土地利用规划实习报告45

11-16

实习成绩

土地利用规划实习报告

2012~2013学年第2学期

专业班级：环境科学10 姓名：彭智雄学号：[1**********]

实习日期：2013.5.18 ~5.19；5.25~5.26；

5.31

一、日程安排

1、2012.5.17第一天：布置实习内容，集中讲解实习内容，复习实习相关知识，参观并实际操作小流域综合治理大型模拟沙盘，了解土地整治规划及水土流失地土地整治规划措施的实施方法等；对比学习新版《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）与旧版标准（GBJ137-90）对比。地点：本校环工楼508小流域治理模拟实验室与学校教室。

2、2012.5.18：以某城镇10年土地利用类型面积变化为例，提出土地利用结构与布局优化方案，地点：本校内；

3、2012.5.25第三天：掌握编写《土地利用总体规划报告》大纲内容，以具体不同行政区划的城镇的总体规划为例，如：省、直辖市、地级市、县等；地点：本校内。

4、2012.5.26第四天：通过实例学习直线模型预测法和线性规划法等土地利用规划方法进行土地需求量预测。地点：本校内。

5、2012.5.31第五天：根据教材内相关章节提供的具体实例及数据，学习土地利用结构优化模型建立和模拟操作，能够独立进行土地利用现状评价和土地利用分区评价；地点：本校内。

最后整理资料，完成并提交实习报告。三、实习方式 1.考察实习； 2.室内实习等。

四、考核办法

根据实习过程中的表现和参观考察实习报告，进行量化打分。

五、实习目的与意义

通过实习，将课堂所学的部分基础知识与实践相结合，对土地整治、整理规划进行直观认识和掌握，认识水土流失地的整治规划措施方法；通过实例上机学习直线模型预测法、线性规划法、模糊聚类法等土地利用规划方法进行土地需求量预测与土地利用分区评价；新版《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）与旧版标准（GBJ137-90）对比学习；

以某城镇为例分析土地利用类型结构变化，进行结构优化调整等；以具体城镇为例，掌握编写《土地利用总体规划报告》大纲内容。以实习报告的形式，使学生掌握和理解理论知识的具体和综合应用，提高学生的实践工作能力。

六、实习的主要内容

（一）参观并实际操作小流域综合治理大型模拟沙盘，了解土地整治规划及水土流失地土地整治规划措施的实施方法等。

观看模式沙盘内水土流失地整治规划，所采取的一些水土保持工程措施，对工程名称、布局、规模等进行统计调查。如下水土保持工程：坡改梯、蓄水池、沉砂池、水平沟、截水沟、拦砂坝、节水灌溉等。另外，对其它治理措施也一并做观察记录。

（二）直线回归预测法与模糊聚类法学习

（1）以河南省光山县1950-1979年30年耕地面积资料为例，对该地区用直线模型预测法进行耕地需求量预测；根据《土地利用规划学》资料可以预测2010、2000年耕地面积。

图一：河南省光山县1950-1979年耕地面积

预测耕地面积：

S2000=-1.0827╳51+113.29=58.0723万亩 S2010=-1.0827╳61+113.29=47.2453万亩

（2）以江苏如东县2000年土地利用规划指标为例，根据《土地利用规划学》资料对如东县土地利用分区进行模糊综合聚类分析评价。

表一：江苏如东县土地利用类型无量纲化

土地开发利用程度

地区掘港区掘东区苴镇区丰利区拼茶区双甸区岔河区马塘区垦区

土地集约经营程度

土地利用效果

P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 1.00 0.91 0.19 0.07 0.00 1.00 0.60 0.72 1.00 0.31 1.00 0.55 0.89 1.00 1.00 1.00 1.00 0.25 0.10 0.00 0.61 0.53 0.70 0.81 0.42 0.47 0.55 0.68 0.78 0.54 1.00 0.86 1.00 0.12 0.00 0.65 0.57 0.76 0.66 0.45 0.64 0.90 0.81 0.71 0.49 1.00 0.79 0.45 0.12 0.00 0.82 1.00 0.95 0.89 0.31 0.51 0.90 0.88 0.73 0.50 1.00 0.87 0.56 0.17 0.00 0.90 0.61 0.72 0.88 0.34 0.40 0.78 0.95 0.70 0.47 1.00 0.90 0.40 0.03 0.00 0.90 0.69 0.70 0.79 0.39 0.38 0.75 0.85 0.67 0.43 1.00 0.92 0.35 0.04 0.00 0.82 0.65 0.71 0.71 0.45 0.47 1.00 1.00 0.43 0.64 1.00 0.93 0.42 0.02 0.00 0.88 0.70 0.63 0.68 0.47 0.60 0.94 0.99 0.97 0.72 0.98 0.75 0.47 1.00 1.00 0.72 0.32 1.00 0.26 1.00 0.54 0.48 0.47 0.53 0.26

p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7

0.637

-0.716

0.849

p10

-0.953

p11

0.043

p12

0.545

p13

0.818

p14

0.395

p15

0.547

Correlation 1.000 0.644 -0.026 -0.989 -1.000 0.272

p1 p2 0.644

1.000

-0.393 -0.689 -0.639 -0.001

0.101 1.000 0.987

0.029 0.987 1.000

0.000 -0.889 0.161 0.755 0.706 -0.262 -0.045 1.000 -0.490 0.556

0.474 -0.307 -0.817 -0.854 0.484 0.615 -0.490 1.000 -0.958 0.229 0.173 0.671 0.511 0.629

-0.495 0.115 0.923 0.957 -0.395

0.007 -0.145

0.061 0.402

0.390 0.325 0.506

p3 -0.026 -0.393 1.000 p4 -0.989 -0.689 0.101 p5 -1.000 -0.639 0.029 p7 0.637 p9 0.849 p11 0.043 p12 0.545 p13 0.818 p14 0.395 p15 0.547

-0.391 -0.058 -0.306 -0.634 -0.265 -0.645

0.343 1.000

-0.046 -0.200 -0.446

-0.058 -0.550 -0.828 -0.404 -0.589 -0.034 -0.542 -0.813 -0.395 -0.539 0.326

0.113 0.630

0.603 0.653

0.351 0.216

0.555 0.230

p6 0.272 -0.001 -0.391 -0.306 -0.265 1.000

0.000

-0.058 -0.634 -0.645

0.755

0.706

0.343

-0.711 -0.111 0.556 -0.958 1.000 -0.105

p8 -0.716 -0.889 0.161

0.474

-0.262 -0.045 0.484

0.615

-0.058 -0.260 -0.614 -0.401 -0.548 0.229

0.173

0.671

0.511

0.629

-0.307 -0.817 -0.854

0.923

0.957

p10 -0.953 -0.495 0.115

0.007 0.061 0.390 0.325 0.506

-0.395 -0.711 0.326 0.113 0.603 0.351 0.555

-0.105 -0.419 -0.781 -0.437 -0.555 1.000

-0.285 1.000 0.744 -0.160 0.068

0.054 0.744 1.000 0.259 0.582

0.618 -0.160 0.259 1.000 0.659

0.748 0.068 0.582 0.659 1.000

-0.145 -0.058 -0.034 0.402

-0.550 -0.542

-0.111 -0.058 0.630 0.653 0.216 0.230

-0.260 -0.614 -0.401 -0.548

-0.419 -0.285 -0.781 -0.437 -0.555

0.054 0.618 0.748

-0.046 -0.828 -0.813 -0.200 -0.404 -0.395 -0.446 -0.589 -0.539

a Determinant = 0.000

b This matrix is not positive definite.

表三：Total Variance Explained总方差

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Total 7.903936 2.633293 1.644383 1.08984 0.873946 0.435023 0.364635 0.054943 5.92E-16 2.39E-16 1.08E-16 1.6E-17 -1.4E-16 -2.7E-16 -4E-16

% of Cumulative % Variance 52.6929 17.55528 10.96255 7.265601 5.826307 2.900156 2.430903 0.366289 3.95E-15 1.59E-15 7.2E-16 1.06E-16 -9.2E-16 -1.8E-15 -2.7E-15

52.6929 70.24819 81.21074 88.47635 94.30265 97.20281 99.63371 100 100 100 100 100 100 100 100

Total 7.903936 2.633293 1.644383 1.08984

% of Variance 52.6929 17.55528 10.96255 7.265601

Cumulative % 52.6929 70.24819 81.21074 88.47635

Extraction Method: Principal Component Analysis.

p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 p11 p12 p13 p14 p15

1 0.960464 0.640951 -0.20711 -0.9688 -0.95839 0.482457 0.636826 -0.73675 0.88556 -0.94141 0.19821 0.475804 0.87394 0.523047 0.718364

Component 2 -0.20174 0.191941 -0.58949 0.160892 0.206668 0.322216 -0.40238 -0.11024 0.122168 0.114411 0.751321 -0.73026 -0.23465 0.578532 0.588414

3 -0.11411 -0.72823 0.081452 0.136055 0.111661 0.531157 0.49762 0.548202 0.121888 -0.08161 0.328143 0.187546 0.199048 0.121295 0.120188

4 0.078214 -0.08378 0.734306 -0.03552 -0.07017 -0.31454 -0.19242 -0.08381 -0.14061 0.030978 0.465748 0.15111 -0.03611 0.33404 0.1223

Extraction Method: Principal Component Analysis.

1234

图二：江苏如东县模糊聚类分析评价

（三）以某城镇10年土地利用类型面积变化为例，提出土地利用结构与布局优化方案；（陕西榆林市榆阳县） 1、榆阳区的概况

①、榆阳区自然概况

榆阳区位于东经108°58′-110°24′，北纬37°49′-38°58′，地处毛乌素沙漠与陕北黄土高原丘陵沟壑区连接地带；东西宽128 km，南北长124 km，总面积为7053 km2。境内地形地貌以长城为界，北为风沙草滩区，地势开阔平坦沙丘、草滩交错分布，约占总面积的65.1% ；南属黄土高原丘陵沟壑区，梁峁起伏，沟壑纵横，约占总面积的34.9% ；全境地势东北高，中部、南部低，最高海拔1413 m( 位于麻黄梁乡)，最低海拔870 m( 位于镇川镇)。该区属中温带半干旱大陆性季风气候，雨少不均，气候干燥；年平均气温8.3 ℃，最高气温―38.6 ℃ , 最低气温- 32.7 ℃; 区内降水主要集中在6―9月，且由南向北递减，年均降水量为405mm，最大为695.4 mm,最小为159.6 mm。

地质构造单元上属华北地台的鄂尔多斯台斜、陕北台凹的中北部。东北部靠近东胜台凸，是块古老的地台，未见岩浆岩生成和岩浆活动，地震极少。地势由西部向东倾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--1200米。最高点是定边南部的魏梁，海拔1907米，最低点是清涧无定河入黄河口，海拔560米。地貌分为风沙草滩区、

黄土丘陵

沟壑区、梁状低山丘陵区三大类。大体以长城为界，北部是毛乌素沙漠南缘风沙草滩区，南部是黄土高原的腹地，沟壑纵横，丘陵峁梁交错，梁状低山丘陵区主要分布在西南部白于山区一带无定河、大理河、延河、洛河的发源地。自然地理条件地形地貌榆林属毛乌素沙漠与黄土丘陵区交接地带，地势北高南低。

榆阳区属于典型的大陆性边缘季风气候，四季冷暖分明，干湿各异。年平均气温8.3℃。冬季处在强大的西伯利亚冷气团控制之下，气候寒冷干燥少雨雪。春季因极地大陆性气团消退，东南暖湿气流逐渐北进，大地回暖快，降水渐增，易出现寒潮、霜冻和大风沙尘天气，春旱频繁发生。夏季西南暖湿气流明显加强，是一年中降水最集中的季节，多阵性降水，雨量分布不均。秋季因暖湿气团和干冷气团交替出现，辐射减弱，低空温度迅速下降，大气层结构稳定，形成秋高气爽的天气。榆阳区的年平均降水量365.7毫米，在400毫米降水线附近，榆阳区境内的榆溪河为其主要用水水系，位于毛乌素沙漠南缘，汇入无定河，最后流入黄河，榆溪河的存在使得榆阳区水量较为丰富，但全区水资源分布受地质、地貌、水文地质、补给源和人类活动影响，各区域水资源贮量差异悬殊。区内农业灌溉基本依靠榆溪河水系。

榆阳区矿产资源十分丰富。榆阳区是榆神煤田和榆横煤田的重要组成部分，已探明原煤储量300亿吨，占预计储量的82%，且为优质环保煤。区境西部是我国大陆上最大的整装天然气陕甘宁大气田的重要组成部分，是西气东输的主要发源地之一，已建成国内最大的天然气化工厂。开采发展矿产资源也已经成为当地的支柱产业之一。

②、榆阳区的社会经济概况

榆阳区的农业在结构调整和农民增收中实现了“三个转变”。一是实现了由传统的越垦越穷，越牧越荒的恶性循环，向退耕还林（草）、封山绿化的方向转变，林草覆盖率达到45%以上，一个由乔灌草织造的秀美山川初现轮廓。二是实现了由以种植业为主，向种养业并重的方向转变，羊子饲养规模已达到154万只，生猪、笼养鸡分别达到80万头、100万只；大扁杏种植10.2万亩，温室大棚菜达到3000亩，全区“北畜南果城郊菜”

的产业格局已经形成，其中高效养殖收入占到农民人均纯收入的60%以上。三是实现了以种植粮食作物为主，向种植粮食、饲料、饲草和经济作物并重的方向转变，粮、经、饲种植比例高速到60：12：28，为农民增收、农村繁荣，打好了良好的基础。

工业在构建新的经济体系中实现了“两大跨越”。一是国有企业在市场经济形势下实现了改组制和产权置换上的跨越。普惠酒业集团公司、制药厂、人民煤矿等骨干企业，采取以强联强、以优引优的办法，进行合资合作改制，甩掉了包袱，搞活了机制，焕发了新的生机，已成为独占鳌头的重点企业。二是能源化工产业实现了由小打小闹到大规模开发建设的跨越。全区原煤产量由2000年的78万吨增长到了2005年的560万吨，翻了近3番。一批以煤、电、盐为主的产业项目正在兴起，初步形成了以210国道为“轴心”、以旧榆神路和榆补路为“两翼”的“四大工业基地”，即以国道沿线金鸡滩、牛家梁镇为主的煤电向载能工业品和化工产业基地；以鱼河、镇川、上盐湾为主的岩盐开发及其化工产品转化基地；以旧榆神路沿线麻黄梁、大河塔、牛家梁为主的原煤生产基地；以榆补路沿线巴拉素、芹河为主的林纸一体化基地和农副产品加工基地。相继引进了一大批经济效益高、发展潜力大的强势产业项目，通过这些项目的投入营运，拉动全区经济建设迈上新的台阶，工业经济效益逐年攀升，产销衔接进一步趋好，非国有工业企业增势强劲。

第三产业在强势经济中快速发展。以餐饮、商住、金融为主的第三产业发展势头强劲，2005年实现增加值25.96亿元，占到地区生产总值比重的49.7%，地方财政收入的1/4来自于服务业。服务业已成为区域经济发展的重要组成部分。以今日潮、银河、天佑、三辰、金龙、四海大酒店与个体经营者的风味特色小吃，互为补充，提升了榆林饮食文化品味，在全市服务业的中心位置更加凸现。

2.榆阳区土地利用变化情况

土地根据土地的特点和社会经济发展的要求被人类利用，土地利用结构必然在一定的时期内产生变化。榆阳区具有悠久的土地开发历史, 其土地覆盖类型多种多样。由于其特殊的自然地理特征和社会、经济、政治等

驱动因素的复杂多变, 本区的土地覆盖发生了很大的变化, 这些变化同农业、林业、牧业等与土地资源利用有关的产业发展以及城市化和土地退化等可持续发展问题密切相关。

分析中主要参考了榆阳区耕地、园地、林地、牧草地、居民点工矿用地、交通用地、水域和未利用地这八类用地的数量变化情况。居民点工矿区即人类住区，是人类生存和发展的重要物质基础，居民点用地是一种重要的土地消费形式，要以可持续消费观为指导，进行合理的规划。交通运输是国民经济的命脉，是现代工业的先驱，由于其投资大建设周期长占地面积大，所以对其用地进行分析和规划的意义重大。耕地、园地、林地和牧草地属于农业用地，是农业产品的主要生产基地，要根据当地的经济发展和土地特性进行规划，集约利用农业用地，提高其利用率和产出率。为了让我们学以致用胡兵辉老师为我们提供了他调查的数据供我们参考分析。

2.1 从八类用地面积数量上的变化来分析

表六：榆阳区1996-2007年各类用地数量统计表单位：公顷

年份 [***********]200200200

耕地面积 106136 99300.089982.288021.186420.385286.9 84551.9 84409.582150.9

园地

林地

牧草地 212328.9213175.2201683.1200109.1199090.2198564.7198366.7198340.1198309.2

居民点工矿 13932.65 15046.12 15648.62 15749.21 15895.72 15918.57 15935.62 16019.76 16175.25

交通用地 1177.71 1694.57 1794.98 1811.34 1853.81 1841.64 1863.9 1885.15 2102.28

水域 2743.32885.32241.12091.22061.32061.32384.42384.42384.4

未利用地 52956.957186.252060.451454.051410.551216.351167.2 51162.351137.9

3756.31 296138.66064.55 293818.27192.75 318567.010897.2

319037.0

12590.8 319847.613965.014694.514889.114901.3

320315.8320206.1320079.9322009.0

分别对榆阳县各土地利用类型用地9年的变化作对应的曲线图，并分析大致变化规律，并计算土地利用动态变化模数分析土地利用结构变化情况，提出相应的优化调整方案。

图三：耕地面积变化图

图四：园地面积变化图

图五：林地面积变化图

图六：牧草面积变化图

图七：居民点面积变化图

图八：交通用地面积变化图

图九：水域面积变化图

图十：未利用地面积变化图

图十一：榆阳区1996年各种土地利用类型图

图十二：榆阳区1998年各种土地利用类型图

图十三：榆阳区2001年各种土地利用类型图

图十四：榆阳区2002年各种土地利用类型图

图十五：榆阳区2003年各种土地利用类型图

图十六：榆阳区2004年各种土地利用类型图

图十七：榆阳区2004年各种土地利用类型图

图十八：榆阳区2004年各种土地利用类型图

图十九：榆阳区2004年各种土地利用类型图

（四）掌握编写《土地利用总体规划》大纲内容，以具体城镇的土地利用总体规划文本为例进行学习。

宜阳县土地利用总体规划：

为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施河南省“中部崛起”战略，实现全面建设小康社会战略目标，更好地统筹区域土地资源开发、利用和保护，协调土地利用与生态建设，保证土地资源可持续利用，促进县域经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《洛阳市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》、《宜阳县全面

建设小康社会20年规划》、《宜阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，宜阳县人民政府组织编制了《宜阳县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》根据宜阳县经济社会发展总体部署和土地利用的供需状况，全面分析了宜阳县土地利用面临的形势和任务，阐明了全县土地利用战略构想，确定了2006～2020年全县土地利用目标、土地利用政策导向、土地利用空间布局、各业用地结构与布局优化调整方案、土地整治重大工程和规划实施保障措施。《规划》是规划期内宜阳县土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范规划城乡建设用地的重要手段，是加强土地宏观调控、实行土地用途管制的重要依据。

一、自然和社会经济条件

1、地理位置及基本情况

宜阳县地处河南省洛阳市西部洛河中游，位于东经111°45′～112°26′，北纬34°16′～34°42′之间，东连洛阳，西接洛宁，南与嵩县、伊川交界，北与新安、渑池为邻，县城距省会郑州 188 千米，距洛阳仅 25千米。东西长约57.5千米，南北宽约50千米，全县土地总面积1649.42平方千米，约占河南省总面积的1％，洛阳市总面积的11％。

2、地形、地貌条件

宜阳县地处豫西浅山丘陵区，西高东低，南山北岭，南部为熊耳山地，北部为崤山红土丘陵，全县概貌为“三山六丘一分川”。地理区划大致可分为洛河川区、宜北丘陵区、宜南丘陵区、白杨和赵堡盆地、宜西南山区五大区域，其中山地占全县土地面积的28％，丘陵占57％，两川及盆地占15％。全县平均海拔360米，县城海拔195米。宜阳县属暖温带大陆性气候，四季分明，光热资源较为丰富，可满足农作物一年两熟或三熟要求。水资源总量较多，但年际变幅大，时空分布不均，区域分布不平衡，主要分布在洛河川区及南山丘陵区；过境水受季节影响较大。宜阳矿产资源比较丰富，全县已发现的矿种40种, 已探明储量的矿产资源35种，已开发利用的矿产15种。其中煤炭、石灰岩、硅石、石英砂岩、蛭石、花岗岩、重晶石、铝矾土、白云岩、粘土等矿产储量大，品位高，开发利用程度高，已成宜阳县的优势矿产。

二、社会经济条件

宜阳县2005年末辖11个乡，6个镇，1个工矿区办事处，363个行政村，6个居民委员会，全县总人口69.71万人，其中城镇人口17.21万人，城镇化水平24.69％，人口密度417人/平方千米。2005年全县实现国内生产总值45.49亿元，三次产业比重为28.7：37.9：33.4，人均国内生产总值7130元，财政收入15227万元，全社会固定资产投资完成21.84亿元。城镇居民人均可支配收入6363元，农民人均纯收入2436元。粮食总产量32.17万吨，人均粮食占有量459千克。

近年来，宜阳县以工业强县和产业富民统揽经济工作全局，围绕建设烟叶大县、畜牧大县、工业强县三大目标，突出农业产业化、发展工业和民营经济、城乡一体化建设、旅游开发和招商引资五项重点工作，加大结构调整力度，稳步推进各项改革，全县经济得到较快发展，已跻身全国县域经济实力基本竞争力提升速度最快百县（市）行列，2005年跃居全省综合经济实力县市排序第68位，并被确定为河南省第三批对外开放重点县，先后被命名为全国卫生县城、河南省园林县城、河南省创建文明城市工作先进县、河南省扶贫开发工作先进县。但由于自然条件和经济基础的制约，总体来说经济仍较为落后，2002年仍被国务院扶贫办确定为新时期国家扶贫开发工作重点县。

宜阳县农业生产条件较好，主要作物有小麦、玉米、烟叶、大豆、花生、芝麻、芦笋等。为国家优质烟叶生产基地和“崤山”牌烟叶主产区，已初步形成烟叶、大豆、特色种植、特色养殖为重点的农业产业化发展格局，是全国粮食生产先进县。

宜阳县充分依托资源优势，大力实施工业兴县和项目引资双带动战略，强力推进工业化，培育了煤炭、电力、化工、冶金、建材、陶瓷等六大支柱产业，涌现出了黄河同力、龙羽宜电、忠诚电力、红星陶瓷、龙翔建材、恒基铝业等一大批工业骨干企业，有力地推进了宜阳工业兴县进程。

宜阳县交通便利，境内已形成两纵两横加一环的公路网络，洛阳市西南环城高速和正在建设的郑西高速客运铁路、偃洛快速通道穿境而过，焦枝铁路洛宜支线直抵县城，构成了四通八达的交通网络。

宜阳县地处中原，历史悠久，文化古迹及山水名胜遍布全县。主要有仰韶、龙山和商周等文化遗址，汉光武庙、灵山寺、李贺故里等古代建筑，有花果山国

家森林公园、灵山风景名胜区等自然景观资源。

三、土地资源利用现状

1.土地利用结构及分布

根据对2005年宜阳县土地利用现状变更调查成果所进行的规划基数转换结果，全县土地总面积164942.35公顷。

（一）农用地

全县农用地（包括耕地、园地、林地和其他农用地）面积为114537.03公顷，占全县土地总面积69.44%。农用地面积最多的是盐镇乡，占全县农用地总面积的11.21％，其次是高村乡和上观乡，分别占10.30％和9.18％，最少的是城关镇，仅占

2.81％。

耕地面积65076.59公顷，占全县土地总面积的39.45％，占农用地面积的56.82％。从耕地乡镇分布看，盐镇乡最多，占全县耕地面积的14.41%，最少的是穆册乡和城关镇，分别占0.52％和0.24％。耕地中旱地所占比例最大，面积55907.85公顷，占耕地面积的87.23％；其次为水浇地，面积9055.78公顷，占耕地面积的12.59％；水田面积112.96公顷，占耕地面积的0.18%。

园地4647.85公顷，占全县土地总面积的2.82％，占农用地面积的4.09％。主要是果园，占园地总面积的99.98％；园地分布最多的是高村乡，占全县园地面积的33.31％，最少的是城关镇，仅占全县园地面积的0.31％。

林地32319.01公顷，占全县土地总面积的19.59％，占农用地面积的28.24％。主要是有林地，占林地总面积的67.86％，林地分布最多的是穆册乡和上观乡，分别占全县林地总面积的27.00％和26.63％；最少的是城关镇，仅占全县林地面积的0.30％。

其他农用地12493.58公顷，占全县土地总面积的7.57％，占农用地面积的10.86％。其中田坎最多，为9049.71公顷,占其他农用地的72.26％，其次为农村道路，为2460.71公顷,占其他农用地的19.89％。其他农用地最多的是盐镇乡，占全县其他农用地面积的15.01％，最少的是城关镇，仅占0.43％。

（二）建设用地

全县建设用地面积13799.06公顷，占土地总面积的8.37%。最多的是盐镇乡，占全县建设用地总面积的12.23％，其次是寻村镇和高村乡，分别占11.55％

和10.00％，最少的是穆册乡，仅占0.69％。

其中：城乡建设用地面积为11860.98公顷，占全县土地总面积的7.19%，占建设用地面积的85.95％。城乡建设用地最多的是盐镇乡和寻村镇，分别占全县的12.49％和12.00％，最少的是穆册乡，仅占0.66％。城乡建设用地中建制镇用地1891.18公顷，占全县城乡建设用地的15.94％；农村居民点用地8800.91公顷，占全县城乡建设用地的74.20％；采矿用地610.36公顷，占全县城乡建设用地的5.15％；建制镇面积最多的依次是寻村镇、城关镇、和城关乡；农村居民点最多的是盐镇乡，占全县农村居民点面积的16.1％，最少的是城关镇，仅占0.34％；独立建设用地最多的是莲庄乡，占全县独立建设用地的14.45％，最少的是穆册乡，仅占0.16％。

交通水利用地面积1460.71公顷，占全县土地总面积的0.89%，占建设用地面积的10.59％。其中铁路用地面积109.76公顷，占交通水利用地的7.51%；公路用地面积745.83公顷，占交通水利用地的51.06％；水库水面面积326.26公顷，占交通水利用地的22.34％；水工建筑物面积278.87公顷，占交通水利用地的19.09％。交通用地最多的是城关乡，占全县交通用地的11.96％，最少的是城关镇，仅占0.97％。水利设施用地最多的是赵堡乡，占全县水利设施用地的14.45％，最少的是上观乡，面积为零。

其他建设用地面积477.37公顷，占全县土地总面积的0.29%，占建设用地面积的3.46％。其中风景名胜设施用地2.22公顷，占其他建设用地的0.46%；特殊用地475.15公顷，占全县建设用地的3.45％。特殊用地最多的是寻村镇，占全县特殊用地的18.52％，最少的是穆册乡，仅占0.10％。

（三）未利用地

全县未利用地面积为36606.27公顷，占土地总面积的22.19%。未利用地面积最多的是张坞乡，占全县未利用地面积的12.43％，最少的是城关镇，仅占1.08％。

其中：水域835.03公顷，占全县土地面积的0.51％，占未利用地的2.28％。水域全部为河流水面，分布较多的是张坞乡、莲庄乡、寻村镇。

滩涂沼泽4585.03公顷，占全县土地总面积的2.78％，占未利用地的12.53％。其中滩涂4478.80公顷，占未利用地的12.24％；沼泽106.23公顷，占未利用

地的0.29％。分布较多的是张坞乡、穆册乡、柳泉镇。

自然保留地31186.21公顷，占全县土地总面积的18.91％，占未利用地的85.19％。分布最多的是赵堡乡、张坞乡和上观乡，分别占全县自然保留地的12.19％、11.74％和11.38％，最少的是城关镇，仅占0.65％。自然保留地中荒草地面积最多，达24198.28公顷，占未利用地的66.10％；其次为裸地，达6718.03公顷,占未利用地的18.35％。

2.土地利用特点

（一）土地利用率不高

2005年宜阳县土地利用率仅77.81%，低于洛阳市（80.75％）和河南省（87.25％）平均水平。

（二）耕地比重低，耕地后备资源相对较丰富

宜阳县2005年耕地占全县土地总面积的比重为39.45％，高于洛阳市平均水平（28.02％），但低于河南省平均水平（47.88％）。宜阳县未利用地中有大量比较适宜开发的荒草地、滩涂等，耕地后备资源较为丰富。

（三）土地资源利用地域差异明显

宜阳县受自然条件特别是地形地貌的影响，各类土地利用表现出明显的地域差异。县域西南部为山地，土地利用的主导方向为林木抚育和生态保护为主；中东部为洛河川地，土地利用的主导方向为农耕和城市、工业建设；北部主要是丘陵，土地利用的主导方向为农林果业。

（四）林地比例大，林木覆盖率高

宜阳县2005年林地面积32319.01公顷，占全县土地总面积的19.59％，高于全省平均水平（18.24％）；林木覆盖率31％，高于全省平均水平（22.64％）。

3.土地利用中存在的主要问题

（一）耕地数量持续减少

随着宜阳县“工业兴县、产业富民”战略实施，宜阳县社会经济迅猛发展，各行各业对土地的需求量也呈现快速增加趋势，1997年至2005年，宜阳县耕地面积净减少1884.22公顷（不含辖区调整减少的耕地），年均减少209.36公顷，人均耕地面积已下降到0.096公顷/人。

（二）耕地总体质量不高

宜阳县耕地中高产田仅占21.21％，中产田占30.30％，低产田比例占48.49％，中低产田比例达78.79％。由于土壤、坡度、水分等自然条件的限制，中低产田改造难度较大，产量提升空间有限。近年来城市建设、产业发展占用的主要是洛河两岸的优质耕地，补充的耕地质量相对较低，综合生产能力普遍低于占用耕地的生产能力。

（三）耕地后备资源开发利用制约因素较多

根据耕地后备资源调查成果，耕地后备资源为28677.09公顷，主要是位于北部、东南部丘陵区的荒草地以及洛河滩涂，其开发既有来自生态保护政策方面的制约，又有地形、水资源、土壤等条件的限制，开发难度较大。

（四）建设用地集约利用程度低

城镇用地内部结构和布局不尽合理，建筑密度与容积率低，土地利用效率较低；独立工矿用地中，部分企业规模偏小，分布过散，容积率低，土地产出效益较差，少量企业停产后土地处于闲置状态。

（五）农村居民点浪费土地严重

宜阳县地处丘陵低山区，农村居民点布局较为零散，公共设施难以配套，土地浪费等问题较为突出；农村居民点用地规模偏大，占用了大量耕地。2005年宜阳县农村居民点面积达8800.91公顷，占全县土地总面积的5.34％，人均农村居民点用地达175.52平方米/人，远超过村镇规划标准。

（六）土地生态问题较为突出

宜阳多山地和丘陵，坡度较大，容易产生水土流失。由于土地利用不合理，长期以来重用轻养，经营粗放，地力下降，化学残留增加，土层变薄，水土流失加剧，土地生态质量下降，农业生态环境脆弱。特别是近年来建设的电力、冶炼、采矿等企业，属于高耗能、高污染行业，容易产生环境污染、废料、尾矿压占土地、地面塌陷等现象，严重影响土地生态质量。

四、土地资源合理利用的途径

土地资源的合理利用，是一个关系到国计民生的大问题，它不仅决定了国民经济的可持续发展与人民生活水平的提高，而且还影响到人类的生活环境与生态平衡。

1、土地资源合理利用的战略指导思想

①、认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。北京人多地少，土地供需矛盾日益尖锐，为适应本市社会经济发展的需要，必须妥善处理好一要吃饭，二要建设，三要保护环境的关系。

②、坚持经济效益、社会效益与生态环境效益相统一的原则。

土地利用在实行有偿使用制度以后，在经济利益驱动下，出现了一种只顾

眼前经济利益的倾向。其实，社会效益与生态效益和经济效益并不冲突，社会效益是一种整体与全局的经济效益，生态环境效益则是未来长远的经济效益。北京的土地利用必须强调的经济效益、社会效益与生态环境效益相统一的原则。 ③、土地利用在全局上应服从城市可持续发展的需要。

北京的土地利用结构、方式与布局深受大城市的影响，其综合效益有一种由城区到郊区、由平原到山区递减的趋势。为了区域整体发展的需要，特别是未来建设国际化大都市的需要，必须使土地利用全局上服从城市可持续发展的需要，按照国际化大都市的标准，调整土地利用结构与布局。

2、土地资源合理利用的对策措施

①、摸清资源家底，为制定各种规划提供依据。土地资源家底不清是个大问题，直接影响了经济社会发展规划、城市规划及土地利用规划等的编制质量，因此必须下大力气清查资源家底，并对土地利用进行动态监测，随时掌握土地利用的方式、结构与布局。

②、加强市和各区县政府土地管理部门对土地利用的宏观调控。土地利用实行商品化以后，市和各区县政府土地管理部门必须加强对土地市场的宏观调控，以形成合理的价格机制，引导土地资源的优化配置，从而实现经济效益、社会效益与生态环境效益的有机统一。应本着尽可能节约土地的原则，严格土地审批制度，规范土地审批程序，制止盲目占用土地，特别是乱占耕地的现象发生，将监管和调控的重点放在土地利用秩序特别混乱的城乡交错地带。

③、农用土地要继续实行集约化和规模化经营，增加科技投入，稳定提高单产。作物种植结构要充分考虑人民生活水平日益提高的需要，紧紧围绕大城市这个巨大的市场。

④、继续调整市区土地利用结构，按照国际化大都市的标准和要求，安排各项城市建设用地。

⑤、远郊山区要以生态建设为重点，制止盲目开荒，以防止水土流失。同时要建立利益补偿机制，对于由此而造成的损失要予以补偿。

⑥、加强宣传与法制建设，提高土地资源合理利用的全民意识。人类一切活动

都直接或间接地与土地资源的开发利用密切相关，土地资源的合理开发利用必须建立在全市人民高度的自觉性与每个人的合理、合法行为基础之上。因此，今后必须在全市范围内广泛、深入、持久地开展土地市情、土地管理法规的宣传教育工作，使全市人民充分认识到北京土地资源的紧缺性、人多地少形势的严峻性和乱占滥用土地、破坏与浪费土地的危害性，从而增加保护与珍惜土地的自觉性。广泛宣传并认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《北京市关于（土地管理法）实施意见》等，建立健全配套法规，加强土地执法监督，严格规范人们的土地利用行为。

（五）主要参照课本提供的数据进行模拟和计算，以及对文山州土地利用现状进行评价和分析。