基于模糊综合评价法的上海郊区发展调查评价
基于模糊综合评价法的上海郊区发展调查评价
摘要：对上海郊区多年来发展状况作出客观评价，能为政府部门制定郊区发展决策提供参考。文章构建了郊区发展评价指标体系，运用模糊综合评价法，对上海郊区发展从基础设施、市容环境、基本公共服务、居民生活质量和产业发展五个方面进行了评价。研究表明：在问卷调查统计分析基础上，运用模糊评价法能够找出影响郊区实现可持续发展的制约因素，有助于为郊区发展的决策制定提供有益参考，进而明确其发展与完善方向。
关键词：模糊综合评价；上海；郊区发展
一、引言
郊区，位于城市行政边界之内，由于通常靠近城市商业中心区，因此郊区居民便能自然参与到城市的生活、工作与购物活动中。同时，郊区作为自治城市的组成部分而缴纳税收，能够为城市发展助一臂之力，是为城市带来繁荣的最具决定性的因素之一[1]。因此，推动郊区健康发展，采取正确的郊区生长方式，建设对城市有益的郊区意义重大。
近年来，上海为实现城乡一体化发展，正推动建设重心向郊区转移，致力于构建城乡统一的基础设施体系、公共服务体系和城市管理体制，旨在提升居民生活质量。然而，在取得一定成果的同时，环境污染、食品安全和公共资源紧张等问题也随之产生。为缓解发展中瓶颈因素的制约，充分发挥郊区在新一轮发展中的战略作用，针对性地提出切实有效的建议，本文应用上海郊区发展评价模型，在调查统计的基础上运用模糊综合评价法对上海郊区发展进行评价，具有较强现实意义。
二、上海郊区发展评价指标体系
上海郊区发展以可持续发展为导向，包含了经济、社会和环境三个维度，是一个由经济系统、社会系统和环境系统组成的复合系统。其中，经济系统以产业为核心，社会系统以人口为中心，自然环境系统以环境为主线。因而，对郊区发展的评价应以“3E原则”为前提，即经济效益原则（Economy）、社会公平原则（Equity）、生态和谐原则（Ecology）[2]；对郊区发展评价指标体系的构建应以科学性、全面性、独立性、协同性为准则。
最终，正式问卷是在对预试问卷反复论证、修改的基础上形成。由于是对上海郊区发展进行评价，故问卷发放范围只限于上海市。调查时间为2013年1月15日至3月8日，共计发放问卷2000份，回收有效问卷1863份，有效回收率为93%。其中实地发放500份，回收有效问卷432份；网络平台发放1500份，回收有效问卷1431份。经提炼构成郊区发展评价5个一级指标，即基础设施、市容环境、基本公共服务、居民生活质量和产业发展。基础设施由交通道路、污水处理、垃圾收集、农田水利、抗灾防灾、供水、供电、燃气和通讯网络设施构成；市容环境涉及区域规划布局、市容市貌、环境质量和污染控制；基本公共服