论建设项目评估与可行性研究的关系

论建筑项目评估和可行性研究的联系

论建设项目评估与可行性研究的关系

改革开放三十年给中国带来史无前例的巨变，这场巨变改变了人们生活中的各个方面。近年来建筑项目投资规模也不断扩大，这不仅为建筑企业与社会主义现代化建设带来了前所未遇的机遇，同时由于投资的盲目性与跟风建设，也使部分建筑企业入不敷出，而且造成了社会资源的巨大浪费和城镇建筑的混乱。因此为规范建筑市场秩序和企业发展需要，建设项目投资的前期工作便显得尤为重要。

一． 可行性研究的内容及特点

可行性研究是一种运用多种学科知识，对拟建项目的必要性、可能性以及经济、社会有利性进行全面系统综合的分析和论证，以便进行正确决策的研究活动，是一种综合的经济分析技术。可行性研究的任务是以市场为前提，以技术为手段，以经济效果为最终目的，对拟建的投资项目，在建设投资前期全面系统的论证该项目的必要性、可能性、有效性和合理性，对项目做出可行或不可行的评价。 可行性研究的主要内容：1、全面深入地进行市场分析、预测。调查和预测拟建项目产品国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。2、对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和开发利用价值。3、深入进行项目建设方案设计，包括：项目的建设规模与产品方案，工程选址，工艺技术方案和主要设备方案，主要材料辅助材料，环境影响问题，节能节水，项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置，项目进度计划，所需投资进行详细估算，融资分析，财务分析，国民经济评价，社会评价，项目不确定性分析，风险分析，综合评价等等。

可行性研究的基本工作程序大致可以概括为：签订委托协议；组建工作小组；制定工作计划；市场调查与预测；方案研制与优化；项目评价；编写可行性研究报告，与委托单位交换意见，并提交可行性研究报告。可行性研究不仅可以为投资者的科学决策提供依据，同时还可以为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤与手段。

二． 项目评估的内容及特点

项目评估就是在直接投资活动中，在对投资项目进行可行性研究的基础上，从企业整体的角度对拟投资建设项目的计划、设计、实施方案进行全面的技术经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。项目评估的原则是:客观、科学、公正的原则；综合评价、比较择优的原则；项目之间的可比性原则；定量分析与定性分析相结合的原则；技术分析和经济分析相结合的原则；微观效益分析与宏观效益分析相结合的原则。通过这些原则确保投资处于比较有利的地位，实事求是地做出正确、合适的决策，同时也为投资项目的执行和全面检查奠定基础。

项目评估是在项目正式运作前进行的，财务效益评估与国民经济效益评估中所使用的数据都是预测出来的，实际情况会与预测的结果有一定的偏差，从而使得项目的实际运营效果与评估的结果不相一致。不确定性分析也是项目评估中的重要组成部分，当两个项目的各项效益指标都相差不大时，就应该通过不确定性分析，选择风险较小的项目。项目评估的内容包括投资必要性的评估、建设条件评估、技术评估、项目经济数据的评估、投资项目财务评估、国民经济效益评估等。

项目评估的程序为：组织安排；收集资料；审查分析；编写报告。项目评估是项目投资前期工作的重要部分。

三． 项目评估与可行性研究的关系

1.可行性研究与项目评估的相同之处

1.均处于项目发展周期的建设前期。可行性研究与项目评估都处在项目投资的前期，都是为投资决策服务的经济分析手段。

2.工作的内容基本相同。经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据、分析内相同。

3.基础理论基本相同。可行性研究与项目评估分析的理论基础都是运用市场学、工程经济学、费用—效益分析。

4.最终工作的目标及要求相同。二者的最终目的都是为了 判断项目的可行与否，使资源得到最佳配置，同时在调查研究的基础上进行分析和预测，得出公正客观的结论，这也是我们进行项目投资前期工作的目的。

2.可行性研究与项目评估的区别

1．立足点不同。可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑问题。

2．侧重点不同。可行性研究侧重于项目技术、经济方面的论证。项目评估则着重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估。

3．作用不同。可行性研究主要是作为项目决策的依据，更确切的说它是为项目评估提供依据和资料。项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同时，两者相互不能替代。

4．单位不同。可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制，项目评估则由项目隶属的政府部门（计委、经委等）、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上述部门委托有资格的专门评估机构来做。 3. 可行性研究和项目评估之间的关系

1.工作关系。可行性论证为项目评估提供工作基础，项目评估则是可行性论证的延伸、深化和再论证。

2. 工作时点。可行性论证在项目建议书批准之后进行工作，项目评估在项目可行性论证批准之后进行工作。

3. 工作性质。可行性论证系从宏观到微观逐步深入研究的过程；评估是将微观问题再拿到宏观去衡量的过程。

通过上面的对比我们可以清楚的看到，建设项目程序是指建设项目从设想、规划、评估、决策、设计、施工到竣工验收，交付使用整个过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。按照这个法则，建设程序分为若干阶段，这些阶段有严格的顺序，不能任意颠倒。建设项目前期阶段主要解决项目是否做和做多大的问题，项目评估和可行性分析便是其主要内容，处理不好这种关系，对国家来说，

便会造成巨大的资源浪费，对企业来说便会造成巨大的亏损，这次全国铁路业的巨大亏损使我国近百分之九十的在建铁路停工的恶劣影响不得不引起我们的深思，重视项目评估的重要性也不言而喻。

按照建设项目程序，一定要先进行可行性研究分析，然后在可行性研究的基础上做项目评估，可行性研究分析是基础，项目评估是依据。可行性研究报告只提供多方案比较依据，而项目评估报告通常是对多方案择优。因而，项目取舍的依据是项目评估报告。一个独立的项目评估机构（或投资咨询机构）对委托部门负责或对委托评估的项目负责，这个委托部门可以是政府机构、投资贷款银行，也可以是独立的法人（企业）。由于代表和维护利益的角度不同，独立的项目评估机构（投资咨询机构）更能摆脱部门、地区的行政干预和局限性。项目评估从大局出发，因而更能保证宏观与微观、全局和局部利益的同意，这样也就更能避免投资失误。项目评估是投资决策科学化、程序化和公正性的有力保证。项目评估有它的既定程序、评价方法和决策原则，还有一套比较完整的评估理论。因此，在项目决策中，一定要重视可行性分析的基础作用，而项目决策的依据是项目评估。

四．结语

项目评估是使可行性研究的结果得以实现的前提；项目评估是可行性研究的延伸和在评价。作为投资决策过程中的两大基本步骤，项目评估和可行性研究之间虽然存在不同点，但他们在整个投资决策的过程中是相辅相成、一前一后、彼此照应、不可或缺的。在项目建设和运营的过程中，建设投资前期工作起着尤为重要的作用。因此，无论是政府还是企业，都应该重视项目投资前期工作，无论如何都要进行投资项目的可行性研究和项目评估，以减少风险，提高投资获利可能。

参考文献：

［1］ 关罡. 工程经济学 .郑州大学出版社，2007