积水采空区的水力联系分析，加强工作面与相连煤矿的积水分析，加强工作面与地面废弃老窑积水情况的水力联系分析，对生产地点的水害隐患逐一排查，从而做出准确可靠的预测预寸艮。 4)合理使用人才

将一些懂地测防治水技术，工作踏实成熟，经验丰富，责任性强，德才兼备的专业技术人员推向有关领导岗位，使他们分兵把口，确保矿井水灾事故消灭在萌芽状态之中。 （五）应急措施

矿井一旦发生水灾事故，事故地点人员应按《矿井灾害预防处理计划扩的规定及时汇报调度室，并通知、组织受灾影啊范围人员按避灾路线撤离灾区。矿调度室接到事故电话后应向矿领导汇报，通知救护队及相关部门。成立救灾指挥部，有组织按步骤处理灾害。救灾指挥部成立后，应迅速判定水灾性质、了解水灾点、影响范围、搞清事故前人员分布、统计撤离出井人员，分析被困人员躲避地点；根据水灾量大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施。如果是地表水透入井下，往往有充足的补给水源，应首先采取

措施拦截地面补给水通道，然后力口强井下涌水的排放。 当然，井下水灾情况复杂，可根据具体情况采取某种或几种措施同时并用。同时，条件允许，必须尽快恢复灾区通风，防止瓦斯和其它有害气体积聚和发生熏人事故。排水后，进行侦察抢险时，要防止冒顶，掉底和二次水灾事故的发生。发生水灾事故后常常有人被困井下，指挥人员仍应本着“救火是第一任务”的原则，争时间抢速度，采取有效措施使他们早日脱险。水灾事故发生后，应正确判断遇险人员可能躲避的地点，科学分析该地点是否具有人员生存的条件，然后积极组织力量进行抢救。当躲避地点比外部水位高时，遇险人员可能生存，对于这些地点的人员，应利用一切可能的方法向他们输送新鲜空气、饮料和食物，以延长待救时间。 二、应急处臵基本原则

1、以人为本，安全第一。水灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少水灾事故造成的人员伤亡和危害。

2、听从指挥，统千行动。井下发生水灾事故，由本预案中设臵的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。

3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的

组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求省内

其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。

七台河市飞达煤矿

三、组织机构及职责

1、设立事故应急救援指挥部

一旦发生事故，矿调度室立即通知市救护队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究

救护方案、协调救灾各项工作。 成立应急救援小组 职责：

1) 分析判断事故、事件或灾情的受影响区域，危害程度，确定相应警报级别，应急救援级别。 ．

2) 决定启动应急救援预案，配合上级相关部门组织、挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。

3) 批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案。

4) 根据事态发展，决定请示上级或外部援助。 5) 组织各类事故应急救援演练。

2、指挥部下设抢救办公室，办公室设在七台河市飞达煤矿调度室。

职责：

1）可按单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案。

2）负责通知总指挥部成员和各专业组织人员到高度室集合。

3）传达总指挥下达各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。

4）在事故抢救过程中负责各专业的碰头会，配合各专业救援单位的抢险救援工作。

5）组织协调对外救援有关事宜，负责事故上报。 6）落实上组指示和指示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。

3、指挥部下设九个专业组 1）抢救组 ①井下事故

②地面火灾、水灾、易燃易爆危险品、交通、人群聚集

职责：

①对事故现场情况进行侦察、评估、协调现场抢救，提出抢救方案。

②组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救。 ③控制事故现场的紧急情况，协调现场各应急队伍。 ④监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的

安全。

⑤协助事故后的现场清除和恢复工作。 2）技术组

职责：

①协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施

②对抢救过程中遇到的难题及时给予技术支持，并协助现场总指挥及时修改，补充抢救方案。

③协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。 3

职责：

①负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。

②负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。 ③按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。 4）物资供应组 职责：

①负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。 ②保证抢救资金及时到位。 5）医疗后勤保障组

①负责现场伤员的紧急救治工作。 ②负责联系外部医院支援。

③负责抢救人员的生活、后勤保障工作。

④负责对环境进行监测、评估，辅助制定环境修复方案并实施。

6）交通保障组 职责：

①负责组织抢救车辆

②负责运送事故抢救人员和抢险物资 7

①负责事故现场治安保卫，维持现场的秩序，确保抢救工作顺利进行。

②负责交通疏导，确保运送抢救物资及人员畅通。 ③协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。

8）接待组

职责：

①负责接待上级单位、增援人员。

②负责接待安臵来访职工家属，负责做好伤亡职工善后处理工作。

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①协助和配合上级有关部门对事故现场进行现场勘察，调查取证。

②协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析。 ③协助和配合上级有关部门对事故进行处理。 四、预防与预警 （一）危险源监控

充分利用公开气象信息防范预测大气降水量，可能造成的山洪，河水上涨灾害，依靠井下监控，人工监控和水文地质工作防范井下水灾。

1、采取摄像监控方式，对水源点进行检测。 2、中央、黑龙江省、七台河市气象部门信息预测。 3、人工监测井下透水的征兆。

采掘工作面或其他地点，发现有挂汗、挂红，空气变冷，出现雾气、水叫，顶板来压，顶板淋水，底板鼓起或产生裂隙出现渗水，水色发挥，有异味。

4、加强水文地质工作，对用水量， 出水点，含水地层，断层水及时做出预报。

由井下安检员适时观察监测，发现以上异常现象或各种透水征兆时，必须立即发出预警信号，组织井下全体人员撤离升井到地面。并及时向矿调度室进行汇报，采取措施进行处理。

5、预防措施

煤矿生产是地下作业，地质和水文地质条件错综复杂， 由于早年老窑开采或地质构造因素以及其它原因，形成各种动形式的含水体。当采掘工作面遇到这些含水体时，往往导致矿井突水，造成事故。在很多情况下，由于受勘探手段和对客观认真能力的限制，因而对地下含水情况掌握的还不是很清楚，为了预防水害事故，必须要认真贯彻《煤矿安全规程》的精神，防患于未然。

1) 井田范围内的水文地质资料要清楚，杜绝盲目开采。对并田落实内的含水层数目、含水层和地表水的关系，水的循环条件、岩层的透气性、断层、裂隙及其与水源和煤层的关系，古井小窑的分布以及采空区塌陷情况等水文地质资料掌握不清，盲目开采，就可能使地下水或地表水涌入井下巷道，造成水灾事故。

2)采取得当的技术措施。掘进和采煤接近积水区时，必须按照“有疑必探，先探后掘”的原则，采取探放水措施。采取正确的探放水措施，保证隔离煤柱的尺寸符合规定。兑规作业，保证施工质量。

3)建立健全防范措施和防水灾组织机构 4)熟悉掌握突水前的征兆

并不是每次突水前都有征兆出现，有时可能出现一个或几个甚至不出现。因此，必须提高警惕，密切注视，认真分析。这对于及时地采取防灾措施有着至关重要的意义。

5)加强井口密闭管理和施工质量，并设有反水池，密切监视，发现涌水异常现象时，立即组织有关人员分析处理。 6)掌握井田内的水文地质资料，杜绝盲目开采。 7)加强对水灾事故的警惕，完善防范措施。

8)及时清挖井下水泵房和水仓，保障水泵排水能力达到要求。

（二）水灾事故预警行动：

煤矿重大水灾事故的重大危险源主要是地下水及降水，水灾事故形成的必要条件有：

符合下列条件时，现场人员必须发出警报预警： 1、发现上面所列透水征兆之一或其他透水征兆时。 2、天气预报提出有超过防范能力的大、特大暴雨时。 3、水灾事故已经发生时。

采掘作业地点发现有透水征兆立即停止作业，全部井下作业人员沿避灾路线撤出，并及时报告调度室，同时立即通知相邻作业地点，采取防范措施。

电话汇报或相关部门电话通知以及传真。地点可能发生突水事故，值班调度副主任立即命令停止工作，按照既定的避灾路线撤离升井。值班矿长及其他矿领导，信息经过分析后，采用电话通知现场受水害威胁的井下工作人员按照既定的避灾路线撤离升井。

水灾事故预警信息的发布程序

矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、副矿长、救护队长及有关部门， 由矿长负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度室值班人员采用电话下达命令。组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告煤炭局调度室。

正常上班期间，当班调度副主任首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。 五、信息报告程序 （一）报告程序

1、现场发生事故时，应立即采用电话方式向调度室、安监部门，由值班人员向单位主要领导、分管领导汇报或本单位进行汇报，主要领导寸艮据事故的情况立即下达启动相应的事故应急救援命令，组织实施救援。并在1小时内向市煤炭局调度室汇报。 1)事故报告内容

事故发生时间、地点、类别、性质、经过。 调度室电话号码： [1**********] 2)矿内事故汇报程序

事故地点(时间、地点、事故原因、危害程度、伤及人数、现状、发展趋势、影响范围) 呻调度值班主任(询问内容同上，马上进入事故处理) —) 值班领导(调度值班主任通知

并在1 0分钟内集合完毕，分析制定事故处理临时方案) 斗总工程师(确定是否实施方案执行或另行确定方案) —) 矿领导(布臵安排应急措施) 、：压务室：(安排做好一切准备急救小组成立，调度室派专车送人员

进入事故现场并带急救药品，必要时医院救护小组由调度安排下井救援) 斗安监站(安排盯好事故现场并组织自救，维护现场安全) 斗事故区队(了解事故基本原因并组织好自救工作) 斗有关科室及科室专业人员(准备好图纸、规程协助事故处理) 斗井下调度室、提升井口呻120救护车(提升井口、运送伤病员)

3)向市煤炭局等上级部门汇报程序：

4)信息上报事故发生后，矿井调度室必须及时汇报市煤炭局调度室，由市煤炭局负责根据事故级别，在规定的时限内向上级有关部门汇报(死亡1～2人事故发生后24小时内， 重大伤亡事故发生后6小时内) 。 5)事故信息上报的内容包括： ①事故发生的单位概况

②事故发生的时间(年、月、 日、时、分) ③事故发生的地点 ④事故类型

⑤事故现场总人数、遇险、伤亡人数

⑥事故倘要情况(事故的经过及事故原因初步分析)

⑦事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织抢救的有关情况

⑧其它上级要求汇报的信息 2、信息传递

2L小时与相关部门的通讯、联络方式： 新兴区煤炭局值班室：0464—2933975 市安监局应急办：0464—8228085 市矿山救护队：0464—8699865 矿井24小时值班电话：[1**********] 3、向外求援的方式

求援联系方式一般为电话，当发生事故通讯不通时，可以采用敲击管路、大声叫喊等方式与救援人员进行联系。 六、应急处臵 1、响应分级

按照安全生产事故的严重程度、影响范围和矿井对安全生产事故的可控性要求，分为I 级响应、 II级响应、 III级响应、具体如下。

(1)发生特别重大伤亡事故时，事故后30人被困灾区， 已经或可能导致30人以上死亡，为I 级响应；

(2)发生特大伤亡事故时，事故后10人以上、29人以下被困灾区，已经或可能导致1 0人以上29人以下死亡，为II 级响应；

(3)发生重大伤亡事故时，即事故后3人以上、10人以下被困灾区，已经或即将导致3人以上、10人以下死亡，为III 级响应；

(4)发生一般伤亡事故时，即事故后1人以上、3人以下被困灾区，已经或即将导致1人以上、3人以下死亡，为IV 级响应；

水灾事故发生后宁‘应：立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 2、响应程序

(1)根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。

(2)矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。

(3)指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。

(4)根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。

(5)根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协

调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。

(6)根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。

（三）处臵措施

发生事故时采取的行动和措施(事故处理紧急措施)

1、通风系统安全正常

1)恢复灾区通风系统时，必须符合下列要求

(1)有利于控制事故，不使事故扩大。

(2)有便于抢救遇险人员〃，不致于威胁其它地、电工作人员安全。

(3)有利于创造接近事故地点的条件

(4)有利于控制稀释瓦斯浓度，不至于达到瓦斯燃烧或爆炸的危险浓度。

2)主扇必须正常运转，通风系统正常完整。

3)组织排水时加强通风，防止有害气体积聚和涌出特别是水位下降时，积存在被淹井巷内的大量有害气体涌出。

4)加强瓦斯检查，当井下空气中的瓦斯含量达到1％时，瓦斯超限范围内断电、停止排水，待处理瓦斯、瓦斯浓度降到1％以下后送电排水。

5)当排水接近井底车场或硐室时， 负责水泵人员应佩用隔离引式自救器。

6)排水过程中，应尽可能分段通风，排除有害气体。

7)监测探头设臵在排水作业地点，水泵设臵处。

8)水泵工佩带便携，瓦斯超限及时报警

9)有丰富经验瓦检员，轮班上岗检查瓦斯。

1 0)被破坏的通风设施要及时恢复，使系统正常运转。

2、抢险排水

1)成立抢险救灾排水领导机构，统一指挥排水有关事宜。

2)在全矿范围内召集泵工队伍和抢险设备和排水系统的电工队伍，进行不间断地排水和维护。

3)必须保证排水设备供电，保证排水工作不问断地进行。

4)提升绞车必须2小小时运转+每班保证有主、副司机值班，保证抢险人员升、入井和升降材料设备。

5)水泵被淹应及时加强组织利用原有的排水设备和排水系统资源，不能利用时，及时调用救灾储备物资及时安装，调试运转后排水。

6)水位变化设专人观测，顶板及巷道围岩情况必须设专人观测，且保证吸水带不淤塞。

7)起动排水紧急预案

8)抢险救灾物资和设备要有专人验收和检查

3、供电安全

1)两条入井电源一条运行，—条备用，甲乙线保证投用互换。

2)直供矿井提升，主扇入井电源必须保证双电源投运， 且—线运行，一条备用。

4、重大水灾事故过程中发生其它重大事故时，及时启动相应事故抢救灾害应急预案，及时投入到抢险救灾工作中。

5、井下重大水灾，事故应急设备和材料储备

1)井下重大水灾事故应急设备和材料储备明细， 由机运科提供，由矿供应科和租赁站按明细储备应急设备和材料。

2)抢险救灾应急设备和材料专储、专用、保质、保量，严禁挪做他用，定期对储备的设备和材料应专人负责定期检查，维护和保养。

6、井下通讯保障

1)井下排水地点必须设电话。

2）井下指挥基地必须设不少于两台电话。

3)抢险救灾关键地点设电话。

4)井下电话由专人负责接听，传送信息，传达指令。

5)井下电话必须由专人维修。

7、救护队处理矿井水灾时的行动措施：

1)矿山救护队到达事故矿井后，要了解灾区情况，突水

地点、水源、灾区范围，有害气体含量，事故前的人员分布，矿井是否存在生存条件的地点及进入该地的通道，参与制定抢险方案，积极抢救井下人员。

2)矿山救护队在侦查中，应判定遇险人员的位臵，涌水地点、水的流量、水的流动线路，巷道和水泵受淹的程度，巷道的冲坏和堵塞情况，有害气体(圳+、C0，、11：S) 的含量及通风情况。

3)矿山救护队要根据透水的征兆：滑感，有无臭味，是否发涩，颜色，夹带物及水压等，判断涌水源。还要根据水位及涌水量的情况，利用一切通道迅速救出灾区遇险人员。如有可能，应迅速撤到突水点的上部水平。在水中行进时，应该靠近巷道一侧，抓紧支架等物，尽量避开压力水头和泄水主流，防止被水流携带的矸石、木料撞伤。如迷失方向，应向有风流的上山巷道方向撤退，在沿途的交叉口，要有明显的指示方向标志，并注明侦查救护队的名称、日期。

4)如果遇险人员的被困点高于透水后水位时，可利用打钻孔、水管等，向他们供给新鲜空气，饮料和食物。如果被困地点低于透水位臵时，则禁止打钻孔泄压，防止灾情扩大。

5)当矿井的透水量超过排水能力，全矿或水平有被水淹的危险时，在下部水平人员撤出后，可以向下部水平或采区放水。如果下部水平的人员尚未撤出，主要排水设备受到威胁，可用粘土、砂子构筑防水墙，堵住泵房口和通往下部水

平的的巷道，保证水泵正常运转。当人员撤到安全地点后，如果涌水威胁到水泵的安全，救护队的主要任务是保证水泵不被淹。

6)采掘工作面发生透水时，救护小队应根据井下的实际情况，在巷道的上下部水平同时救人。当下部水平巷道有被水淹的危险时，迅速将井下人员撤到上不水平，禁止在独头巷道中躲避。

7)禁止由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞的小眼和上山，防止二次突水和淤泥的冲击。从平巷通过这些小眼或下山口时，要加强支护，或封闭上山／』、口， 防止泥沙下滑。在清理巷道淤泥碎煤时，要打防护墙，防止积水或淤泥的突然冲下。

8)救护小队逆水流方向往上部无出口的的巷道行走时，要与基地观察水情的人员保持联系。

9)小队人员必须通过局部积水巷道时，要十分谨慎。应考虑到水位的上升速度、距离和有害气体情况，选择熟悉水性，有一定经验的队员配用呼吸器通过。

10)在寻找遇险人员时，应仔细观察，注意巷道内的敲击声、呼喊声，以便及时发现遇险人员。

11)处理上山巷道突水时，应注意以下几点；防止突水、积水和淤泥的冲击，突水点的下方要有能积存沉积物的空间，否则人员撤到安全地点，要保证人员在作业中的安全退

路和通讯联络。

12)在组织排水时，应特别注意通风，防止寿害气体积聚和涌特别是水位下降时，积存在被淹井巷内的大量有害气体涌出。要经常检查瓦斯，当井下空气中的瓦斯浓度达到1％时，应停止向井下输电排水，要加强通风，及时检查有害气体(主要是C1J+、u ，s) 。自排水接近井底车场或硐室时，要经常检查，防止瓦斯及其他有害气体的突然涌出。此时，负责水泵的人员应佩戴隔离式自救器。

13) 井筒和井口附近禁止明火火源，防止瓦斯爆炸，如发现瓦斯涌出或积聚，要及时排除，以免造成灾害。

14) 在排水过程中，应尽可能分段通风，排除有害气体，抢修巷道，清理堵塞物，以寻找遇险遇难人员。在清理时，要利用一切可以堆积的空间，疏通巷道，抢救遇险遇难人员。

15)在侦查过程中及时抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。

16)救护队在处理水灾事故时，必须带齐有关装备。在进入遇险人员的巷道里，不得随便脱掉氧气呼吸器。在处理老窑积水时，特别注意有害气体中毒。

七、应急物资与装备保障

1)矿井储备库房物资必备足够的短节铁轨1 00m，木板2m ；地面配备沙袋1000个，黄土5T ，井下水泵房铁锹20把，铁镐10把，钢钎2根，铁锤2把，水泵房必须有3台同能

力的水泵。所备用材料工具必须备齐，备足，地面装备由保管员进行管理，井下水泵房装备由抽水工进行管理。任何单位和个人不得擅自动用设备、物资。水灾发生后，供应科要安排专人负责救灾材料库物资供应

2) 供销科负责组织事故发生后抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应。

3)抢险救灾队负责保障抢险救灾物料、设备的井下运输。事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救灾物资随要、随装、随运。