专业化+合作制:现代农业的发展趋势

　　1998年以来，江苏省太仓市鹿河农业公司借鉴合作制组织形式，创新服务内容，将1200多户农民组织起来，进行蔬菜专业化生产，由苏州、常熟2家台资食品有限公司运销日本、东南亚等国际市场，农民增加了收入，公司获得了收益。对于这种依托合作形式，组织专业化生产、产业化经营的方式，不少基层干部和农民认为是农业服务工作的一个有效创新，也是现代农业的发展方向。 　　 　　新形势催生服务新方法 　　 　　怎样引导、推动传统农业发挥更大的潜力，向更高层次发展，以适应加入WTO后国内外市场的需求，成为摆在农村工作者面前的一个重要课题。鹿河农业公司面对新的形势，从目前农业还是以家庭经营为主的实际出发，探索由单一的产中服务向农业产业化经营和农民合作组织形态延伸。1997年挂靠运送蔬菜到日本、东南亚销售的台资企业――苏州祯祥食品有限公司，根据规格要求，组织农民试种了近100亩的荷兰豆、甜玉米，质量符合要求，得到了挂靠企业的认可，参种户也获得了高于常规种植二倍的收益。在上（挂靠企业）下（参种农户）两头要求扩种增产的情势下，鹿河农业公司根据自身的技术力量和实践经验，逐步发展参种农户，扩大种植面积，增加蔬菜品种，有效地引导农民进行组织化种植、规模化经营。 　　鹿河农业公司以全方位的服务功能和规模化的经营能力，取得挂靠企业的信任，赢得参种农户的支持，成为鹿河地区外销蔬菜生产的参与者和组织者，它们的服务创新主要反映在“六个统一”上：一是统一供应良种。二是统一发放农药。三是统一技术指导。四是统一保价收购。五是货款统一结算。六是统一免费项目。 　　 　　新模式赢得经营新收益 　　 　　鹿河农业公司在改革中创新的服务模式，使公司与农户在合作中实现各自的利益最大化，主要反映在以下四个方面： 　　一是土地利用率得到了提高。参加鹿河农业公司种植蔬菜的农户，在1998年前，几乎全部是秋种三麦、油菜，夏种棉花、水稻的常规种植，按播种面积计算，复种指数为1.93。目前，公司指导农民充分发挥土壤、气候、水利等资源优势，进行小松菜―甜玉米―大叶菠菜，大叶菠菜―西瓜―西兰花等一年三熟和荷兰豆―棉花等一年二熟的种植，复种指数提高到了2.59，土地利用率提高了34%。 　　二是农民收入得到了增加。以2004年比较正常的农业年景计算，农户稻麦二熟常规种植，亩均年纯收益为850.5元。在农业公司指导下一年三熟种植蔬菜，亩均年纯收益为3170元，增收2319.5元，增长272.7%。 　　三是公司经营得到了盈利。2004年鹿河农业公司除发给工作人员报酬和交纳社保基金30余万元外，还盈利48万元，为扩大服务积蓄了后劲。 　　四是绿色产品得到了论证。公司蔬菜基地的产品，坚持按无公害蔬菜标准进行作业、管理，批批产品的农药残留量都在规定指标以内，百分之百符合出口要求。目前已有4只品种被省认定为无公害蔬菜。“丰鹿来”商标也经国家工商行政管理局认准注册，为进一步参与国内外市场竞争创造了有利条件。 　　 　　新成就启示探讨新思路 　　 　　启示之一：弱势的改变在于合作。农业是弱势产业，农民是弱势群体。实行家庭承包责任制以来，特别是在市场经济不断发展的形势下，农民单挑独干的生产经营，难于应对变化莫测的大市场，许多农民不知所措。调查中不少农民反映：“过去我们也晓得只有调整种植结构，产品适应市场需求，才能卖到好价钱，增加经济收入，问题是一家一户搞，啥人有能力把产品运到上海、苏州、外国去？好东西也只能卖个低价钱，弄得不好血本无归，哪敢随便调啊！现在有农业公司带领我们种，良种包供、技术包传、产品包销、价格包底、收入包增，你不动员我我也要参加这个蔬菜行列”。一些镇村干部和参与调查的同志认为：从鹿河农业公司的实践看，弱势的改变在于合作。这家公司虽然不是合作社，但它在运作中让农民规避了市场风险，给农民带来了规模效应，帮农民改变了思想观念和生产经营方式，也为农业产业化的发展奠定了良好基础。 　　启示之二：新型合作，农民的必由之路。鹿河农业公司没有农民合作的章程、组织机构等形式，但它同国外的“农协”，“联合会”等一样发挥了合作组织的作用。农民参加公司的蔬菜生产，既不影响家庭生产自主权，也不变更财产关系，更不搞土地集中和集体劳动，公司只是通过服务为农民解决生产技术、产品销售等诸多环节的关键性问题，从而达到统一生产标准，、保证产品质量、增加农民收入、增强公司实力的目的。这起到了兴一个产业、活一方经济、富一批农民的作用，解决了诸如社区集体经济统不起来、政府相关部门包揽不了、农民单家独户干不成功的一系列问题，是破解“三农”问题中一个不可或缺的载体。 　　启示之三：推动合作，要因地制宜。鹿河农业公司带动农民专业合作、生产外销蔬菜并取得成就是有其特定条件的，推行要因地制宜，不能“一刀切”、不能“拔苗助长”，更不能翻牌子弄虚作假。在目前农民兴办合作意向不足、干部领办合作情趣不高、合作知识和合作企业家短缺的情势下，应鼓励外部力量参与、领办新型农业合作经济组织。在名称上可以是合作社，可以是公司，也可以是协会；在性质上，可以社区集体经济领办，可以城乡“能人”领办，还可农民投资合办；在利益上，可以是“紧密型”的按股分红，可以是“松散型”的保价补贴，还可以是“互助型”的各自核算；在方式上，可以建章立制成立“两会”，可以口头协议诚信运作，还可以挂靠参与自主经营。要发挥基层政府及涉农部门的积极性，多主体、多形式领办或者引导农民进行专业合作，在运作中规范，在规范中发展，逐步形成“企业+合作组织＋农户”专业生产的产业化模式。 　　启示之四：发展新型合作经济是农民的期盼和呼唤。鹿河农业公司的实践表明，农民专业合作对于促进农业结构调整，促进农业增效农民增收起到了政府部门替代不了的作用。但从一个地区乃至更大范围来看，合作经济组织发展还是比较缓慢的，有些地方甚至处于自流状态。目前，农业正处于承前启后的关键时期，面临前所未有的困惑与发展机遇的农民，呼唤新的能带领他们走向市场的“龙头”或组织，期望政府加强这方面的领导，通过宣传教育，使干部群众走出“背时”“恐合”等认识误区，积极发展农村新型合作经济组织，提高农业适应市场经济的能力，真正成为市场化的主力军。 　　 　　（国家发展改革委农经司供稿）