政治论文我国农村生态文明建设的路径探索

政治论 文

我国农村生态文明建设的路径探索

摘要：倡导生态文明建设，不仅对我国自身发展有长远影响，也是我国面对世界性的环境破坏和生态污染做出的正面回应"建设生态文明是落实科学发展观的基本要求"相对于城市，中国农村的生态环境现状更令人担忧。农村生态文明建设面临着很多困难，诸多因素同时制约着农村经济和社会的可持续发展。本文对我国农村的生态文明建设现状进行了分析，并提出了加强农村生态文明建设的对策，并且进行生态文明建设的路径探索。

关键词：农村；生态文明；路径

一、 问题的提出

胡锦涛总书记在十八大报告中指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

生态文明再次被写入党代会报告，是中国特色社会主义理论体系的又一次升华，是党执政兴国理念的新发展。充分体现了我党对生态文明建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。作为农业大国，建设农村生态文明是建设和谐新农村的基础和保障，是“三农”科学发展的方向和必然要求。目前，我国农村生态文明建设普遍存在一些问题，如农村生产和农民生活对环境的污染、乡镇企业对环境的污染，农民素质相对较低等。

在国内，围绕农村生态环境和生态文明建设的课题，专家学者们从不同领域和层面进行了研究和探讨。首先，从社会学的角度，一些学者认为农村地区和人口应享有平等的生态环境权益，政府应关注和保护广大农村地区的生态环境安全，避免农村人口的生态安全权益受到侵害。还有学者认为，在当前中国现代化转型的过程中，物质消费主义价值观正逐步改变着农村的生产方式和消费方式，农村生态环境的破坏和失衡现象正日益严重。因此，建设农村生态文明必须要调整社会结构和生活方式，通过增强农民的生态伦理意识，引导农民树立科学、合理、健康的生活方式。其次，从生态学和环境保护的专业技术的角度，通过调查分析我国现阶段农村地区自然资源、生态环境状况以及农村存在的具体环境问题，例如农村水资源环境、农村耕地资源生态等生态环境安全问题，提出了一些具有专

业性、技术性的治理意见。第三，从经济学的角度，指出要想追求生态文明的建立和发展，就必须追求物质经济的生态化和非物质经济的增长，只有非物质经济的增长才是可持续的。同时，针对我国长期存在着资源无价、原料低价、产品高价的环境资源价格体系，严格制定出“谁污染，谁治理；谁使用，谁付费”的环境补偿原则和环境补偿机制。

农村生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分，可以说，没有农村的生态文明建设就没有全社会的生态文明。只有建设好农村生态文明，才能实现农村的可持续发展，才能真正贯彻落实科学发展观。所以，如何更好的建设农村生态文明成为一项亟待解决的任务。

二、我国农村生态文明建设的困境

2.1 农村生态环境基础设施严重缺失

相较于城市完善的环境基础设施，由于资金、技术等资源的不足以及政府对 城市基础设施建设的政策性倾斜，我国农村生态环境基础设施普遍缺失。目前在我国 60 多万个行政村中，绝大多数没有条件进行有效的环境污染监测与治理。 农村生产生活所产生的垃圾，不经任何处理就直接随意乱扔、乱倒、乱堆的现象 随处可见。当前农村地区生产、生活污水的排放量，垃圾的数量和种类都在迅速 增长，严重影响了农村环境卫生，破坏了农村和谐美丽景观，制约着农村地区的 可持续发展。

2.2 农村生态环境污染与破坏问题日益严重

与我国工业化进程中造成的严峻的资源、环境危机相对应，我国农村生态环 境污染与破坏问题也日益凸显，主要体现在农村耕地、林地与草场面积急剧减少、 农田水利灌溉沟渠阻塞与破坏、农村河流湖泊的水污染或水质恶化、农村生产生 活废弃物污染、农业生产引起的各类污染及城市工业污染扩散对农村生态环境的 破坏等。例如，随着农村居民生活条件的改善，塑料等生物化纤物品的广泛使用 以及农业生产中化肥、农药的过量使用，农村白色污染、水体污染、土壤污染等 问题不断加重，而由此引发的农村居民饮用水安全问题及产生的癌症等并发症问 题正威胁着近 9 亿农村居民的生命财产安全。关注和解决好农村生态环境污染与破坏问题已成为农村生态文明建设的重中之重。

2.3 农村基层民主政治组织功能严重缺位

我国农村村民自治从 1988年试行以来，至今已走过20余年。新的村民自治改变了传统的自上而下的高度控制，逐渐转化为农村基层的普遍自治。但是，由于农村家庭自主经营，农村居民教育文化水平较低，民主、法制意识淡薄，农

村基层组织的组织能力分散，村民民主自治在运行和操作中出现了许多问题，农村基层民主政治组织功能严重缺位和丧失。特别在一些偏远山区和农村经济落后地区，农村地区集体经济已经成为空壳，农村基层自治组织缺少稳定收入来源，难以担负起保护农村生态环境、建设农村生态文明的重任。

三、我国农村生态文明建设的制约因素分析

3.1 农民生态环境建设理念与责任意识不足

农民作为农村生态文明建设的参与主体，其自身生态环境建设理念与责任意识的强弱影响着整个农村生态文明建设的有效推进。当前，在我国广大农村地区，绝大部分农村人口教育程度偏低，缺乏足够的环境保护意识和责任意识，在面对实现个人经济利益与发展环境保护的抉择中，更多地忽视了长远的利益，竭泽而渔，造成重大环境损害。此外，深受两千多年中国封建文化影响的广大农村地区和农村居民，养成了一些不良的风俗习性，如赌博、迷信等，这些观念习俗的形成对于农村生态文明建设构成了严重危害，不利于农民群众生态文化观念和价值观的树立。

3.2 政府及其工作人员生态建设理念淡薄与区域规划不合理

当前，在我国农村经济社会发展过程中，一些地方政府生态环境建设理念淡薄,传统的发展观和政绩观根深蒂固，广大农村地区正面临着资源环境过度损害、代价过高，农村生态环境的承载力逐步消弱的严重后果。随着东部地区产业向中西部经济欠发达地区转移和城市工业逐渐向农村地区扩散，一些农村基层政府和官员为了增加财政收入、获得政绩升迁、完成经济发展任务指标往往纵容高污染、高消耗产业的重复建设，忽略或者抵触对生态环境建设的投入与保护。由于经济、技术等条件的限制，在当前开展的新农村建设中，多数农村村镇布局和规划不合理或规划水平不高，绝大数的村镇规划和建设都违背了生态布局的要求。一些居民点和功能分区建设，为了片面追求经济利益和土地的集中利用，严重忽视了生 态环境敏感区的保护以及经济发展与土地开发载荷的科学分配。

3.3 农村生态文化教育水平和农业科技水平滞后

生态文化，是人与自然和谐发展的文化，是人类在追求与自然协调共存的新的生活方式，表明人类文化发展正进入新的阶段。如何去运用生态学的基本观点去观察现实事物，解释现实社会，处理现实问题是生态文化的基本特征。生态文化为农村生态文明的构建提供了一种科学的、生态的、和谐的价值理念和伦理认知。然而，由于农村经济发展的相对落后、资金的匮乏、农村师资资源和能力的

不足以及教育、科技手段的落后，农村生态文化教育呈现出严重的滞后性，而且传统的农村生态环境教育方式较单一、内容陈旧、基础设施匮乏，这些困境都阻碍了农村生态环境教育的培育与发展。农业生产力的提升离不开科学技术的支撑，发展现代农业科学技术是实现农业可持续发展，建立现代农业与有效治理农村生态环境污染的动力和手段，对构建农村生态文明有着至关重要的作用。目前，我国大部分农村地区的科技理念、科技水平都较低，传统的农业生产方式、垃圾废物处理方式和能源资源利用方式在农村居民生产生活中依然存在。

3.4 城乡地区经济发展与居民收入分配不均衡

改革开放三十多年来，随着我国经济、政治改革的不断深入，我国各项社会 事业建设都取得了令人瞩目的成就，社会生产力和国家综合实力不断增强，人民 生活水平显著提高。然而，在经济高速增长的背后，我国也出现了严重的贫富差 距问题和分配不公问题。城乡居民之间、城镇居民之间、区域之间都呈现出分配 不公和贫富差距的问题，并引起了社会公众的不满情绪。据相关数据显示，我国 居民收入分配的基尼系数在 2000 年就突破了国际公认的 0.4 警戒线标准，当年达到 0.6，目前比较公认的看法是已经超过了 0.5。2005 年至 2010 年的 5 年间，城镇居民中的 10%最高收入人群与 10%最低收入人群的收入之比从 9.2 倍上升到14.5 倍，扩大了近 1 倍。包括六大类，分别是现代特色产业推广型、绿色发展企业引导型、现代休闲产业培育型、创新合作组织驱动型、生态循环农牧产业集聚以及现代生态旅游带动型。

因此，各地区在生态文明建设进程中，在坚持和贯彻中央政府的一般原则和指导思想的同时，也要切实立足地区实际，做到具体问题具体分析，避免盲目攀比和复制，合理制定建设理念和建设规划。

第四章 我国农村生态文明建设的路径选择

构建社会主义农村生态文明是一项系统而繁杂的实践工程，既有精神文化层 面，又有生产生活层面；既有体制制度层面，又有科技教育层面；既有基层民主 政治层面，又有理念思想变革层面。因此，农村生态文明建设要在深刻理解和把 握好马克思主义生态观关于人与自然关系、社会与自然关系的基础之上，坚持在 科学发展观的指引下，以政府主导、农民为主体、农业为根本，把握好以下四个 方面：

4.1 强化政府责任主体职能，推进城乡生态建设协同共进

生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后的人类文明新形态。生态文明建设，从区域上划分，主要包括城市生态文明建设和农村生态文明建设。其

中，农村生态文明建设更具有基础性的地位。构建农村生态文明关乎着我国生态 文明建设的最终实现。当前，我国生态文明建设的重点依然局限于城市生态环境 建设、生态经济推广、生态文化宣传等，对农村生态文明建设的重视程度和投入 力度严重不足，由此形成的城乡差距不断加大、农村生态环境不断恶化等社会问 题已严重影响到我国社会主义新农村建设和和谐社会的构建。因此，政府必须强 化责任主体意识和各项功能，转变这种重“城”轻“农”的政策局面和建设思路， 统筹研究和规划城乡生态文明建设布局，做到一般和特殊、整体和局部的科学把 握与有效结合。首先，要将城市生态文明建设和农村生态文明建设同时纳入到顶 层设计中去，合理制定建设规划和建设内容，从法律制度上和管理体制上，逐步 完善两种建设要求和方向；其次，充分考虑我国生态文明建设具体实际，研究制 定城市生态文明建设和农村生态文明建设评价体系和监督、奖惩体系；第三，科 学统筹城乡区域规划和发展规划，避免一味地追求发展大城市，鼓励开展小城镇 建设，严格控制城市污染企业向农村地区的转移和扩散；最后，强化生态文化理 念的培育和推广，逐步完善生态补偿机制和生态恢复机制。

4.2 全面把握各项建设要求，创新发展多种建设手段

生态文明建设需要稳固的经济支撑和物质保障。生态文明追求的不仅仅是人 与自然关系的协调，更强调人类社会的全面发展，生态文明也是经济、社会高度 发展的文明，而不是贫穷的文明、落后的文明。因此，要避免在倡导生态文明建 构的过程中陷入发展经济与保护生态环境的自我矛盾之中，而解决这一问题的办 法就是坚持全面治理和创新发展的有机结合。农村生态文明建设的全面治理，是 指对当前农村生态环境污染与破坏问题、农村基层民主政治组织功能缺位的问 题、农村经济利益至上弥漫、生态环境建立理念缺失的问题开展全面综合地调研 与整治。这里重点阐述农村生态环境的全面治理与农村生态经济创新发展的有机 结合问题。

农村生态环境的全面治理主要包含对农村水资源（尤其指农民的生活饮用水 和生活废水）、生活垃圾、农业生产废弃物、农村耕地资源、矿产资源乱开采等 问题开展治理。农村生态环境的全面治理要坚持以政府为主导，通过颁布和制定 农村生态环境保护的法律法规，建立强有力地环境监测和管理执行体系、队伍， 加大农村生态环境基础设施建设与投入，积极开展农村生态环境教育，培育农村 生态文明氛围，充分调动农民参与意识和拓宽农民参与渠道等途径开展治理工作。生态经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，是构建生态文明，实现生态文明创新发展的经济基础，是 21 世纪解决人类社会能源、资源、人口和环境等重大课题的必然选择。创新发展农村生态经济是解决农村生态环境问题的根本出路。要在农村经济发展过程中，遵循生态学规律，坚持开源与节流并重，

预防与治理结合，大力倡导和建立特色农业、高效农业、生态林业、生态渔业、生态畜牧业、生态养殖业、生态旅游业等多样生态产业发展模式，打造富有地区特色的农村产业发展品牌，提升农业产业化、效益化、规模化和生态化的城乡之间的资源循环利用；要将农村生产生活纳入到自然循环过程中，使所有原料和能源都能在经济循环中得到合理利用，从而减轻对农村生态环境的污染和破坏。

4.3 倡导科学发展理念，强化科技成果研发与应用

科学的发展理念是建设生态文明的思想保证与理论支撑。因此，必须转变落 后的经济社会发展理念，培育积极的生态文化氛围。生态文化的形成不仅传承了 中华民族优秀传统文化与生态智慧，而且也融合了现代文明成果与时代精神，是 促进人与自然和谐共存的重要文化载体。通过在全社会树立起“人与自然和谐共 存”的生态伦理观，激发起人们保护生态环境的道德责任感，使人们自觉的调节 人与人、人与自然之间的利益冲突和物质变换，才能真正形成可持续发展的坚持 基础和内在动力。政府要发挥好主导作用。首先，政府要改变传统的政绩观和“唯 GDP 增长论”，要将在经济社会发展进程中对资源、环境的损耗纳入到政府官员 的政绩考核当中去，并建立强有力地保障制度和执行体系。其次，政府要发挥好 舆论宣传和引导的作用，利用新闻、网络等传播媒介，在全社会倡导一种“爱护 自然、有序发展、科学发展”的氛围。最后，建立完整的、有效的教育体系和教 育内容也是不可或缺的，政府应从娃娃抓起，建立从小学直到大学的环境保护教 育制度，同时在授课的内容和形式上应避免硬理论性知识的灌输，可通过利用网 络等现代多媒体技术展示丰富具体的案例、事例，组织社会实践、“每日环境保 护自省”、环境保护知识大赛等活动来加深年轻一代的生态保护与发展意识。

参考文献：

[1] 杨宏,周雪.我国建设农村生态文明的必要性[J].内蒙古民族大学学报,2009(1).

[2] 戴圣鹏.农村生态文明建设的实践模式探索[J].南京林业大学学报（社会科学版）,2008(9).

[3] 吴雪会.科学发展观与建构生态文明[J].人民论坛,2009(18).

[4] 刘雪艳,孟祥德.论生态文明在新农村建设中的现状与对策选择[J].前沿,2011(1).

[5] 王绍芳.农村生态文明建设科技需求与对策[J].科技管理研究,2010(21).

[6] 范中健.马克思主义生态观视角下我国农村生态文明建设研究[D].浙江理工大学，2014.

[7] 宋萌华,康瑞华.20 世纪 60-80 年代苏联解决生态环境问题的政策评析[J].社会主义研究，2012(1).

[8] 田猛.前苏联的环境保护问题及其对中国生态文明建设的启示[J].人文地理，2010(3).

[9] 康瑞华,宋萌华,陈华丽.资源生态环境视阈下的苏联模式[J].当代世界与社会主义，2010(5).

[10] 刘雪艳.马克思主义生态思想视阈下我国农村生态文明建设研究[D].保定：河北农业大学，2012.