基于经济一体化视角的产业结构调整与优化
摘要：长株潭地区是湖南经济的增长极，探讨如何通过产业结构的合理调整促进长株潭经济的一体化发展意义重大。文章以工业结构为侧重点，通过对长株潭整体产业结构的偏离-份额分析，以及对长株潭三市规模以上工业行业的区位商分析，发现其优势产业的产业链延伸存在空间局限性、产业梯度转移不顺畅、产业融合动力不足等问题，在此基础上提出了构建区域产业链、建立利益补偿机制和加快发展电子信息产业的建议。
关键词：长株潭；经济一体化；产业结构调整
一、研究背景
随着我国经济市场化改革的不断加深，地区间的经济联系越来越紧密，竞争也越发激烈。自国家提出“中部崛起”战略以来，中部各省都大力培养自己经济增长的核心力量，以期带动全省经济发展，谋求成为中部崛起的领头羊。目前，湖北有武汉都市圈、河南有中原城市群、安徽有皖江城市带、江西有环鄱阳湖城市群、山西有太原都市圈，这些城市群在当地经济增长中都发挥着重要的辐射带动作用。湖南省要在“中部崛起”的竞争中立于不败之地，就必须着力培育自己的核心增长极。
区域经济一体化是指，在一定区域内，通过统一基本方略、统一规划布局、统一发展政策、进行资源整合等措施，建立合理的利益调节机制，健全有效的激励约束制度，以最大限度地减少内部耗损，保证本区域内部各个方面运转有序、分工科学、扬长避短和合作共赢，能够做到可持续发展，从而使整个区域实现经济利益最大化，对外更具竞争力。长沙、株洲、湘潭三个城市呈品字形分布于湘江下游，是湖南省经济、文化最发达的地区，也是环长株潭城市群“3+5”模式的核心，但由于行政分割，无论在产业、市场、基础设施还是制度建设方面，都存在明显的割裂现象，难以形成合力，增长极的带动作用也大大降低。因此，促进其一体化发展成为必然选择。
二、产业结构调整的理论基点
产业集群理论、产业梯度转移理论和产业融合理论为区域产业的一体化发展提供了有力的理论支撑。产业集群理论以地域分工贸易理论为基础，分析了由于比较优势和规模递增收益某产业及其大量关联产业在特定空间集聚的现象，说明了相关产业一体化的作用机理；产业梯度转移理论肯定了区域间在经济发展与产业结构水平上的梯度状差异，将区域分为高梯度区和地梯度区，指出新产品、新技术等高梯度区产物会逐步有序向低梯度区转移，阐述了同一产业在不同发展层次实现一体化的动力；产业融合理论分析了由于技术革新，特别是信息技术及互联网的发展，使传统的产业边界和产业分立限制被打破，促进了产业相互交叉、相互渗透，说明了不同产业间实现一体化的可能性。孙大斌指出，产业发展的簇群化、梯度转移、融合化、生态化趋势构成了我国区域经济一体化的主要内在动力机制。因此，基于经济一体化的产业结构调整，就是要不断改善产业结构中不利于产业集群、产业转移和产业融合的因素，为经济一体化提供持久动力。
三、长株潭产业结构的实证分析
1.长株潭总体产业结构分析
1997年，湖南省正式提出长株潭经济一体化发展战略。经过十多年的发展，三市一体化程度取得了明显进展。2011年三市共实现生产总值8307.74亿元，比上年增长14.4%，占全省比重达到42.3%，其中第一、第二、第三产业增加值占全省的比重分别为17.5%、51.1%和40.4%。从这些数据可以看出，目前长株潭在湖南经济增长中发挥着重要的带动作用。进一步分析长株潭产业结构的特征可以发现（如表1），近五年，长株潭的第一、第三产业比重逐步下降，第二产业以平均每年696.36亿元的速度快速增长，成为长株潭经济增长的主要动力。
为了比较长株潭在中部地区的产业结构优势和区位竞争优势，本文对长株潭近五年的经济增长进行了偏离-份额分析。
偏离-份额分析（Shift-Share Method）通过将研究区域的经济发展状况同参考区域作比较，把该区域某一时期的经济增量分解为份额偏离分量、产业结构偏离分量和区位偏离分量三部分，以此评价区域经济结构的优劣和区位优势的强弱。其中，份额偏离分量表示研究区域标准化后的产业部门按照参考区域的平均增长率发展所产生的增量，如果这样得到的增长量大于实际增长量，说明研究区域该产业的发展水平低于参考区域的平均水平；产业结构偏离分量反映研究区域与参考区域产业结构差异对经济造成的影响，它排除了研究区域增长速度与参考区域平均增长速度的差异，此数值越大说明产业结构对经济总量的增长贡献越大；区位偏离分量反映研究区域各产业与参考区域相应产业增长速度的不同引起的差异，它代表了研究区域区位优势或地区竞争力优势的程度。
用ei表示长株潭地区i产业的产值，Ei表示中部六省i产业的产值，基期（2007年）设为0，末期（2011年）为t，即ei，0、ei，t分别表示基期和末期长株潭地区i产业的产值，Ei，0、Ei，t分别表示基期和末期中部地区i产业的产值（i=1，2，3），则长株潭地区i产业基期至末期的变化率为ri=，中部地区第i产业基期至末期的变化率为Ri=。以中部地区各产业所占份额将长株潭地区各产业的规模标准化为ei=，e0=e，E0=E。将长株潭地区基期至末期每个产业的增长量设为Gi，三个分量分别设为Ni，Pi，Di，则Gi=Ni+Pi+Di，其中Ni=ei*Ri，Pi=（e-ei）*Ri，Di=e*（ri-Ri）。将各地统计年鉴中的相关数据整理后代入上述公式，经计算得到表2。
从表2我们可以看出，长株潭地区的第一产业在中部六省并不占优势，而第三产业无论在产业结构，还是区位竞争力方面都存在相对优势。第二产业作为长株潭地区经济增长的重心，总体来看，在中部六省具有明显的优势，但仔细分析可以发现，其优势主要来自区位竞争力，产业结构不仅没有带来优势，还在一定程度上限制了第二产业的发展。
2.长株潭工业行业的区位商分析
综合上述分析，工业是第二产业的主要部分，也是长株潭经济增长的主要动力，而第二产业的结构问题使我们有必要对工业行业进行深入分析，本文在此选用区位商分析法。 区位商又称专门化率，由哈盖特（P.Haggett）首先提出并运用于区位分析中，是用于衡量地域分工深度或地区专门化程度的指标。通过区位商分析，可以测定各行业或产业部门在各地区的相对专业化程度，体现地区间产业分工的特征。区位商的计算公式为：Q=，其中N/为研究区域某工业行业总产值，A为研究区域所有工业行业总产值，N为相应工业行业总产值，A为所有工业行业总产值。区位商Q越大，产业的专业化水平越高；区位商大于1，可以认为该产业是地区的专业化部门；区位商小于或等于1，则认为该产业是自给性部门。一般来讲，如果产业的区位商大于1.5，则该产业在当地就具有明显的比较优势。
将2011年湖南省和长株潭各市的统计年鉴中规模以上工业38个细分行业的工业总产值代入上述公式，我们可以得到长沙、株洲、湘潭规模以上工业行业的区位商，表3、表4、表5分别列示了2010年长沙市、株洲市和湘潭市区位商大于1（即具有专业化）的工业行业及其对当地工业总产值的贡献率。
上表显示：长沙市的专业化行业最多（14个），其次是株洲市（11个）、湘潭市（9个），其中三市共有的专业化行业有2个，分别是交通运输设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业，且这两个行业区位商最高的城市都为株洲市；长沙和株洲共有的专业化行业有4个，分别是燃气生产和供应业，纺织服装、鞋、帽制造业，塑料制品业和化学原料及化学制品制造业；长沙和湘潭共有的专业化行业有2个，分别是电气机械及器材制造业和通用设备制造业；株洲和湘潭共有的专业化行业有1个，为金属制品业。从优势行业方面看，区位商大于1.5的行业株洲最多（8个），其次是湘潭（5个），长沙最少（3个）。考虑行业对工业生产总值的贡献率后（此处选择贡献率大于10%），长沙的优势行业为烟草制品业、专用设备制造业，株洲的优势行业为交通运输设备制造业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业，湘潭的优势产业为黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业。
根据区位商分析，我们可以发现：第一，目前长株潭三市都形成了各自的优势产业，但这些优势产业在当地的集聚程度极高，而在其他地区的产出甚少，如长沙的优势产业专用设备制造业在株洲和湘潭的产值之和还不及长沙的1/13，说明产业链的延伸存在空间局限性；第二，一些产业，如交通运输设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业，在三市间已经形成了明显的高、低梯度区，但高、低梯度区的专业化程度相差较大，说明技术转让并不顺畅；第三，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的规模小、专业化程度低，不能为产业融合提供强大支撑。
四、结论与对策
根据上述实证分析结果，结合长株潭经济一体化发展的现实状况，本文提出以下几点产业结构调整建议。
1.构建区域产业链，优化产业集群
目前长株潭地区已形成了各具特色的产业集群，如以长沙为中心的工程机械、电子信息产业集群，以株洲为中心的轨道交通、电力机车产业集群，以湘潭为中心的电机产业集群等。其中规模最大、发展最迅猛的莫过于工程机械产业集群。该集群具有广泛的前向关联、后向关联和侧向关联效应，存在较大的产业链延伸空间。然而就目前的发展来看，产业链存在空间延伸局限和关键链环缺失等问题。中联重科、三一重工和山河智能三大工程机械龙头企业在长沙集聚，负责整机生产，而据《2012年工程机械行业风险分析报告》显示，其零部件有85%以上采购自省外，核心配套件液压件也来自长株潭以外区域。
优化产业集群、促进长株潭经济一体化要积极构建区域产业链。首先，在工程机械产业链内部，要着力提高零部件的区内配给率。株洲和湘潭的工业基础和科研实力雄厚，以株洲南车时代、湘电集团为代表的企业在电控领域已具有一定的技术优势，应利用这些优势并积极在液压件、发动机领域实现突破，将株洲和湘潭发展成为工程机械产业的核心部件拓展区。其次，工程机械的主要原材料是钢材，全部钢材使用量约占到工程机械产品成本的30%以上。要降低成本，工程机械产业的产业链必须向上游延伸。湘钢集团是我国重要的精品钢材生产基地，应积极促进工程机械龙头企业与湘钢集团的对接合作。再次，工程机械主要应用于铁路、水力设施、道路运输、房地产、采矿业等下游行业，而株洲的轨道交通制造业发达，干线铁路机车、城轨车辆、铁路货车的国内市场占有率分别达到50%、25%和10%以上，可促进工程机械和轨道交通制造业的联合营销，提高市场竞争力和占有率。最后，要积极组织行业间的洽谈会，大力发展区内物流，促进各产业链环的高效沟通。
2.建立利益补偿机制，推动产业转移
高梯度区的新产品、新技术随着时间的推移不断向低梯度区转移。这对整个区域来说，有利于地区间的产业联系，促进区域整体利益最大化，但对高梯度区来说，产品和技术的更新需要付出高昂的成本，旧产品、旧技术的转出不但给企业带来转移成本，也减少该地区的产出、税收和就业，因此政府和企业对跨区域的技术转让往往热情不高。
促进技术转让、推动产业梯度转移必须加强三市间的合作，建立对高梯度区的利益补偿机制。首先，要强化长株潭三市党政领导联席会议的作用。2006年举办的首届长株潭三市党政领导联席会议签订了《长株潭区域合作框架协议》、《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》和《长株潭环保合作协议》等4项文件？，为长株潭合作发展奠定了制度基础。随后政协、工商界等领域也举办了三市联席会议，这些会议从不同方面促进了长株潭的沟通、互动，有效解决了利益冲突。要巩固联席会议取得的成果，将联席会议制度常态化，充分发挥它们的协调作用。其次，在三市政绩考核时，要引入长株潭整体绩效因素，赋予长株潭整体效益和该市对长株潭贡献度一定的权重。此外，长株潭目前对技术转让的优惠政策主要是国家统一规定的营业税和企业所得税减免，但税法规定的技术转让范围有限，且对长株潭地区没有针对性，可以对长株潭内部产业梯度较大的行业及其他需要重点培育的行业中技术转出企业加强财政补贴。同时，可建立“长株潭技术转让网”，搭建长株潭技术转让专业平台，降低企业技术转让的交易成本。 3.加快发展电子信息产业，促进产业融合
信息技术的广泛使用促进了产业融合的拓展，是产业融合产生的基础条件。长株潭地区工业基础良好、科研实力雄厚，在《长株潭城市群区域规划（2008 - 2020）》中明确指出要将电子信息产业作为先导性产业重点发展，目前已形成长沙电子信息产业园、星沙电子信息产业园、长沙光伏基地、株洲田心电子信息园和湘潭九华电子信息园五大电子信息产业基地。但是，与一体化程度较高的长三角地区相比，仍有很大不足。2010年，长株潭地区共实现通信设备、计算机及其他电子设备制造业总产值101.93亿元，仅占工业总产值的1.34%，而同期上海的占比为20.13%，长三角的占比为12.08%。
加快发展电子信息产业，促进产业融合，首先要把握电子信息产业的发展趋势，推动产品结构升级。目前电子信息技术的发展趋势是移动通信网络、有线电视网络和互联网三者融合，这将促使电子信息产品更加智能化。要牢牢抓住长沙作为“三网融合”试点城市的契机，加大研发力度，不断推出符合市场需求的新产品。其次，长株潭现有电子信息产品中有相当一部分是应用电子，如汽车电子、轨道交通控制、机床电子、电力电子等，这类产品具有量大面广、带动性强的特征，要夯实现有基础，突破关键技术，努力实现产业化，成为电子信息产业新的增长点。就目前入园企业看，长株潭地区既有美国思科、芬兰诺基亚和南车时代电气等大型企业，又有众多中型企业，发展模式更类似于长江三角洲大中企业集聚模式，因此可多借鉴长三角电子信息产业的发展方式，促进形成以大型企业为核心、以中小型企业为外围辅助的格局。此外，要汲取各地发展电子信息产业的经验，营造良好的政策环境、服务环境和配套环境。
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（作者单位：上海理工大学管理学院）