哈尔滨市政府工作报告解读

哈尔滨市政府工作报告解读：跃动数字记录城市奋进足音

2011-01-28 09:52:16 来源： 哈尔滨日报

【专题】辉煌十一五 展望十二五

辉煌“十一五”

“十一五”时期是哈尔滨市发展史上极不平凡的5年。5年来，面对国际金融危机等不利因素影响，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，全力推动经济社会又好又快发展，圆满完成“十一五”规划确定的各项任务，其中地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资和污染减排指标提前1年实现目标。

数字见证人民生活水平提高

●317.8亿元：2010年，哈尔滨市总投入达317.8亿元，超计划完成60项惠民行动项目，是上年的近两倍。

●10.8万人：就业渠道进一步拓宽，城镇新增就业10.8万人，转移农村劳动力131万人。

●42个项目：去年，棚户区和泥草房改造力度加大，启动棚改拆迁项目42个，拆迁面积518万平方米，涉及拆迁户3.3万户，竣工318万平方米，回迁居民1万户；改造农村泥草房4.3万户，我市成为国家首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。

●91.2%：社会保险覆盖面持续扩大，“五七工”、“家属工”参保工作全面完成，新农保试点工作扎实推进，养老、失业、医疗保险覆盖面分别达91.2%、95.5%和94.5%。城市和农村低保标准进一步提高，社会救助范围不断扩大。 ●20张床：城市每千名老人拥有养老床位20张，农村“五保”对象集中供养能力提高到60%。

“三大战役”促城市面貌改善

【述说】

2010年，针对哈尔滨市城市管理中存在的突出问题，有关部门在改善交通环境和市容卫生环境工作中，集中力量实施了以路桥建设和违章建筑拆扒、裸土地面集中整治以及清理牌匾广告、扮靓城市为重点的环境整治“三大战役”。同时，依法严格治理交通环境，在路桥等基础设施大规模建设时期基本保障了道路畅通。大力推行网格化管理模式，实施清扫保洁分级管理，建立垃圾收运新体系，城市管理效率明显提升。

【数字成绩】

新增绿地800公顷

“三大战役”中，哈尔滨市完成裸土地面硬化、绿化铺装513万平方米，新植树木102万株，新增绿地800公顷，绿化覆盖率达38%。

改造旧庭院2640个

为使城市环境卫生和市容面貌明显改观，去年我市拆除违章建筑8万多平方米，清理各类广告牌匾9700余块，改造旧有居民庭院2640个。

道路水冲洗作业率20%以上

哈尔滨市加大环卫基础设施投入，市区两级财政投入1.76亿元，购置清扫保洁设备617台(套)，城市道路机械化清扫率和水冲洗作业率均达到20%以上。 清运沿河垃圾12万吨

全面启动“三沟一河”综合治理工程，清运沿河垃圾12万吨，取缔污染企业14户，铺设截污管线43.9公里，“三沟”污水全部实现截流，“三沟一河”环境卫生纳入城市一体化管理。

十一五：12个增长数据彰显综合实力增强

过去5年哈尔滨的发展值得肯定。《政府工作报告》共用了12个增长数据，显示哈尔滨市“十一五”期间，结构调整获得优化升级，综合实力显著增强。 地区生产总值增加到3665.9亿元

预计“十一五”时期，全市地区生产总值从1796.4亿元增加到3665.9亿元，年均增长13.5%；人均地区生产总值从2790美元增加到5583美元，年均增长13%；地方财政一般预算收入从98亿元增加到238.1亿元，年均增长19.4%；固定资产投资5年累计达7725.8亿元，是“十五”时期的3.4倍，年均增长32.9%；社会消费品零售总额累计达6488.2亿元，是“十五”时期的2倍，年均增长17.6%。所有制结构不断优化，非公有制经济增加值从861亿元增加到1904.3亿元左右，年均增长15%，占地区生产总值比重达51.9%。高新技术产业产值从718亿元增加到2042亿元，年均增长23.1%，科技进步对经济增长贡献率由41.7%提高到53%，连续获得“全国科技进步先进城市”称号，成为“首批国家创新型试点城市”。

改革开放深化发展动力增强

过去的5年，哈尔滨市改革开放不断深化，发展动力和活力持续增强。国有企业改制基本完成，厂办大集体改制全面启动，政府机构改革、财税体制改革、农村综合改革以及医药卫生、文化教育、公共服务等领域改革取得积极成果。

利用外资27.1亿美元

过去5年间，哈尔滨市累计实际利用外资27.1亿美元，年均增长16.2%；累计国内经济技术合作资金到位额1546亿元，年均增长38%；累计实现进出口贸易额163.7亿美元，年均增长15.6%；对外交往取得新进展，累计与25个国家的30个城市缔结友好城市关系。

新战略实施开局良好

去年，哈尔滨市确定了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，全市支撑新战略实施的500个重点项目取得明显进展，完成投资1092.8亿元，实施新战略元年，开局良好。

北跃：松浦大桥提前6个月通车

“北跃”战略推进迅速，松浦大桥提前半年竣工通车；科技创新城创新园和产业园启动基础设施建设，39个研发和产业项目开工建设；“北国水城”骨干工程量完成14.9%，哈尔滨市被国家确定为水生态系统保护与修复试点城市。 南拓：哈南工业新城新开发面积20平方公里

“南拓”战略全面展开，哈南工业新城投入建设资金80亿元，新开发面积20平方公里，209个工业项目开(复)工。

中兴：新建改造202条道路

“中兴”战略成果显著，新建改造长江路、铁路街、友谊西路等道路202条，建设文昌高架桥、征仪路跨线桥等各类桥涵57座，维修道路500条(段)，城市道路完好率达90%。

强县：县域经济总量破1000亿元

“强县”战略逐步显效，县域经济总量突破1000亿元，县域规模以上工业增加值达130.6亿元。宾西经济技术开发区晋升国家级开发区。

教育均衡发展卫生体制改革深化

去年，哈尔滨市各项社会事业全面进步。教育、卫生事业有了长足进展，文化、体育事业蓬勃发展。社区图书馆、乡镇文化站、“农家书屋”等贴近群众、服务群众的文化设施进一步完善，成功举办了第30届“哈尔滨之夏音乐会”，我市被联合国授予“音乐之城”称号。

2亿元改造危房校舍

各级各类教育均衡发展，“两基”目标顺利实现；投入近2亿元，完成部分学校危房校舍加固改造；150所义务教育学校达到标准化，义务教育阶段民办公

助学校改制全部完成。医药卫生体制改革不断深化，城市社区卫生服务覆盖率达98%，新农合参合率达99.1%，106个基层医疗卫生单位实行药品零差率销售；人口自然增长率控制在4.5%。以内。我市安装健身路径1300件(套)，经常性参加体育锻炼人数占总人口的33%。

大项目建设提速增效

去年，哈尔滨市积极开展“项目建设提速年”活动，大项目建设保障力度加大，项目投资规模、层次质量、建设速度前所未有。

亿元以上项目投资1126.6亿

预计去年完成全社会固定资产投资2651.9亿元，比上年增长40.2%，其中亿元以上项目完成投资1126.6亿元，占全市投资比重达42.5%。

项目建设用地24.15平方公里

项目建设提速年，大项目建设保障力度加大，市级以上重点项目审批全部纳入“绿色通道”，争取项目建设用地24.15平方公里，接近“十一五”时期前4年的总和。

融资平台贷款422亿元

2010年，哈尔滨市与各类金融机构签署授信额度1155亿元，“哈投”、“城投”、“水投”、“哈西”等融资平台落实贷款合同422亿元，实际到位资金208亿元。

利用外资7亿美元

去年，哈尔滨市项目招商引资规模扩大，全年实际利用外资7亿美元，国内经济技术合作资金到位额517.2亿元，分别增长15.7%和40%。

2760亿元投资基础设施建设城市

从2006年到2010年，哈尔滨人明显感觉，这5年城市发生了翻天覆地的变化。报告提到，“十一五”期间，哈尔滨市累计完成城市基础设施投资2760.2亿元，是“十五”时期的3.3倍，使城乡建设步伐加快，载体功能日臻完善。 集中供热普及率达67%

“十一五”期间，哈尔滨市地铁一号线、哈西客站等重大基础设施项目顺利推进，松北、群力、哈西等新区建设取得积极进展，磨盘山供水、天然气置换等一批重大工程全面完成。新增集中供热面积1164万平方米，集中供热普及率达67%。市区环境空气质量2级及2级以上天数达到国家环保模范城标准。松花江出境水质主要污染指标累计下降12.8%。绕城高速公路全线贯通。新改建农村公

路1.4万公里，是“十五”时期的11倍，高等级路面农村公路通乡、通村率实现100%。

坚持惠民行动促进民生改善城市发展

哈尔滨市各项社会事业取得全面进步，就业规模不断扩大，社会保障体系逐步完善，文化、教育、医疗等社会事业加快发展。市委、市政府坚持实施惠民行动，促进重点民生问题得到有效解决，人民群众得到的实惠更多。

城市居民人均收入17557元

城市居民人均可支配收入由10065元增加到17557元，比2005年增长74.4%；农村居民人均纯收入由4006元增加到8020元，比2005年翻一番。居民居住条件明显改善，市区人均住房使用面积达22.1平方米，农村砖瓦化率达87.6%，累计改造棚户区1089万平方米、农村泥草房1151万平方米。累计建设经济适用住房896.7万平方米，新增廉租房受益户13998户，为6732户家庭发放经济适用住房货币补贴2.2亿元。我市还成功举办了第24届世界大学生冬季运动会，并荣获“全国双拥模范城”6连冠。

2010完美收官

2010年是“十一五”时期的收官之年，也是我市全面实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的第一年。市政府和全市人民一道，紧紧围绕“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的奋斗目标，推动经济社会发展取得了可喜成果。