论经济活动中的会计监督

论经济活动中的会计监督

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论经济活动中的会计监督

摘要

会计监督作为一种经济监督形式或活动，是经济监督系统中的一个组成部分，为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督已成为建立现代企业单位制度中一项重要内容，会计监督分为内部会计监督和外部会计监督，从内外两个方面探讨如何加强会计监督，提高会计信息质量，防范会计造假的问题。 关键词： 会计监督 法律依据 监督机制

一、完善会计法规、制度、保证会计监督有据可依

会计监督要以我国的法律法规和财经政策为依据，对企业事单位的经济活动进行全过程监督，在这一点，《会计法》第16条和第22条对会计机构和会计监督做出明确规定，作为会计人员主要职责之一，为会计人员和会计机构在各单位行驶权力奠定了法律基础和职责保证，即会计机构、会计人员在各单位进行会计监督时，任何单位和个人不得进行干预，不得驾于政策、法规之上。

财经会计法规既是约束企事业单位经济的准绳，也是会计人员据以进行会计监督的依据。因此，会计准则应细化，对各会计处理程序和方法的规定应较为格式化，减少会计操作的灵活性和主观性。应进一步完善违反财经法规处罚办法，加重对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。对会计电算化和会计网络化条件

下的会计工作，应尽快制定相应的准则予以规范，使会计监督工作有终点的进。

二、加大执法力度，完善监督机制和监督权利

严格执行会计从业资格管理，进一步细化单位领导人违反财经纪律的处罚办法，强化财政、审计、监察、人事等监督部门的管理职能和会计监督的执法主体地位。改变只注重经济发展、忽视监督检查的现象。

建立一套完整的奖惩制度，伟会计人员旅行职责提供权利保障、法律保障、措施保障。对会计监督不力的会计人员，应予以严厉惩罚，情节严重的或由于会计监督不力造成经济损失较大的，应依法追究法律责任; 同时要给有能力并且在会计岗位上敢于抵制违法行为，从而促进单位的发展，提高整体效益的会计人员，在行政上给予支持，精神上给予鼓励，经济上给予激励，促进会计人员积极有效地进行会计监督。

作为会计基本职能之一的会计监督，具有它的经济权利性。会计监督的对象是各单位的经济活动。会计监督的方法有预测、计划、审核、检查、分析、执行等经济手段，是国家会计法赋予会计人员的权利。会计监督的结果表现为一定的经济后果。会计监督的最终目的是全面的会计信息达到真实、完整、可靠，并维护所有者权益。

三、会计监督的现状

在市场经济条件下不规范经济行为大量出现，经济违法犯罪方

式多样：会计信息失真，侵害广大投资者、债权人和社会公众的利益。会计控制方面，单位内部会计控制制度的不健全和执行不得力是导致会计监督弱化的重要原因。在会计人员自身素质方面，会计人员职业道德修养和专业胜任能力的整体水平不高是会计监督弱化的内在原因：在外部监督方面，国家监督的乏力与社会监督的不到位是导致会计监督弱化的直接原因：对主要领导干部的权力监督不到位，也是导致会计监督弱化的一项重要因素。

（一）会计监督已不能有效保护所有者权益不受侵犯

在所有者权与经营权相分离的情况下，会计监督作为财会管理的一个重要组成部分，要听从经营者的指令，当经营者的指令与所有者的权益发生背离时，会计人员通常以经营者的指令为主，因而常常损害所有者的权益。

（二）内部控制制度失调

现有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，以致会计制度混乱，徇私舞弊现象经常发生。针对当前一些单位内部管理松弛、控制弱化问题，《内部会计控制规范》要求单位加强内部会计及与会计相关业务的控制，形成完善的内部牵制和监督机制，以堵塞漏洞、消除隐患，保护财产安全，防止舞弊行为，促进经济活动的健康发展。

（三）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强

虚假的会计信息也是出自于会计人员之手，因此，会计人员的综合素质及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。市场

经济应有赖以运行的规则，但仅仅有法律制度约束是不够的，当巨大的经济利益与严肃的道德规则发生碰撞时，只有进行诚信教育，才有助于使天平倾向于道德规范。而现阶段会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训、而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强。自我管制能力差、惟名是从，在权大于法的思想支配下有意造假，使得会计信息失真在所难免。

计实践，是一个至今都没有完全解决的问题。理论上的止步，必将导致法律规定滞于现实，不能规范实践中出现的新情况。会计监督的法律规定也应该进一步细化。如明确从事不同会计事务的会计人员的分工，从事监督应遵守的程序，违反会计规定应承担的责任等问题。 综上所述，会计监督是一项极其广泛的经济基础工作，只有各个方面及层次协同一致，才能将会计监督落实到实处。当前，不可否认会计监督的必要性和重要性，也不可否认会计监督弱化的客观事实。并通过完善会计信息责任追究机制、部门沟通机制、日常协调机制，突出财务部门对会计信息质量管理与监督职能，强化会计监督需要全社会的重视

四、强化会计监督的对策

1. 建立有效的内部控制体制

制定内部控制制度要针对企业经营特点和管理需要配置权力和职责，注意责权利之间的平衡，明确决策者的权利和责任，成立辅助决策的专门机构，建立配套的决策制约和责任追究制度。建立一系

列主体明确、具有可操作性的决策制约和责任追究制度，在国家法律法规的权限内，做到责权利相结合。对经济活动进行组织、制约、考核和调整的作用。

2. 加强素质教育、强化监督职能

高素质的会计队伍能充分发挥其会计监督职能。一是要会计队伍建设，对会计人员从严考核，提高会计人员的业务水平和良好的职业道德，建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范。二是要建立和完善会计电化系统，实现会计监督科学化，有效监督经济活动及其资金运转的全过程，提高管理效益和监管水平。三是拥有公共权利的部门应当发挥监督的主导作用，真正做到对违反国家规定的财政、财务收支，违法行为进行监督。

3. 完善会计监督理论及立法建设

现行会计法关于会计监督的规定比较笼统，不能适应变化的经济情况。这与会计理论研究的滞后也有一定的联系。目前理论界从宏观体制改革角度考虑问题较多，社会主义市场经济的宏观经济理论得到了快速发展。而作为只涉及微观经济一个方面的会计监督理论，如何与变革中的微观经济体制相配合，以指导会.

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