扬州市国土资源局邗江分局领导班子2011年度述职述德述法述廉报告

扬州市国土资源局邗江分局领导班子

2011年度述职述德述法述廉报告

扬州市国土资源局邗江分局

一年来，在市局和区委、区政府的正确领导下，我局班子成员认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，带领全局干部职工，与时俱进，开拓创新，以目标管理为中心，以廉洁从政为重点，以道德建设为主线，以学法普法为抓手，各项工作均取得了显著成绩，现将有关情况汇报如下：

一、牢记“双保”这项任务，始终将履好职作为第一要务

局班子成员紧紧围绕全区经济社会发展大局，以“双保”（保发展、保红线）为主线，以“双零”（零约谈、零问责）为目标，坚持保护与发展并举，管理与服务并重，创新进取，扎实工作，取得了一定的成效，先后被省人社厅、省国土资源厅表彰为全省国土资源管理系统先进集体，被市委、市政府表彰为全市“五五”普法先进单位、全市法制宣传先进单位、市级文明行业、扬州市“十一五”墙材革新与建筑节能先进集体等荣誉称号。

1、保障发展有了新突破。在班子成员的带领下，我局全力破解计划指标紧张的不利局面，用活、用足相关政策，大力实施节约集约用地，较好地保障了全区发展用地。2011年，共征地8220.15亩，涉及农用地5886.74亩（邗江4792.38亩，涉及农用地3532.26亩；维扬3427.77亩，涉及农用地2354.48；其中市级项目1042.22亩，涉及农用地851.11亩）；共供地74宗（邗江57宗，维扬17宗），面积4098亩（邗江3082亩，维扬1016亩），土地出让金达41.67亿元（工业总额2.75亿元，其中邗江2.28亿元，维扬0.47亿元；商业总额38.92亿元，其中邗江19.48亿元，维扬19.44亿元）。一是全力保障重大项目用地。共获批点供和独立选址项目21个，获批农用地计划2842.53亩，其中点供项目4个（百玛士、宏大、牧羊、潍柴），获批农用地1135.05亩；独立选址17个（邗江14个，维扬3个），获批农用地1707.48亩（邗江956.87亩，维扬750.61亩）。二是全力开展节约集约用地。在原有政策的基础上，严格对照省、市相关规定，研究制定了新形势下的节约集约用地办法，并提交区政府常务会议讨论通过。严把建设用地供应关，对限制性产业项目严格控制，对禁止类产业项目坚决停止供地。对新建工业项目实行亩均投资和注册资金双控，并积极探索分期供地、差别供地以及履约保证金制度。三是全力盘活存量土地。认真开展存量土地的检查清理，加快批而未供、供而未用、用而未尽、低效利用土地的盘活使用和收购储备步伐。加强闲置土地处理力度，逐企建立用地台账，通过腾笼换鸟、限期开工、追加投资、协议收回等办法盘活存量土地1212.22亩（邗江880.22亩，维扬332亩）。四是全力实施增减挂钩。对全区2007年以来已实施的2700多亩挂钩项目进行了“回头看”，确保广大农民的权益不受损。在原有增减挂钩政策的基础上，进一步完善全区挂钩工作意见，并提交区政府常务会议讨论通过。2011年共实施17个挂钩项目，新增农用地指标800亩。同时加大建设用地报批力度，保障经济开发区及各镇用地需求。

2、耕地保护有了新进展。在规划编制方面，积极修编区、镇两级土地利用总体规划，并顺利通过省专家组评审和省规划院复检，成为全省第一个规划成果完整备案至省厅的区（县）。同时，按照新一轮基本农田保护专项规划，落实了工作经费，提升完善三级基本农田保护示范区建设，并同步更新标志牌，明确相关责任人。2011年结合万顷良田项目重点建设了槐泗基本农田保护示范点，总面积达35296.5亩，并设立镇级保护牌1个，村级保护牌14个。在土地整理方面，扎实推进土地开发整理项目，方巷、公道省投项目已通过市级初验；李典、杨寿、甘泉市投项目即将开展验收。此外，围绕千亩占补平衡项目任务，仔细排查资源，深入挖掘潜力，共实施占补平衡项目17个，新增耕地1009亩，并通过省厅验收。在万顷良田建设方面，大力推进槐泗万顷良田项目工程，通过建设工程村庄复垦新增耕地593亩，并通过省厅验收。574户搬迁户安置房的分配工作已有序进行，一期328户搬迁户分房工作已完成，二期246户搬迁户分房工作即将开展，预计春节前搬迁户的安置房分配将全部结束。同时，槐泗项目区与区粮食局、双兔集团进行合作，将所有土地全部流转，进行成片耕种，目前该项目区已成为拥有5000多亩高产农田的优质粮食生产基地。在全域整治方面，认真编制方案，精心组织实施，规划了柏树、欧阳安置区，目前两个安置区均已规划建设；安置区用地范围内需搬迁的108户农户已全部签订协议。此外，柏树安置区一期100套安置房已建成并交付使用；柏树安置区二期644套已开工建设，预计明年4月份交付使用。全面掌握了全镇范围内的坑塘水面、设施农用地、安置农户的建设用地、集体工矿等可复垦地块基本情况，土地复垦整理工作正在有序推进中。在城中村改造方面，对全区城中村现状进行专题调研，重点摸清原维扬辖区内城中村的基本情况，及时掌握各城中村地块占地面积、宅基地数及村民人数等相关情况，并建立台帐。大力宣传城中村改造的目的、意义以及给群众带来的实惠，全力争取群众的理解和支持。2011年共拆迁856户，面积达19.3万平方米。此外，邗上五里林庄组、开发区（汊河）秦巷小区2个地块已基本完成拆迁改造并规划上市。

3、执法创建有了新成效。围绕土地执法模范区创建，坚持把卫片执法检查作为遏制违法用地的有力举措，加大违法用地处置力度，有力化解信访矛盾纠纷，营造了依法用地良好氛围。一是强化违法用地巡查。坚持“把违法用地的信息掌控在萌芽之时，把违法用地的案件遏制在破土之初”的工作思路，建立健全了区、镇、村三级动态巡查网络，加大违法用地巡查力度。2011年，共组织巡查202次，下发停工通知39份，有效制止违法用地35起，涉及面积359亩。二是强化违法用地查处。加大国土资源违法案件查处力度，2011年共收缴罚金139.86万元（邗江77.37万元，维扬62.49万元），起到查处一案、教育一片、震慑一方的作用。同时，加大违法用地整改力度，2010年土地卫片执法检查和2011年动态巡查发现的违法用地，已基本得到处理。此外，列入市拆除整改任务的17宗违法用地，已拆除整改12宗，2宗进入立案查处程序，3宗已停止施工。三是强化涉土信访化解。2011年共办理信访案件235件（次），其中省国土资源厅交办20件、市国土资源局交办15件、寄语市长47件，答复率、办结率均达100%，满意率达90%以上。

4、基础工作有了新特色。地籍管理方面，有效利用土地二次调查成果，强化地籍 “一张图”建设，保障国土资源“批、供、用、补、查”综合监管平台的有效运转，为土地登记提供准确的数据和图件支撑。强化了责任追究，出台了土地登记责任追究暂行办法、农村宅基地审批责任追究暂行办法等制度。2011年，累计办理各类登记6999 件，办理抵押融资45亿元，并全面完成了全区13494宗农村集体土地所有权登记发证工作。此外，在常规发证渠道的基础上，走进西郡188小区开展现场登记发证，采取送证上门的方式，尽最大可能方便群众。地质矿产方面，按计划有序推进“禁实限粘”工作，2011年共关闭砖瓦企业3家。实行采矿权有偿出让，共办理采矿权出让23宗，出让粘土资源36.1万立方米，采矿权价款46.93万元，采矿权出让率100%。启动泰安凤凰岛地区地热普查工作，目前该地区地热勘查评价工作已经顺利通过专家评审。针对瓜洲等沿长江一线的江岸坍塌问题，专门下发了《关于加强汛期地质灾害防治工作的通知》，明确任务，落实责任。

二、紧扣“道德”这个中心，始终将学法用法与道德建设紧密结合

我局班子成员坚持一手抓依法管理，一手抓道德建设，做到了两手抓、两促进。一年来，按照区法制宣传教育领导小组的要求，班子成员带领全体人员加强学法、注重普法、严格守法，提高了依法行政的水平。同时，将道德建设作为中心环节，常抓不懈，工作中坚持“两个务必”，密切联系群众，严格执行民主集中制，干部选拔任用制度，以良好的道德品德、坚定的政治立场，保障了业务工作的顺利开展。

在学法、用法方面，一是认真学法。我局班子成员坚持参加区法制宣传教育领导小组安排的各项法律法规知识学习，2011年重点学习了《刑法修正案（八）》、《人民调解法》、《社会保险法》以及《关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规政策，并做好学习笔记。积极参加法律法规知识的培训和考试，努力增强法制观念。与此同时，加大国土资源法律法规以及最新政策的学习，全力提升行政执法水平。二是全力普法。建立国土资源法律法规宣传教育长效工作机制，在宣传对象上，把握一个“准”字；在宣传方式上，突出一个“新”字；在宣传内容上，坚持一个“实”字，力求宣传实效。2011年利用“6.25”土地日、干部轮训、执法创建等多种平台，组织600余人次，进行了多角度、有针对性的涉土普法宣传，不断增强各级干部和广大群众的依法管地和用地意识。三是严格守法。局班子成员带领国土系统全体人员，严守国家法律、法规、政策，按照法定程序办事，在土地的征收、拆迁、供应、登记工作中，严格履行征地程序，公开透明操作，依法履行告知、听证等程序。切实加强征地实施过程的监督，严格执行征地补偿款预存制度，实现征地、补偿、保障“三同步”。

在道德建设方面，我局班子成员始终遵循以德服人、为政先修德的古训，注重提升党性修养和道德品质。2011年在全系统大力开展“职业道德教育”主题实践活动，开展了“四个一”活动。精读一本好书。局领导班子带头精读一本马克思主义经典著作，并撰写读书笔记。举办一次培训。围绕职业道德教育主题开展集中学习培训，邀请市委党校教授、区有关专家为全系统干部职工进行能力作风建设、道德教育、文明礼仪专题辅导。举行一次演讲。结合学习胡总书记“七一”讲话精神，以争做职业道德模范个人、争创职业道德模范集体为主题，组织开展“为党旗增辉、为国土添彩”主题演讲活动。开展一次评比。结合“创先争优”活动和“争创群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，发现、选树、推介先进典型，让全体干部职工学习有榜样、赶超有目标，推动全体干部职工形成以遵守职业道德为荣、背离职业道德为耻的良好风尚。

三、绷紧“廉政”这根弦，始终将党风建设放在突出地位

国土资源系统是个高风险行业，稍不留神，就可能在廉政上出问题、栽跟头。为此，我局班子成员高度重视廉政教育，坚持做到标本兼治，综合治理，重点突出，狠抓落实，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局各项工作的开展创造了良好的环境。

1、班子成员能够做到率先垂范。局班子成员认真学习《廉政准则》，深入研习中央、省、市、区有关廉政建设会议及文件精神，积极参加各项廉政主题实践活动，并及时形成廉政教育自查报告、整改报告、学习心得共计16篇。局班子成员工作中认真执行廉洁自律的各项规定，把握好关键环节，强化权责意识，常怀“战战兢兢，如履薄冰”的敬畏之心，常怀慎言、慎行、慎事、慎独的虔诚之心，一心一意谋发展，聚精会神干工作，把全部心思用在工作上。局班子成员坚持率先垂范，凡是要求下属做到的，带头做到，凡是要求下属不做的，坚决不做。局班子成员严格执行党的各项纪律规定，严格执行《廉政准则》，一年来，班子成员中没有出现违反“八个禁止”和“52 个不准”的行为，没有利用职务上的便利谋求个人不正当的利益，没有收送各项礼金，证券，没有“跑官要官”行为。

2、班子成员认真履行“一岗双责”。局班子成员能严格按照党风廉政建设责任制的要求，层层签订党风廉政建设责任书，坚持“一岗双责”，一手抓队伍，一手抓业务。在抓队伍建设中，一是坚持教育从严、管理从严的思路，发挥先进人物的示范作用和反面典型案例的警示作用。二是不断完善机关内部管理制度，执行厉行节约各项规定，完善公务接待、公车管理，严禁公款外出旅游，规范工作人员行为。凡涉及到重大财务支出、人事变动，都能坚持集体研究。三是对队伍建设中出现的问题，坚持不留情面，严格管理。由于平时注重队伍建设，目前国土队伍领导团结、风清气正、作风扎实、工作有力、服务到位。

3、班子成员主动参与专项行动。局班子成员积极参与民主评议政风行风建设、“两整治一改革”专项行动和基层满意站所创建活动，并取得显著成效。原邗江分局民主评议综合排名第三，其中7个基层所在当地排名第一；原维扬分局民主评议综合排名第二，其中2个基层所在当地排名第一。一是组织现场评议。班子成员高度重视基层所现场评议活动，亲临挂钩联系基层所，逐一把关审核基层所的评议工作，全程参与现场问询，靠前指导现场测评。二是开展实例调查。班子成员对于在专项行动中群众反映的问题，及时归纳梳理，并面对面向当事人了解有关情况，查找不足，明确整改方案，跟踪督促检查，及时反馈整改进度，确保群众满意率达100%。三是走进行风热线。按照市、区纠风办统一安排，由局主要负责人带队，走进“行风热线”现场解答群众疑问，能当场解决的问题，当场解决；不能当场解决的问题，限期解决到位，并将办理情况向投诉人当面反馈，听取投诉人意见。

2011年，由于加强了班子建设，注重发挥集体作用，积极开拓创新，无论是在业务工作还是在队伍建设方面都取得了可喜的成绩。但是我们也清醒地意识到，还有许多地方存在这样那样的不足，今后面临的形势将更加严峻。在业务工作方面，土地供需矛盾将日益突出，“双保”压力越来越大；在廉政建设方面，国土资源系统已成为一个高危高风险的行业，反腐败工作容不得有丝毫大意。面对这些新形势、新问题，我们将在新的一年里以求真务实的态度，认真对待，做到扬长补短，再接再厉，以更高的标准、更新的举措，为邗江国土事业做出更大贡献。

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