2013年江苏省大学生村官考试科目

2013 年江苏省大学生村官考试科 目及题型介绍 _____________________________ ___________ 2013-03-20 09:37:28 来源： 扬子 晚报网 分享到： QQ 空间新浪微博腾讯微 博人人网 日前，2013 年江苏省选聘高 校毕业生到村(社区)任职工作已 启动。今年，江苏计划全省选聘 3056 名高校毕业生到村(社区)任 职，其中“985”高校村官工程计1划选聘 798 名， 本次计划选聘 2258 名。 根据要求，今年选聘对象为 30 岁以下(1983 年 1 月 1 日以后出 生)应届全日制普通高校本科及以 上学历毕业生。在具体选聘过程 中， 坚持同等条件下党员和优秀学 生干部优先，回原籍任职的优先。 参加江苏省组织的“高校毕业生 ‘三支一扶’计划”“大学生志愿 、 服务西部计划” 江苏大学生志愿 、 “ 服务苏北计划” 等活动的全日制本 科及以上学历高校毕业生， 服务期 满、 考核合格， 本人自愿且具备选2聘条件的， 经组织推荐可作为选聘 对象。 今年村官招录依然在省外设 笔试考点。省相关部门将于 4 月 20 统一组织笔试。报名人员可以 选择在江苏省内的省辖市考区或 者在省外设立的北京、 西安、 武汉 考区参加笔试。2013 年江苏省选 聘高校毕业生到村(社区)任职考 试不提供考试大纲，考试科目为 《综合知识》 。 《综合知识》既有客 观性试题又有主观性试题。主、 客 观题均在答题卡指定位置上作答。 江苏公务员考试专家通过对32009、2010、2011、2012 年江苏 省大学生村官考试的真题分析得 出江苏省村官考试试题主要有以 下几个特点： 一、 考试科目为综合知识， 考 试内容多为时政、 法律及农村工作 相关内容 2009、2010、2011.2012 年江 苏省选聘大学生到村任职笔试科 目均为《综合知识》 。题型包括客 观题和主观题， 主要有单选、 多选、 论述、分析、案例、解答、综合等 七类试题。考试内容涉及时事政 治、马哲、毛泽东思想、中国特色4社会主义理论体系、新农村建设、 法律基础、 常识方面的知识， 还有 中央近期的会议精神、 工作会议等 等。 2010 年的江苏村官考试题型 包括单项选择题(25 题*0.8 分/题 =20 分)、多项选择题(10 题*1 分/ 题=10 分)和主观题(70 分，包含一 个类似申论性质的文章)。其中主 观题部分第一题考的是 2010 年中 央一号文件的内容(10 分)， 第二题 考 的 是 一 个 法 律 方 面 的 案 例 (10 分)，第三题考的是大学生村官创 业的案例(10 分)， 第四题考的是新5农村文化建设方面的案例(10 分)， 最后 30 分大题是要求写一篇关于 “学习与使命” 方面的文章。 主观 题主要考察的是考生对村官的认 识以及在村官实际工作中分析解 决问题的能力。 二、2013 年江苏省选聘高校 毕业生到村(社区)任职备考策略 从上述内容来看， 江苏省选聘 高校毕业生到村(社区)任职考试 考试的客观题考察内容与公务员 考试中的常识判断模块极为相似， 而主观试题则侧重于分析解决问 题的能力。江苏公务员考试网6(www.jsgwyw.org) 专 家 建 议 各 位 考生在备考中应注意以下几点： 1.注意总结时政知识 对于选择题中的时政知识， 如 果考生在平时就比较关注时政， 或 者有阅读报纸的习惯， 对于此部分 内容可轻松完成， 若考生平时对时 政关注较少， 就一定要静下心来花 费一定的时间整理时政知识。 在这里有几个比较有效的方 法供考生参考： 一是关注最近一段 时间内党和政府的理论文献， 包括 会议热点、政府工作报告等内容； 二是对一些主流媒体的时政信息7进行整理，如《半月谈》《人民日 、 报》 、新华网等，这些媒体时政信 息较全面， 通常考试中出现的时政 内容都曾在这些媒体中出现过。 考 生若能将其中一种媒体一定时间 内的时政内容整理完毕， 相信对时 政知识一定可以做到心中有数， 顺 利解决考试中的时政试题。 2.快速了解其他常识 对于考试中涉及的法律、哲 学、 历史等内容的常识， 在考察时 一般是简单的内容考察， 如对历史 的考试一般局限于对知名历史人 物或重大历史事件的大概时期的8考察， 对法律知识的考察一般限于 宪法、刑法、民法和行政法等内容 中与日常生活关系较大的内容。 考 生可结合 2013 年江苏公务员考试 通 用 教 材 (http://www.chnbook.org/goods.p hp?id=42)进行复习，并结合本站 的公共基础知识练习题进行演练。 由于此部分内容涉及范围广， 考查内容较为浅显， 各位考生在备 考时可对相关内容快速进行翻看， 大致了解即可。 另外， 在备考时可 根据所参加的考试、 以及与目前时 政的相关性等条件有选择的备考，9如村官考试主要涉及农村工作， 考 生可对农村相关的常识进行了解。 3.熟悉农村工作相关政策 在前几年的选聘高校毕业生 到村(社区)任职考试的真题中主 观题都有考察考生对村官以及根 据农村实际情况分析解决问题的 能力。 对此考生可有重点的对农村 工作实际情况以及中央目前对于 农村工作的政策进行了解， 在作答 中紧扣农村实际情况以及农村工 作的政策， 做到答题观点有理有据 有可行性， 相信考生在考试中一定 可以拿到理想的分数。102013 年 江 苏 公 务 员 考 试 申 论 热 点：完善农村征地管理制度 【背景问题】 （1）国土资源部 2010 年 7 月 发出 《关于进一步做好征地管理工 作的通知》 ，要求进一步做好征地 管理工作。 通知提出， 全面实行征 地统一年产值标准和区片综合地 价， 补偿安置费用应支付给被征地 农民的，要直接支付给农民个人。 （2）新标准的实施使征地补偿 标准测算方式更加合理， 改变了以 往按被征耕地具体地块的年产值 测算征地补偿标准的方式。其中，11征地统一年产值是综合考虑一定 区域内农用地的年产值来测算征 地补偿标准； 征地区片综合地价是 综合考虑一定区片范围内土地类 型、产值、土地区位、当地经济发 展水平和城镇居民最低生活保障 水平等多方面因素测算的征地补 偿标准。这次补偿标准普遍提高， 提高幅度平均在 20%—30%。另 外， 体现了同地同价的原则。 强调 在同一区域或区片范围内， 征地补 偿应执行同一标准。 （3） 《通知》指出，征地补偿费 应在征地补偿安置方案批准之日12起 3 个月内支付到位。 为了保证农 民能够得到自己的征地补偿费， 首 先， 要求建设项目将征地补偿费足 额列入项目投资概算。 其次， 征地 批准后， 市县国土资源部门要按照 确定的征地补偿安置方案， 将应支 付给被征地农民的补偿安置费， 直 接支付给农民个人，不再通过乡、 村等环节支付， 防止截留、挪用征 地补偿费问题。 第三， 健全反馈制 度， 要求市县国土资源部门在规定 时间内向部、 省报告征地补偿费用 落实到位等批后实施情况， 切实加 强征地批后实施监管。13（4） 《通知》指出，征地补偿 费依法部分支付给被征地农村集 体经济组织， 部分支付给被征地农 民， 具体分配办法由省级政府作出 规定。根据当地的分配办法， 结合 安置方式， 将核定的应支付给被征 地农民的补偿费， 由当地实施征地 的部门直接支付给农民个人。 各地 利用给农民个人的农业补贴等有 关资金直接支付渠道， 将征地补偿 费直接支付给农民。 （5） 《通知》指出，先安置后 拆迁不是简单的指先建后拆， 而是 指在实施拆迁前， 应采取多种方式14妥善安排好被拆迁农户的居住问 题， 包括建好安置房或制定切实可 行的安置方案并征得被拆迁农户 同意，防止拆迁后农民居住无着 落， 影响生产生活。拆迁补偿安置 方案要因地制宜合理制定。 在城市 远郊和农村地区， 主要采取迁建安 置方式，重新安排宅基地建房。 （6）近年来，为解决被征地农 民长远生计问题， 国土资源部门配 合社会保障部门积极推进被征地 农民社会保障工作。2009 年，国 务院批准建立新型农村社会养老 保险制度。 在新农保试点地区征地15时，被征地农民已纳入新农保的， 还应落实被征地农民的社会保障， 实行“双保” ，不得以新农保代替 被征地农民的社会保障。 （7） 《通知》指出，涉及被征 地农民利益的程序不能减少和简 化。 简化征地批后实施程序， 是指 征地报批前已先行拟订了征地补 偿安置方案、 并已征求群众意见的 前提下， 在征地批准后可将征收土 地公告和征地补偿安置方案公告 同步进行， 以提高工作效率。实际 是尽可能将征地程序前置， 不搞程 序上的重复。 对涉及被征地农民利16益的告知、确认、听证等程序，不 能减少和简化， 不会因此造成征地 纠纷。 【观点描述】 （1）由于在操作过程中存在不 规范、不透明等问题， 导致有些村 干部以权谋私， 甚至挥霍浪费， 贪 污腐败。 同时， 由于对征地补偿资 金的使用缺乏详细规定， 导致一些 村子在拿到征地补偿款后， 资金长 期闲置， 发挥不了社会效益， 这是 亟需解决的问题。 而在 《关于进一 步做好征地管理工作的通知》 这一 文件中， 最大的亮点在于，补偿款17直接到农民手中，这样就防止了 “中间环节” ，避免了操作不规范 的隐忧，这确实是一个很好的政 策。 （2）新通知出台后，各地在征 地报批前期，当地要依法履行告 知、确认、听证程序，将拟征地用 途、 位置、 补偿标准、 安置途径等， 告知农村集体经济组织和农户， 听 取村组和农户意见。 征地告知要落 实到村组和农户， 结合村务信息公 开， 采取广播、 在村务公开栏和其 他明显位置公告等方式，多形式、 多途径告知征收土地方案， 以维护18农民的知情权、参与权。从“透明 度”的角度看， “告知”和“征询” 是关键之策， 但是执行上预计需要 一段较长的时间方能完善， 尤其是 农民的 “法制意识” “维权意识” 和 都比较薄弱的情况下， 执行的难度 可想而知。 （3）通知中还谈到了“补偿标 准”的问题。长期以来，补偿标准 不公只是中国征地悲剧的直接原 因而非根本原因。 从根子上说， 目 前各地此起彼伏的征地冲突是农 民在征地过程中权利缺位造成的。 在目前基层权力结构中， 农民对影19响自己切身利益的重要决定是没 有任何参与权和发言权的。 一旦农 民参与完全缺位， 那么无论法律规 定得如何完善，都得不到如实执 行。 即便采用看上去简单的公正补 偿标准， 也因为征地补偿涉及市场 价格的不确定性、 评估机构的中立 性与公正性等复杂问题， 从而必然 使补偿计算过程带上极大的自由 裁量空间。 如果征收补偿仍然是政 府说一不二的单方决定， 各地司法 又不能像法治国家的法院那样有 效维护公正补偿的宪法标准， 那么20无论如何修法都不足以防止中国 征地悲剧的重演。 （4）和城市拆迁相比，农村土 地目前并没有进入市场流通， 因而 农地 “市价”是一个自由度极大的 不确定概念。 确定农地征收补偿标 准与其说是一个严格的法律过程， 不如说是一个弹性很大的政治过 程，而要保证政治过程的基本公 正， 就必须落实利益相关人平等参 与决策的民主原则。21最新的党和国家关于农村 问题的政策和意见 2013 年中央一号文件（加快发展 现代农业)和解读（2013 年最新资 料） 国务院印发 《关于加快推进农业 科技创新持续增强农产品供给保 障能力的若干意见》 2012 年中央一号文件（农业科 技） 全文重点标注版解读，含针对 一号文件出的试题 2012 中央农村工作会议五大民 生亮点解读222012 年人民日报社论：加快推 进农业科技创新 实现农业持续 稳定发展 2012 年两会 10 大热点问题剖析2013 广东公务员考试两会热点新 闻： 人民日报今日谈——新型城镇 化，关键是质量 “城镇化不只是建广场、 ‘种房 子’， ”“没有产业基础，我们建起 的只是‘空城’， ”“城镇化要能支23撑起安居梦、 创业梦、 市民梦” „„ 连日来， 两会代表、委员围绕新型 城镇化的探讨，大多聚焦于一点： 质量。 进城， 是无数农民的梦想。 城镇化， 是中国未来几十年最大的发展潜 力所在。 人的城镇化、 农民的市民 化是城镇化的核心， 权益保障和产 业支撑是其最重要的两个支点。 如 果农民进了城， 却是难就业、 难落 户、 难上学， 这样的城镇化只是 “夹 生饭” 。正因如此， 中央反复强调， 在推进城镇化的过程中， 要尊重经24济社会发展规律，过快过慢都不 行，重要的是质量。 城镇化不是城镇化率数字上的简 单增长， 需要在稳步推进的基础上 转型提质。 从规划制订时起就要放 眼长远，将工业化、信息化、农业 现代化与城镇化有机结合， 朝着智 慧城市、 绿色城市、幸福城市的方 向走， 城镇化才能真正成为结构转 型的有力抓手和经济增长的内生 动力， 承载起几亿新市民幸福生活 的梦想。25（作者为全国政协委员、 中南大学 校长） 2013 广东公务员考试两会热点新 闻： 城镇化的机遇与难题都在于农 民工的市民化 城镇化是我国最大的内需， 是中 国现代化进程中的大机遇。在我 国， 城镇化的重点与难点都在农民 工的市民化上。 要解决这一重大问 题，需要有新思路，大手笔。 当 前农民工市民化的条件和时机已 经成熟。 可以考虑从“十二五” 时期起步， 逐步解决农民工及其家26庭成员的市民化问题。 农民工已经成为我国创造社会财 富的主体。 常年在外打工，甚至举 家迁出的农民工已经占到农民工 数量的较大比重。 他们中的一部分 已在相当程度上融入了城市社会 生活，在技能、 收入已经可以支持 他们在城市较低水平地生活下去。 应该引起特别关注的是，近年来， 农民工已进入了代际转换时期， 对 他们的诉求要给予关心。80 后与 90 后的农民工已经成为农民工的 主体，占外出农民工的六成以上。 他们大多数都受到了更好一些的27教育和职业技能培训。 与他们的父 辈不同， 他们基本上没有从事过农 业生产， 更注重体面劳动和发展机 会， 期盼在城里长期稳定生活。 他 们要求在精神、 情感生活需求能够 得到更好的满足， 维权意识日益增 强。 新生代农民工问题已经开始对 我国社会稳定、 经济可持续发展产 生影响。 然而， 由于农民工市民化的问题还 没有得到根本上的解决， 农民工及 其家庭成员在享受义务教育、高 考、劳动就业、医疗卫生、社会福 利以及政治权利等方面与城市市28民有着明显的差别。 特别是农民工 住房还游离于城市住房保障体系 之外。 农民工不能真正融入城市社 会，处于一种“半城市化状态” 。 还应该看到，我国“半城市化”问 题是在过去六十年城乡二元化的 态势下逐渐形成的。因此， 农民 工市民化的过程也要循序渐进。 应 充分尊重农民工本人及其家庭成 员的意愿， 逐步放宽农民工落户条 件， 优先解决举家到城市多年， 在 城市已经稳定就业、 签了长期就业 合同的农民工。 对不同类型城市可 制定不同的准入条件和采取不同29的政策， 特别是要考虑到当地的财 政、教育、医疗卫生、社会保障以 及住房的接纳能力。 中央政府也可 以设计一定的激励机制， 鼓励有 条件的城市加快解决农民工市民 化的问题。 那么， 如何才能有序地推进农民 工市民化的进程呢？ 一是要制定可实现的目标。 从现在 起用大约十年时间先解决 2 亿左 右的已经在城内的农民工以及其 家属的身份转换问题。 可以考虑 先让在城市居住十年以上， 具有 稳定职业、 缴纳税收、 享有社会保30障和固定住所的农民工及其家庭 成员转为市民。 然后逐步降低门 槛， 解决其他进城农民工以及他们 愿意留在城里的家属市民化的问 题。 从 2020 到 2030 年再解决 2 亿左右农民工及其家属的市民化 问题。即今后 20 年平均每年要解 决 2000 万人的户籍以及与之配套 的社会福利问题。 在早期可以起步 慢一些， 中小城市和小城镇， 可很 快完全放开户籍限制。 大城市和特 大城市， 根据本地综合承载能力逐 步放宽落户条件。 待各地取得经 验后， 再加快推广速度。31二是建立“人地”挂钩、 “人钱” 挂钩的激励机制， 调动城市政府接 纳农民工落户的积极性。 可根据各 城市实现农民工市民化的数量， 在 每年的用地指标上增加一部分指 标， 用于解决农民工的住房、 基础 设施、公共服务设施的用地问题。 中国发展研究基金会的研究报告 估计， 我国当前农民工市民化的人 均成本约在 10 万元左右。中央与 省级政府可以通过财政的转移支 付分担一部分， 用于市民化后的农 民工极其家属的教育、 医疗补助和 社会保障支出。 城市政府则通过地32方财政， 以及农民工自己通过市场 机制再解决住房等余下部分。 财政 补助的资金来源， 可以考虑发行专 项国债， 也可以从国有企业上缴利 润以及股份减持中提取一定比例。 三是将农民工纳入城镇住房或租 房体系。 农民工市民化最大的难点 是住房问题。 要引导农民工把其收 入和积蓄用到在城市租房与购房 上来。对于购买城市经济适用房、 限价房的定居农民工， 可采取降低 其购房首付款比例， 延长还款期等 政策。 把符合条件落户的农民工纳 入廉租房援助范围。 还要允许探索33由集体经济组织利用农村建设用 地建立农民工公寓。 鼓励房地产商 开发建设适合农民工租赁的社会 化公寓，培育小户型房屋租赁市 场。 四是要探索农民工市民化后的土 地退出机制。 首先是要禁止违法调 整、 收回进城定居农民工的承包地 或强迫流转承包地。同时，要允许 农民工在自愿基础上通过市场流 转方式出让承包地和房屋及其宅 基地并获得财产收益， 作为他们进 城定居的部分资金来源。 我国正处在城镇化的快速发展期，34是一项人类历史上前所未有的艰 巨任务。 中国人口众多、 资源有限， 这决定了在城镇化的过程中， 需要 走出一条有自己特色的道路， 这是 中国城镇化道路的必然选择。 国务院参事汤敏简介： 汤敏， 国务院扶贫办友成企业家扶 贫基金会常务副理事长。 曾任亚洲 开发银行驻中国代表处首席经济 学家、副代表， 国务院发展研究中 心中国发展研究基金会副秘书长。 长期从事宏观经济研究。 2011 年 2 月被聘任为国务院参事。 2013 山东大学生村官申论热点：35新农民新农村 建设社会主义新农村是我国现代 化进程中的重大历史任务， 农民则 是建设新农村的主体， 在新农村的 建设中发挥着不可替代的作用。 「新农村建设的重大意义」 第一，建设社会主义新农村， 是扩大内需、发展经济的有效途 径; 第二，建设社会主义新农村， 是缩小城乡差距、 实现共同富裕的 重要举措， 可以赋予广大农民平等 的发展机会、平等的发展能力、 平 等地享受发展的成果， 弥合城乡差36距与贫富差距，实现共同富裕; 第三，建设社会主义新农村， 是构建社会主义和谐社会的必然 要求。 「培育新农民与建设新农村的 关系」 第一， 只有把农民培养成掌握 和运用现代科技文化的新型农民， 才能使农业科技成果真正转化为 现实生产力。 第二， 只有把农民培养成掌握 和运用现代科技文化的新型农民， 才能把农村巨大的人口压力转化 为人力资源优势， 形成持续推动建37设新农村的力量源泉; 第三， 只有把农民培养成掌握 和运用现代科技文化的新型农民， 才能让农民共享和使用农业科技 成果，推进现代农业建设; 第四， 只有把农民培养成掌握 和运用现代科技文化的新型农民， 才能提高农民务农和转移就业的 能力，形成增收致富的长效机制; 第五， 只有把农民培养成掌握 和运用现代科技文化的新型农民， 才能使农民崇尚科学、崇尚文明， 形成农村良好的社会风气。 「培养新农民对策措施」38第一， 要加大政府的扶助和支 持力度， 把培养新型农民纳入新农 村建设的总体规划，采取有效措 施， 调动社会各方面的积极性， 建 立政府扶助、面向市场、 多元办学 的农民教育培训体系， 多渠道、 多 层次、多形式培养新型农民; 第二， 建立健全组织机构， 逐 步组建农村人才开发完善的体系， 建立乡土人才需求信息联系网络， 形成政府人才开发机构和农村乡 土人才民间组织纵横交错的乡土 人才开发网络， 为乡土人才开发工 作广泛深入的开展提供有力的组39织保证; 第三， 加强对农村乡土人才的 开发与管理， 积极建设好本乡镇人 才库，按照乡土人才的不同类型， 分门别类进行登记造册， 建立乡镇 本土人才库，真正把农村的“土专 家”“田秀才” 、 、种养能手等乡土 人才纳入组织视线， 便于对乡土人 才的开发和利用; 第四， 做好对农民职称的评定 工作， 加大培养农民专业技术人员 队伍和科技兴农带头人的力度， 大 力培育出一批畜牧、 水电方面的人 才， 加快农村人力资本积累， 做好40示范引导，唤醒农民的主人翁意 识，激发农民的积极性和创造性， 自觉投入到新农村建设中去; 第五， 要充分发挥现代农业远 程教育培训的作用， 建立集教育培 训、 推广服务、 科学普及和信息传 播多功能一体化的新型农民科技 教育培训组织平台， 建立具有教学 能力又具有实践指导能力的 “双师 型” 师资队伍成长平台， 为农民教 育培训提供基础支撑。41