浅谈中国海洋安全问题

浅谈中国海洋安全问题

摘要：21世纪,人类社会发展面临资源短缺、环境污染、人口膨胀等诸多难题，海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间。各国愈加重视海洋权益的发展，海洋角逐也日渐升温。中国作为当今世界上唯一一个还没有完全统一的大国，成为海洋大国是中国崛起道路上的必然选择。但是中国的海洋崛起却面临着诸多的挑战，文章通过中国周边的海洋争端浅谈中国的海洋安全问题，并提出了建议。

关键词：海洋、海洋权益、安全、争端

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展。早在明朝，我国伟大的航海家郑和就曾说过“国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取之海，危险也来自海上⋯⋯”。孙中山也曾指出：海权“操之在我则存，操之在人则亡”。海权是各国兵家“必争之地”，在国家政治、经济和安全中有着重要的作用。成为海洋大国是中国崛起道路上的必然选择，然而中国的海权正面临着重重的挑战，可谓危机重重。据中华网12月13日讯，中国社科院专家发布的新一期《中国周边安全形势评估报告》中指出的2011年中国周边安全形势呈现出的五大基本特征中，就有海上问题矛盾激化这一点。下面谈一下中国周边海域的争端：

一、黄海

在黄海海域，主要的管辖争议包括中国与朝鲜、韩国之间的领海基线、专属经济区和大陆架的划定问题。国际上关于海洋划界的基本原则是比较模糊的，主要有公平原则、自然延伸原则和等距离原则。而各国从自身的利益出发，往往会依据不同的原则，并由此而产生了领海纠纷。

例如：我国1998年6月公布的《专属经济区和大陆架法》规定“中华人民共和国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土。”我国采用的是自然延伸划界，但韩国主张按中间线原则划界。这样，中韩双方便产生了6万平方公里的争议区。实际上，韩国从自身利益出发，在黄海上位于中国的一边主张中间线原则，而在东海上位于日本一边又主张采用自然延伸原则。中朝之间也存在由于领海基线确定不同而产生的3000多平方公里的争议区。

由于黄海地理位置过于敏感{不仅毗邻中国经济发达的山东和江苏两省，同时也是京、津等重要城市的海上门户，同时业已成为东北亚海上物流中心}，加上丰富的海底资源，不管是局中国还是第三方大国，均想分一杯羹。在争议区和中方海域上较明显的活动有：1991年5月至8月间，韩国在没有与中国达成协议的情况下，连续在中方黄海水域进行石油钻探活动，遭到强烈抗议；1994年美国航母“小鹰号”在黄海跟在我核潜艇；2004年7月，韩国还联合日本，在中国东海中方一侧的大陆架进行石油钻探，也遭到中国的抗议；2010年，黄海地区又发生“天安”舰事件，并由此引发地区局势紧张，美韩借此机会企图在黄海举行军事演习，遭到中国的强烈抗议后暂时作罢。

二、东海钓鱼岛

2.1在东海方面，主要存在着中日的能源开发问题，主要是油气开采。中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一

贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的唯一正确选择。 但日方却并未如此，甚至于2005年正式宣布批准帝国石油公司在东海海域的中国专属经济区试开采石油天然气。

2.2钓鱼岛主权的争端。钓鱼岛是由七座小岛组成的钓鱼台群岛，历来属于我国领土，1972年美国将琉球主权移交日本时，将其中的钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。目前该岛实际上由日本控制。自钓鱼岛附近海域发现丰富的油气资源以后，日本加强了对该岛的控制。日方随即单方面采取行动，擅自将岛上原有的标明这些岛屿属于中国的标记毁掉，换上了标明这些岛屿属于日本冲绳县的界碑，并给钓鱼岛列岛取了日本名字。1978年中日谈判签署中日和平友好条约时，日本一些敌视中国的国会议员提出要中国承认日本对钓鱼岛列岛拥有主权。日本政府开始出动巡逻艇和飞机对我在钓鱼岛列岛海域作业的渔民进行监视。翌年5月，日本政府用巡视船将人员和器材运到钓鱼岛，并修建了直升机场。

三、南海

南海问题一直是中国与中南亚部分国家之间的争端和分歧。这一事件本身是属于地区事务范畴的，只需要地区内相关国家进行解决便可以了。但近年来，随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断升级，惹得很多地区外如日本、印度和国际上如美国等国家插手，并企图借此分一杯羹。据探测，南海石油储量在230亿——300亿吨之间，南海230个岛屿、岛礁、沙洲中有80%100被东南亚国家实际占领，有1000多个油田日夜不停的开采，没有一口油田属于中国，每年的开采量超过6000万吨。除此之外，更有菲律宾等国在此进行的军事演习；2010年，美国高调介入中国南海争端，声称在南中国海有美国的利益，主张将南中国海争端问题国际化、复杂化；2012年，越南外交部公然叫嚣要求中国停止威胁南沙“主权”！

中国拥有南海的主权，利益却受到严重的威胁。我们不得不采取措施维护自身的利益了。作为世界上最大的发展中国家和全球第二大经济体，我国对于世界的贡献正日益加大。而与此同时，我国又是世界上人口最多的国家，人均资源量远低于世界平均水平；要保持国民经济的可持续发展，继续对人类作出更大的贡献，只有向广阔的海洋寻找出路，只有更有效地维护、开发和利用好海洋。为了更好的实现我国的核心国家利益和主要战略目标“安全与发展”，我们不得不从历史、现状的出发，通过政治、法律、甚至战争方法来解决问题。个人觉得具体可以从以下几个方面出发：

首先，完善海洋法规。健全的法律法规是前提保障，这样，一切关乎海洋的行动都可以有法可循。其次。提高民族海洋权利意识，在任何时代，人民群众的力量总是巨大的。再次，加强海防，有实力才有谈判。另外，携手他方搁置争议，协商谈判亦是方法之一。最后，还可以依靠《联合国海洋法公约》，从中寻找解决办法。

参考文献：

1、楚树龙.中国的国家利益、国家力量和国家战略【J】.战略与管理.1990

2、李杰。全力捍卫神圣的中国海权【J】.中国报道.2010

3、日本批准企业在中国专属经济区试开采油气资源。新浪新闻。2005

4、季国兴。中国的海洋安全和海域管辖【M】

5、金永明。论中国海洋安全与海洋法制【J】。东方法学。2010

6、帅梦宇。中国的海洋安全环境和还有战略探析。长沙铁道学院学报（社会科学版）。2010

7、探究黄海海域争议的解决途径