天津市劳动和社会保障局卡片

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天津市劳动和社会保障局卡片、读写机具与加密机设备入围供应

商项目（项目编号：TGPC2007-D-0096）

技术需求书

一、项目背景

我市劳动保障信息化系统建设（金保工程）经过几年的努力，已形成社会保险管理信息系统（一期工程）和劳动就业服务系统（二期工程）互补的业务经办平台。我市社会保障卡系统建设正是基于现有信息系统的基础上进行的。

目前根据劳动保障部有关规定，结合我市实际建设需要，已对系统的整体建设方案进行了合理的规划和建设方案的编写，系统集成、制卡设备及软件开发工作也正在紧密筹划中。

二、必要性

我市社会保障卡系统的建设和卡的统一发行，是劳动保障部门提高管理水平和工作效率的必然要求，是建立一体化、标准化的劳动和社会保障管理信息系统的需要，是“两险”出台方便百姓看病就医的需要，同时也是实现“一卡多用，全国通用”的需要。

卡片、加密机具和卡读写设备的合理选择是卡实际应用的基础，因此选择适当的供应商和设备就尤为重要。

三、建设原则

为了保证社会保障卡系统建设，卡片、加密设备和卡读写机具的选择过程须遵循以下几点原则：

（一）严格遵循劳动保障部各项规范

卡片及各设备的选择要严格按照劳动保障部关于社会保障卡的各项规范进行，从而确保我市社会保障卡符合国家规定。

（二）充分保证质量

严格控制卡片的选择指标，综合评价，保证所选卡片的质量。

（三）充分保证兼容性、应用性、安全性和扩展性

四、项目内容

1．通过对卡片供应商资质、技术实力、资信和履约能力、卡片质量、价格、成功案例和经验、技术保障、服务承诺及其他优惠条件承诺等综合考虑，确定我市社会保障卡卡片供应商和卡芯片及COS的技术标准。

同时，依据劳动部规范选购符合规定及我市实际需要的加密设备及与所选卡兼容的卡读写机具

2．配合采购人，将正式样卡提交劳动保障部等相关单位检测；

3．提供其它卡应用相关技术支持服务。

4．投标人须承诺成品卡交货三年内，卡片出现非人为因素的损坏，无法正常使用，由投标人负责免费更换，并提出三年后卡片出现非人为质量问题的处理方式。

5．完成加密设备和卡读写机具的安装、调试及与社会保障卡系统连接后的联调工作

五、硬件设备清单

六、卡、加密机具及读写机具技术要求

社会保障卡、加密机、IC卡读写器必须严格遵守劳动保障部《社会保障卡建设总体规划》、《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》、《〈社会保障（个人）卡规范〉补充说明》、《〈社会保障（个人）卡规范〉终端规范补充说明》以及国际标准化组织ISO/IEC 7816等有关文件规定和要求。

（一）卡片相关要求

1．卡片质量要求

（1）投标人需在投标时提供参考样卡，作为技术评分的参考依据。参考样卡要求是采用内成像技术的符合本项目用卡需求的智能IC卡。

（2）保证提供的产品达到国际国内相关技术标准和质量标准，保证在本项目中使用国产主流芯片，芯片型号和COS（卡内操作系统）必须符合ISO7816要求，并通过劳动和社会保障部的认证，卡片各种性能指标符合国家劳动和社会保障部印发的《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）卡安全要求》。

（3）投标人须提供由芯片供应商提供的每批次芯片供货证明

（4）保证所提供的全部卡片质量。投标人须承诺成品卡交货三年内，卡片出现非人为因素的损坏，无法正常使用，由投标人负责免费更换，并提出三年后卡片出现非人为质量问题的处理方式。

（5）中标人保证每批次提供的卡片的废（坏）卡率控制在3‰以内，否则，将扣除卡报价５‰费用作为迟纳金，同时，中标商还必须对坏卡负责免费无偿更换，并承担相应密钥制作费用。。坏卡率在3‰-6‰的，给予警告；三次警告或坏卡率超过6‰的，招标人有权单方面终止中标后所签订的合同，不负担所造成的有关经济损失及法律责任。

2．社会保障卡技术要求

（1）本项目采用16K字节CPU卡，所用COS及芯片须通过劳动保障部检测，获得《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》，且参与本次投标所涉及的COS及其版本和对应芯片及其型号均与前述合格证书一致。

（2）本项目所用芯片的供应商必须具有国家密码委员会颁布的《商业密码产品生产定点单位》及《商用密码产品销售许可证》，

（3）卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬掩膜。

（4）卡规格尺寸、表面布局、颜色、触点尺寸、位置及其分配等必须符合《劳动保障（个人）卡规范》等国家相关规定。

整卡翘曲度、卡基切边毛刺长度、弯曲刚度；卡片的耐湿、耐温等级、粘结性能、表面剥离强度；卡片抗化学侵蚀性能等符合国家标准规定。

（5）卡片为正规生产线封装。卡基为进口PVC，卡模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05MM，最低点不应低于卡表面平面0.05MM。

（6）卡片机电特性

卡片的机械特性、电气特性要符合《社会保障卡（个人）卡规范》，遵从ISO/IEC7816系列标准；

（7）卡片表面版式按照《劳动保障（个人）卡规范》的图样

招标人有权免费使用或借鉴投标人设计。

（8）卡的物理特性（如紫外线、X射线、电磁干扰、抗静电、散热特性、弯曲度等）以及其他在《劳动保障（个人）卡规范》中未作具体规定的须参照ISO7816等相关规定。

（9）按照社会保障卡规范和招标人要求进行功能分区、存储文件的设计，内容包括个人基本信息，以及各种劳动保障业务分区。

（10）应用选择标准包括应用标识符的编码、社会保障系统环境结构和社会保障系统目录编码；终端中应存放终端所支持的应用及其对应的应用标识符（AID）列表。

（11）在卡面样稿确认之后，应提供正式样卡。每个批次正式制卡前应提供正式样卡，该卡应与本批正式批量制卡完全一致，提供招标人测试、确认、备案。

3．卡片印刷质量

卡片必须采用内成像证照技术，卡片表面印刷要求清晰明亮，不易脱落，永不褪色、永不划伤。卡体图案按客户要求设计的图案进行印刷，卡体印刷图案、

文字清晰。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06㎜。外观要求如下：

4．芯片与COS的其它要求

（1）支持符合ISO/IEC7816规范的接触式接口界面；

（2）芯片有足够的运算能力，满足一卡多用要求；

（3）芯片支持高速通讯接口；

（4）支持应用扩充，可以随时通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据。

（5） 中标供应商每批供货所采用的芯片必须符合劳动保障部规范，招标人对供应的产品实施抽查，若中标供应商所供芯片不符合劳动保障部规范，招标人有权单方面终止中标后所签订的合同，不负担所造成的有关经济损失及法律责任。

（二）加密机相关要求

1．经过国家密码委员会鉴定的合格产品，具有商密产品鉴定证书；

2．具有完整的安全保密体系结构，支持DES、3DES、SSF33算法，对称算法支持64、128的密钥长度；

3．支持TCP/IP协议，Ethernet：10M/100M自适应；

4．系统平均无故障时间MTBF20000小时；

5．软件系统接口满足劳动和社会保障部密钥管理系统要求。

（三）IC卡读写器相关要求

1．读卡器必须通过劳动保障部资格认证，投标人须提供资格证书。

2．投标人提供的读卡器必须具有两个以上卡座，必须完全兼容本次投标所用的卡及相应COS，必须按软件系统需求提供相应接口，满足软件系统的正常使用。

七、技术文档要求

（一）投标人对本次采购的软、硬件设备的每一部分必须提供正式出版的操作手册和维护手册。技术文档应提供中文版技术文档。

（二）交货时，技术文档应与货物一起交付。投标人提交的技术文档的内容必须与所提供的产品相一致，应尽可能的详细。所提交的技术文档必须是正式出版和装订的，复印件无效，其费用应包括在该品目的基本报价中。为了培训的目的，买方有权复制这些资料而不受限制和另付费用。

（三）在设备验收后，投标人应将所有技术文档和有关安装、调试的有关资料移交给用户。

八、培训要求

（一）培训具体要求

1．投标人必须提供满足社会保障卡制作、发行、管理、维护等要求的关于卡规范、社会保障卡内部信息规划和构成、所涉及设备的原理和维护及其应用方面的技术培训服务，并达到预定的培训目标。投标人还要对用户方技术管理人员和业务操作人员进行培训，使其能够胜任日常技术管理和业务操作工作，以保障系统能够正常、安全地运行。

2．投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，针对各类人员的培训计划、培训内容、培训方式、培训地点、培训对象、培训人数、质量保障等提出具体方案，并作为投标文件的一部分提交。

3．投标人必须提供技术水平高、质量高的培训服务，并为被培训人员（现场培训除外）提供上课环境、实验环境、课程资料等相关物品。所有书面资料或

电子文档用中文书写，授课形式为中文。培训成果应在培训计划及课程中予以明确说明。

4．投标人应在投标文件中对各项培训工作所需的各种费用进行预算（包括应由用户承担的费用），标注费用承担人。

（二）培训内容

1．安装前培训

在合同签订后，到货安装前进行。培训必须由产品厂商的培训机构承担，培训地点天津。培训内容主要为：

设备的安装、调试和维护；

2．现场培训

设备到货，安装、验收后，中标人应针对此次采购的设备、软件的安装、操作使用和管理，在用户现场对用户技术人员进行培训。

3．国内、外培训

原厂商提供相关设备的专项技术培训。

4．投标人应根据培训内容和时间要求，在投标时必须提供一套完整的培训方案，包括培训目的和预期效果、课程描述和时间安排、讲师资历、培训条件（包括教室、培训设施、实验设备和食宿、交通安排等保障措施）。

培训课程安排

5．培训费用

投标人应提供受训人员全部费用，包括课程费（含资料费）、城市间机票费用、培训期间市内交通费、食宿费等。

九、安装、调试、验收

1．中标人应按合同规定的交货期要求，在用户指定的安装地点进行设备安装调试。对于有特殊安装场地要求的设备，中标人应在安装前30天内以书面形式通知招标人，以便进行场地准备。

2．设备安装在交货后10天完成，设备独立测试10天完成，系统联调10天完成。中标人根据安装调试时间要求，提供详细的实施计划安排表。

3．设备交付验收

（1）投标人应对所交付的卡片、设备及部件按照最新的国际生产标准，提交工厂检验证书。

（2）所交付的软硬件设备应包括全部的完整配件、相关资料以及装箱单等。

4．设备验收、测试

（1）开箱检验

货物开箱后,肉眼检查设备应无损伤

核对货物清单,检查交付货物的型号、数量以及相关配件。

货物外观受损，货物（包括附件）与合同货物清单或装箱单不符视为检验不合格。

（2）应用测试及安装调试

对到货卡进行实际应用测试，包括：印刷情况验证、卡内信息读写应用测试、技术指标确认等。

加密设备、卡读写机具需进行独立运行测试后，之后将其连入社会保障卡系统进行联调和运行测试，检测各设备之间数据传输结果，实际应用性能，检查系统运行状况、系统日志。

（3）系统安装、调试完成后，必须经过连续72小时加电测试。在此期间，应确保设备正常运行；如果出现故障，待故障排除后重新测试。测试通过后，系统进入不少于30个工作日的试运行期。试运行期满且系统运行正常，投标人可向用户提出验收申请并提交验收报告，由用户组织有关人员进行验收，验收通过后，用户在验收报告上签字确认。

十、维护服务和技术支持

（一）售后服务

1．投标人承诺在设备应用过程中，确保现场提供实时的技术支持和故障解决；在承诺服务期内，7×24小时故障响应，响应时间为2小时内，在远程无法解决问题的情况下，24小时内相关资深工程师须抵达故障现场解决问题。

2．投标人应详细说明技术服务与故障响应的处理流程和服务组织的机构，以及支持服务体系；投标人应提交一套因邀请人业务增长造成的必然设备措施及费用承诺；投标人应承诺随着第三方设备及软件升级带来的技术发展而进行的必要技术改进。

3．需要投标人承诺本市设立的分公司能够提供技术服务及相关维护保障等工作。

4．投标人有更优惠的售后服务承诺，请在投标文件中单独列出。

5．考虑到业主购买的卡片需要量、设备故障和维修等因素，需要投标人承诺本地设立办事机构，能够提供备用的设备、耗材、废卡处理及相关设备维护等工作。

（二）相关承诺

1．卡基材质、质量等情况的承诺；印刷技术及成像印刷的承诺；读卡器插卡次数等使用寿命的承诺；芯片、封装技术等方面的承诺；卡片内数据存储寿命、坏卡率、废卡率及备卡的承诺；防磁、防水、耐温、耐湿等方面的承诺；投标人配合项目监理单位开展工作的承诺函；投标人对社保卡信息的保密承诺。

2．所有货物必须运送至买方指定地点，在买方人员配合下现场拆封、安装、调试，按原厂技术指标验收，保证货物的纯正性及附件的完整性，进口货物必须有合法的进关证明。

3．要求做到三年保修，第一年为现场服务免费保修，终身维护。货物发生故障时，卖方应及时响应并到现场解决问题，问题暂时不能解决的，卖方应提供不低于故障设备性能的设备代用，直至问题得以解决。

4．所供货物必须是正品，必须绝对保证所提供货物的质量。并提供芯片厂商的每批次供货证明。所有招标文件都必须附有产品的售后服务承诺、服务时限、服务方式及相关的培训工作。

5．从交工验收合格开始计算，投标人应提供对社会保障卡及相关设备软件系统不少于三年的质保期服务。质保期内，非人为因素造成卡和设备损坏的，投标人无偿及时更换和保修，并承担因产品故障给买方造成的一切损失（因招标方原因造成的故障除外），所有服务不能够包含任何费用，包括备件费、差旅费等。。

6．在保修期间，某个设备的维修超过24小时，中标人必须为用户提供相同型号或性能相近的备用设备使用；同一部件出现两次故障，中标人必须更换成新的部件。

7．投标人在保修期内更换的任何零配件，必须是其原设备厂家生产的或是经其认可的。

8．所有的替代零配件必须是新的未使用和未经修复的,除非买方提供书面许可，不可使用其他（非新的）配件。

9．在保修期内中标人必须为用户提供技术援助电话,用于用户报告故障，技术援助电话支持应是中文。投标人应在接到通知后及时响应，并采取行动修理故障。如果投标人在接到通知后的8小时内未作出响应，投标人必须对由于故障所造成的损失后果负责。

10．在保修期内除提供上述技术服务外，投标人有责任对其所提供的所有产品提供以下形式的技术服务：

电话咨询:免费提供咨询电话技术支持服务，解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。

远程在线诊断和故障排除:对于电话咨询解决不了的问题，经用户授权投标人可通过电话或Internet远程登录到用户的网络系统进行免费的故障诊断和故障排除。

现场响应:自收到用户的服务请求起8小时内，若以上两种服务形式不能解决问题，投标人应指派技术人员赶赴现场进行故障处理。遇到重大技术问题，投标人应及时组织有关技术人员进行故障排除，并采取相应措施以确保所提供的设备正常运行。

11．免费保修期内须每一个月进行一次卡抽检，每三个月进行一次设备检测。

十一、项目管理要求

要求投标人必须具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。

投标人必须协助社会保障卡系统集成商顺利完成社会保障卡系统建设。

十二、其他要求

1．投标方应具有符合劳动保障部规范的社会保障卡供卡经验，并出具相关的证明文件；

2．对我市社会保障卡与医疗保险磁条卡过渡方案的设计；

3．对天津市社会保障卡的建议和招标方应提供的前期准备和相关信息的建议；

4．近期类似项目的经验。每个项目的任务概述、任务期限、合同金额和参与方式，参加项目的人员情况以及项目完成情况。

2、 投标文件除本招标文件第六部分格式的内容外，还应提供以下信息：

1)投标方简介:包括公司概况、注册资金,公司的行业资质、是否通过相关质量认证、业务经营范围、组织机构、人员构成、技术人员数量.

2）在进行相关项目的成功经验和失败教训。并提供项目的概述、任务期限、合同金额和参与方式，以及参加项目的人员情况。

3)对项目任务大纲的评价与建议，及执行任务的工作方法、工作计划及质量保障措施。

4)参与本系统建设的人员组织，以及每个人所承担的工作任务和时间安排。

5)所建议的关键技术人员简历，简历应有关键人员签名或本次投标授权代表签名。简历中应包括：在公司/机构工作的年限、最近5年参与项目及所负的职责、所学专业及接收过的培训。

6) 对招标方要提供的前期准备和相关信息的建议。